石景山区人民防空办公室行政许可事项程序规定

房山区人民防空办公室关于行政审批程序的规定日期：2005-08-14审批项目名称：人防工程使用、改造、拆除（报废）(审批类)审批项目编号：BJFSXSARF001–2002审批项目依据：《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》（北京市人民政府98年1号令）。

审批收费依据：本审批项目不收费。

审批总时限：即时。

审批程序：一、受理条件：申办人提出书面申请，如申请使用人防工程，还必须提交公安消防监督管理部门颁发的《使用人防工程消防安全许可证》。

标准：申办人提交的申办材料齐全、规范、真实有效。

本岗位责任人：工程管理人员。

岗位职责及权限：按照受理标准查验申办材料。

对申办材料符合受理标准的，必须及时受理，在审批表中注明受理时间，然后转入审定程序。

对申办材料不符合受理标准的，不予受理，并将需要补齐补正材料的全部内容、要求以书面形式一次性告知申办人。

时限：即时二、审定（一）审定标准：1、申请使用人防工程的，依据《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》第二十六条。

2、申请改造人防工程的，依据《北京市人民防空建设与使用管理规定》第二十五条3、申请拆除人防工程的，依据《北京市人民防空建设与使用管理规定》第二十四条（二）工作标准：1、制发的文书完整、正确、有效；2、流存归档的审批文书材料齐全、规范。

本岗位责任人：同受理人员岗位职责及权限：按照审定标准进行审定，按照工作标准制发审批文书并归档。

对符合审定标准的，必须即时作出批准决定，制发相应的批准文书。

交付申办人。

对不符合审定标准的，不予批准，制发《行政审批一次性告知书》，将不予批准的理由、申办人申请复议和提起诉讼的权利以书面形式告知申办人。

审批工作结束后，将审批过程中形成的文书材料按要求归档。

时限：即时。

北京市人民防空办公室关于印发《北京市人防空工程内有限空间安全管理规定》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民防空办公室•【公布日期】2020.05.25•【字号】京人防发〔2020〕48号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文北京市人民防空办公室关于印发《北京市人防空工程内有限空间安全管理规定》的通知京人防发〔2020〕48号各区人防办、北京经济技术开发区开发建设局：现将《北京市人防空工程内有限空间安全管理规定》印发给你们，望遵照执行。

北京市人民防空办公室2020年5月25日北京市人防工程内有限空间安全管理规定第一条为加强本市人防工程内有限空间的安全管理，预防有限空间事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《北京市有限空间作业安全生产规范》《地下有限空间作业安全技术规范》、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》等法律法规、标准规范，结合实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内人防工程内有限空间的安全管理，适用于本规定。

第三条本市行政区域内人防工程内有限空间的安全管理,坚持谁所有谁负责，谁使用谁负责的原则。

人防工程内有限空间的安全使用责任，由人防工程使用许可被许可人承担。

第四条有限空间是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入、未被设计为固定工作场所、自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

第五条本规定所指的有限空间是指人防工程内符合有限空间标准的空间。

主要包括：水箱、集水坑、污水井、隔油池、早期坑道、地道。

有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。

第六条人防工程内有限空间危险作业主要包括：电气焊作业、油漆喷涂作业、各类管井保养维修清理及升级改造作业、清淤作业等。

第七条各区人民防空行政主管部门应当指定管理部门或配备专职、兼职管理人员，负责有限空间的安全管理。

第八条各区人民防空行政主管部门应当定期对负责有限空间安全管理的人员进行培训，并建立培训档案。

北京市人民防空办公室关于印发《北京市人防行政处罚规程》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民防空办公室•【公布日期】2021.06.15•【字号】京人防发〔2021〕63号•【施行日期】2021.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民防空办公室关于印发《北京市人防行政处罚规程》的通知各区人防办、北京经济技术开发区执法局，市人防办相关处和事业单位：现将《北京市人防行政处罚规程》印发给你们，请认真贯彻执行，此《规程》于2021年7月15日施行，原《北京市民防局关于印发〈北京市民防行政处罚规程〉的通知》（京民防发〔2013〕142号）于同日废止。

北京市人民防空办公室2021年6月15日目录第一章总则第二章管辖与受理第三章简易程序第四章一般程序第一节立案第二节调查取证第三节责令改正第四节告知与听证第五节审查与决定第六节送达第五章执行与结案处理第六章立卷与归档北京市人防行政处罚规程第一章总则第一条为了规范本市人防系统对行政处罚案件的办理程序，提高行政执法办案的效率和质量，依据《中华人民共和国行政处罚法》(简称行政处罚法)、《北京市实施行政处罚程序若干规定》和国家、本市有关法律、法规的规定，结合本市人防行政执法工作实际，制定本规程。

第二条市和区人防行政机关实施行政处罚，应遵守行政处罚法及其配套相关规定和本规程。

第三条人防行政机关实施行政处罚应当事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，坚持公正、公开和处罚与教育相结合的原则。

第二章管辖与受理第四条市和区人防行政机关依据职权范围，负责查处本行政区域管辖范围内的违反有关人防法律、法规、规章的案件。

第五条两个及两个以上区人防行政机关，在管辖权发生争议时，应当协商解决，协商不成的，报请市人防行政机关指定管辖；也可以直接由市人防行政机关指定管辖。

市人防行政机关在接到有关解决管辖争议的请示后，应当在十日内作出管辖裁定。

人防工程使用证办理程序
根据《人民防空工程平时开发利用管理办法》（国人防办字〔2001〕211号文）规定：
人民防空工程平时开发利用实行备案登记制度。

使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工作所在地人民防空主管部门备案登记，并提交下列材料：
（一）使用申请书；
（二）使用单位法定代表人的合法证件（复印件）；
（三）《人民防空工程基本情况登记表》；
（四）与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》；
（五）与工程隶属单位签订《人民防空工程消防安全责任书》。

人民防空主管部门应根据使用单位提交的备案资料，经审查合格后发给《人民防空工程平时使用证》。

使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》，方可使用人民防空工程。

(7)《办法》以书面形式代表办公室或委托代理人参加行政复议和行政诉讼。

(八)按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，受理赔偿申请，并在两个朋友范围内依法给予赔偿；赔偿申请人对赔偿办公室的赔偿决定不服，向人民法院提起行政诉讼时，赔偿办公室应参加诉讼，执行法院的终审判决
(9)行政执法过错责任人赔偿后，按照《行政执法监督检查制度
》和《办公室行政执法过错责任追究制度》的相关规定进行处理。

(10)本制度自颁布之日起生效。

民防办公室条例。

【发布单位】深圳市民防委员会【发布文号】深民防办〔2005〕30号【发布日期】2005-04-27【生效日期】2005-04-27【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】深圳市深圳市民防委员会办公室行政许可实施方法〔深民防办〔2005〕30号2005年4月27日〕《深圳市民防委员会办公室行政许可实施方法》已经市政府同意，现予印发施行。

深圳市民防委员会办公室行政许可实施方法〔共3项〕编号行政许可事项1 确实无法防止危害地震监测设施及地震观测环境工程2 人防工程拆除3 应建防空地下室的民用建筑项目报建审核01号许可事项：确实无法防止危害地震监测设施及地震观测环境工程一、行政许可内容新建、扩建、改建建设工程，应当防止对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法防止危害的，应当先经市地震主管部门批准，采取相应措施后方可建设。

二、设定行政许可的法律依据〔一〕《中华人民共和国防震减灾法》〔1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过〕第十五条；〔二〕《地震监测管理条例》〔2004年6月17日国务院令第409号〕第三十二条、第三十三条；〔三〕《广东省防震减灾条例》〔2003年11月27日广东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过〕第十三条。

三、行政许可数量及方式无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件〔一〕建设单位或者采矿权人等在地震监测设施及地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程或者进行采石取土等改变地形地貌活动，确实无法防止对地震观测环境造成危害；〔二〕建设工程必须是国家重点工程；〔三〕建设单位按照国务院的规定增建相关抗干扰工程或拆迁、重建地震监测设施，并承担全部费用。

法律依据：《中华人民共和国防震减灾法》第十五条；《地震监测管理条例》第三十三条；《广东省防震减灾条例》第十三条。

五、申请材料〔一〕申请报告〔原件1份〕；〔二〕工程选址位置图〔复印件1份，验原件〕；〔三〕环境保护主管部门资质认可的机构出具的环境影响评估报告〔原件1份〕；〔四〕建设单位关于增建相关抗干扰工程或迁建地震监测设施，并承担全部费用的书面承诺函〔原件1份〕。

人防报审和人防设计经验谈一、人防规划条件报审1.以北京市人防办为例, 人防报审的程序分为三个阶段: 人防规划、人防初设、人防施工图。

2.在第一次接触人防办的经办人前,需要的准备工作: 计算该方案或初设应建的人防面积,需要写明计算过程和计算结果以及人防总平面草案。

最重要的是应建的总人防面积应大致靠谱,由经办人决定做人防的类别、面积和位置。

3.人防规划面积的计算1、所有建筑均按建筑形式分类，指标计算与使用功能无关。

计算方法：（1）十层以上（含十层）的建筑，应修建“满堂红”防空地下室，可按其第十层标准面积指标计算；（2）十层（不含十层）以下，基础埋深超过3米（含3米）的建筑，应按其面积（含地下）的3%修建；（3）十层（不含十层）以下，基础埋深不超过3米的建筑，应按其面积（含地下）的2%修建；（4）单建工程（地上建筑投影范围之外的地下建筑）应按其面积的30%修建。

如一栋建筑既有高层又有多层，应按上述要求对建筑进行竖向分割后，分类计算应建设人防面积指标。

2、为小区配套建设的中小学、幼儿园、市政站点等可不结合修建防空地下室。

如上述项目与其它建筑合并设置，应将其面积指标扣除。

4.人防类别和位置：人防总面积明确后，由经办人提出人防类别，一般为专业队、5（6）级乙类人掩和6级物资库，后两种一般选择布置在规则的框架结构区域（如地下车库）；设计人的心理是简单起见最好全部为6级物资库，实际上人防办肯定优先建人掩，最好为6级，满足人掩面积后其余建物资库。

过程中设计人应结合方案提出自己的人防布置方案；5.人防方案的要点：1)怎样做方案才能少建人防？尽量减少顶板为室外覆土的地下面积；2)怎样合理布置地面人防出口？地面人防出口的数量取决于人防防护单元的数量和防护单元能否避免分散布局，根据人防种类确定防护单元的面积，最大面积如下：专业队为1000平米，人掩为2000平米，物资库平时为车库时为4000平米，平时为人员活动如商业时为2000平米；设计时应比上述面积取值略小（如900/1850/3850平米），保证验收时面积不少于申报面积，要留余地；每个防护单元必须有一个直接通向室外的主要人防出口和一个利用室内楼梯通向首层的次要人防出口。

防空地下室建设许可办事防空地下室是指具有防空、防灾、防护等功能的地下室。

在城市建设中，防空地下室的建设受到越来越多的关注和重视。

为了提高城市居民的安全水平，各地也逐渐开展了防空地下室建设的工作。

下面将简单介绍防空地下室建设许可办事的相关事宜。

建设许可办事的概念建设许可证是指在国家法律、法规和城市规划的基础上，由国家有关部门发放给开展建筑工程、城市规划和土地利用等活动中的建设单位、设计单位、施工单位等单位或个人的依法取得施工许可证明。

从某种程度上，建筑许可证也是一种施工许可证。

建设许可的要求防空地下室建设许可所要求的许可证办事过程与一般的建筑许可证办理相类似，通常需要从以下几个方面进行：1. 开发商及其授权代表建设单位应出具合法的公司法人营业执照等材料，由合法代表或授权代表代表单位进行申报。

2. 建筑设计图纸在防空地下室建设许可的申请中，建筑设计图纸是必不可少的材料。

具体要求如下：•设计单位要有相应的设计人员；•须符合法律、法规和地方规定的建筑形式、结构、材料、设备的要求；•须符合国家建筑节能标准。

3. 项目建设的安全性和环境保护性在防空地下室建设许可办事中，项目建设的安全性和环境保护性也是必须考虑的关键因素。

•建设单位要具备保障项目建设的安全因素；•建设单位应承担环境保护的责任，如采用节能材料等。

4. 公共基础设施的设置公共基础设施的设置也是防空地下室建设许可办事时要求的条件之一。

比如，在项目建设中，要符合相应的电力、水管、自来水、排水、燃气等相关标准要求，确保公共设施的完备性。

建设许可申请流程在进行防空地下室建设许可申请时，一般需要遵循以下的流程：1. 提交申请申请人按要求提交相关材料，包括建筑设计图纸、施工方案等。

2. 审核材料由有关部门对所提交的材料进行审核，确定其是否符合相应的标准要求。

3. 审核结果审核结果分为两种情况：一种是符合要求，即发放建筑许可证；另一种则是要求申请人再次递交资料或改正错误。

北京市人民防空办公室关于印发《北京市人防行政执法管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民防空办公室•【公布日期】2021.06.15•【字号】京人防发〔2021〕62号•【施行日期】2021.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民防空办公室关于印发《北京市人防行政执法管理办法》的通知各区人防办、北京经济技术开发区执法局，市人防办相关处和事业单位：现将《北京市人防行政执法管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行，此办法于2021年7月15日施行，原《北京市民防局关于印发〈北京市民防行政执法管理办法〉的通知》（京民防发〔2013〕13号）于同日废止。

北京市人民防空办公室2021年6月15日目录第一章总则第二章执法人员管理第三章行政执法管理第四章执法监督管理第五章附则北京市人防行政执法管理办法第一章总则第一条为健全北京市人防行政执法体系，综合实施人防行政执法，加强对人防行政执法工作的管理和监督，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国行政处罚法》《北京市人民防空条例》以及国家和本市有关法律、法规、规章等规定，结合本市人防工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称的人防行政执法，是指市和区人防办依照法律、法规、规章等规定，实施行政处罚和与其相关的行政检查的具体行政行为。

第三条市人防办作为法定行政机关，主管全市的人防行政执法工作。

北京市人防工程质量监督站受市人防办书面委托，承担市人防办本级行政执法工作，负责行政执法业务培训，指导区人防部门开展执法工作。

法规处是市人防办行政执法的监督指导机构，负责全市人防行政执法工作的监督、指导、协调；组织开展人民防空行政处罚的法制监督，负责对全市人防执法案卷的抽查和案卷质量的审查；负责组织执法办案过程中的听证、行政复议、行政应诉活动；负责行刑衔接工作中各单位间的协调组织以及重大案件的会商；负责法律法规方面的宣传教育培训。