民族区域自治制度(2014最新上课课件)

立法自治权
eg：1981年，西藏自治 区人大常委会从西藏少数民族 历史婚俗等实际情况出发，通 过了《西藏自治区施行<中华 人民共和国婚姻法>的变通条 例》，将《婚姻法》规定的男 女法定婚姻年龄分别降低两岁， 并规定对执行 变通条 例之前已经形成一妻多夫 或一夫多妻婚姻关系，凡 不主动提出解除婚姻关系 变通执行权 者，准以维持。
自己是不科学的。
港、澳、台
相同 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地 点 方行政区域，都要受中央政府的管辖。
“解决民族问题，中国采取的不 是民族共和国联邦的制度，而是民 族区域自治的制度。我们认为这个 制度比较好，适合中国的情 况。” ——邓小平
我国为什么要 实行民族区域 自治的政策？
二、我国为什么实行民族区域自治制度
C
• 2、我国的民族区域自治是（ ）的自治。 • A．少数民族高度独立 B．在国家统一领导下 • C．少数民族有自己的中央政权机关 （ B ） D．类似联邦制式
• 3、 我国民族自治机关是指民族自治地方的 （ ） ① 人民代表大会 ② 人民政府 ③ 人民检察 院 ④人民法院 A①② B．②③ C．①④ D． ③④
D
6、我们党的民族政策，是马克思主义关 于民族的基本理论同我国民族的具体实际 相结合的产物。这里所说的“我国民族的 具体实际”是指（ ） ①统一的多民族国家的历史特点 ②“大杂居、小聚居”、“你中有我， 我中有你”的分布特点 ③我国人口、资源分布和经济文化发展 的不平衡性 ④民族平等、团结、共同繁荣的实际 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
1984年后，在西藏 农牧区实行“土地归户 使用，自主经营，长期 不变”、“牲畜归户， 私有私养，自主经营， 长期不变”的政策。极 大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区 生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。
经济自治权
西藏地区的学校除了教授汉 语外，还要开设民族语言课。
农牧民子女上学实行免 费吃住。对农牧民实行 免费医疗等政策
重要提示： ①前提： 国家统一领导 ②范围：各少数民族聚居地方（不能把“各少 数民族”理解成“各民族”，也不能 把“聚居”理解成“居住”。 实行区域自治，设立自治机关，行使 ③特点： 自治权，使少数民族人民当家作主， 自己管理本自治地方的内部事务 ④地位： 我国解决民族问题的基本政策，也是 我国的一项基本政治制度。
、必要性（原因）：（是符合国情的必然选择）
（1）统一的多民族国家的历史传统
——历史特点
（2）“大杂居、小聚居”的民族分布特 点 ——现实情况
—社会基础
（3）各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的 民族关系 —政治基础
民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择
建国前贫困的西藏
建国后现代的西藏
请结合以下材料，并联系现实说说：我国的民 族区域自治制度有怎样的优越性？
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• 学习目标 1、民族区域自治制度的核心内容及其 含义？ 2、民族自治地方的设置与自治机关 3、实行民族区或域自治制度有哪些优 越性？ 4、我国为什么要实行民族区域自治制 度？
一、回顾我国民族区域自治的法 制化进程
你知道中国有几个少数民 族自治区?
名称 内蒙古自治区
成立时间 1947、5、1
文化管理自治权
对农牧民实行免费医疗，农牧民子女 上学实行免费吃住等政策。
（1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。 （ 2 ）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯 彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方 内部事务的权力。 （3）自治权是有法律保障的。
4、民族区域自治制度的核心内容——自治 权
首府驻地 呼和浩特
乌鲁木齐 南宁市 银川市 拉萨市
新疆维吾尔自治 1955、10、1 区 广西壮族自治区 1958、3、15 宁夏回族自治区 1958、10、25 西藏自治区 1965、9、1
一、符合国情的民族区域自治制度
1.民族区域自治制度的含义? 在国家统一领导下，各 少数民族聚居的地方实行区 域自治，设立自治机关，行 使自治权的制度。
立法自治权 变通执行权 内容 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权
符合国情的民 族区域自治制 度
民族区域自治制 度显著的优越性
有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
1. 我国实行民族区域自治制 度的前提是 A政党必须领导政权 B某些地区经济比较落后 C国家的统一领导 D通过自治机关行使自治权
（4）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、 变通执行权、其他自治权。
连连 看 １立法自治权
自治机关在国家计划指导下，自主安排和管 理地方性的经济建设事业；有管理地方财政 的自治权。 自治机关根据需要，经国务院批准有权组织 本地方维护社会治安的公安部队，有权根据 法律制定管理流动人口办法等。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示， 如果不适合民族自治地方的实际情况，自治 机关可报上级国家机关批准，变通执行或停 止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地 的政治、经济和文化特点，制定自治条例和 单行条例，报上级批准后生效。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、 文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族 文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。
二、民族区域自治制度的优越性
1）有利于维护国家统一和安全
二、民族区域自治制度的优越性
参加全国人民代表大会的少数民族 代表数示意图
2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利
二、民族区域自治制度的优越性 孔繁森 孔繁森
(3)有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主 义民族关系
不会忘记他脱下带着自 己体温的毛衣，送给藏 族老阿妈。
不会忘记他从自己的血管 里抽出900毫升的鲜血，抚 养3个藏族孤儿
二、民族区域自治制度的优越性
改革开放以 来，西藏形成 三次较大规模 的集中建设。 极大地促进了 西藏基础设施 的改善和基础 产业的发展。
4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
5、实行民族区域自治制度的有其显著的优 越性：
(1)有利于维护国家统一和安全
的机关和人民法院和人民检察院）
（2）双重地位： 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 （3）双重职权： 既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权
民族自治地方主要有哪些自治权？
据统计，自 1965 年以来，西藏自 治区人民代表大会及其常委会共制定 了 220 件地方性法规和单性条例。如： 《西藏自治区文物保护管理条例》 《西藏自治区环境管理条例》 《西藏自治区对外国人来藏登山管理 条例》 《西藏自治区信访条例》 《西藏自治区学习、使用和发展藏语 文的决定》
A
辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管 理自己。
（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚 居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障 少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党 领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。 （2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中 央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、 方针、政策，服从中央的统一领导。 （3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理
知识体系
回顾我国民族区 域自治的法制化 进程 含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府 含义：自治机关根据本地方实际 情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 自治权 本民族自治地方内部事务的权力 适合国情
(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利 (3)有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族 关系； (4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
补充：我国为什么实行民族区域自治 ? (必要性+意义)
（ 1 ）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传 统） （2）由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系 — —政治基础 （3）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性： 1、有利于维护国家统一和安全 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
答案 A
4、根据《宪法》和《中华人民共和国民族区域自 治法》民族自治机关享有自治权，这些自治权 不包括( ) • A.制定自治条例和单行条例的权力 • B.自主安排和管理地方性的经济建设事业 • C. 独立的司法权和终审权 • D.自治变通执行或停止执行上级国家机关的决 议、决定、命令和指示
C
5、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是： ①民族区域自治制度是我国的基本民族政策， 是我国的一项根本政治制度。 ②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少 数民族地区实行区域自治。 ③民族区域自治适合我国的国情 ④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团 结和各民族共同繁荣原则 A、①②④ B、①②③④ C、②③④ D、③④
一、符合国情的民族区域自治制度
2.我国的民族自治地方 （1） 民族 自治 地方
自治区（5个） 自治州（30个） 自治县（旗） （120个）
省一级
设区的市一级 县一级
（2）双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。
一、符合国情的民族区域自治制度
3、自治机关 （1）含义： 自治地方的人民代表大会和人民政府（不包括党
２变通执行权
３
经济自治权
文化管理 ４ 自治权
５其他自治权
香港特别行政区 二 的高度自治权 者
西藏民族自治 区的自治权