福建省海洋经济发展规划
- 格式：doc
- 大小：100.00 KB
- 文档页数：67
福建省海洋经济发展规划 目 录
前 言. 1 一、发展条件与重大意义. 2 （一）区位与资源环境优势. 2 （二）发展成就与问题. 4 （三）重大意义. 6 二、总体要求和发展目标. 6 （一）指导思想. 6 （二）基本原则. 7 （三）发展定位. 8 （四）发展目标. 9 三、着力优化海洋开发空间布局. 10 （一）一带. 10 （二）一圈. 11 （三）六湾. 11 （四）十岛. 13 四、着力构建竞争力强的现代海洋产业体系. 15 （一）发展壮大以港口群为依托的现代临港产业. 15 （二）加快培育和发展海洋战略性新兴产业. 20 （三）壮大提升海洋传统优势产业. 24 五、着力提升海洋科技创新能力. 26 （一）积极打造海洋人才高地. 27 （二）加快完善区域海洋科技创新体系. 28 （三）高效推进海洋科技成果转化. 29 六、着力完善海洋资源与生态环境保护体系. 30 （一）科学利用海洋资源. 31 （二）构建蓝色生态屏障. 32 七、着力加强涉海基础设施和海洋公共服务能力建设 34 （一）加强涉海基础设施建设. 35 （二）加强海洋公共服务体系建设. 36 八、着力推进海洋经济的开放与合作. 37 （一）全面推进闽台海洋开发合作. 38 （二）进一步推进海洋经济大开放大合作. 41 九、着力构建海洋科学开发的体制机制. 42 （一）创新海洋综合管理体制. 43 （二）完善海洋开发政策. 44 十、保障措施. 48 （一）加强组织领导. 48 （二）加强统筹协调. 49 （三）加强监督检查. 50
附件：《福建省海洋经济发展规划（初稿）》编制说明 附图：福建省海洋经济发展空间布局
前 言
福建是海洋大省，发展海洋经济具有得天独厚的战略区位和资源优势，在推进实施国家海洋发展战略、建设海洋强国中肩负重要历史使命。2010年2月，胡锦涛总书记在视察福建时指示，“要积极培育战略性新兴产业。从福建的实际出发，加快发展海洋新兴产业”。2009年5月，温家宝总理在福建考察时也指示，“要大力发展海洋产业，充分利用海洋资源，建设现代化海洋产业开发基地，形成具有区域特色和竞争力的蓝色产业带”。为深入贯彻党和国家领导人的重要指示精神，落实全国海洋经济发展试点工作部署，充分发挥福建的海洋优势，着力提高海洋开发、控制和管理能力，加快打造海峡蓝色产业带和建设海洋经济强省，为全面推进我国海洋经济发展积累经验和提供示范，特制订《福建省海洋经济发展规划》。 本规划范围包括福建省管辖海域和福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德6个沿海设区市及平潭综合实验区的陆域，海域面积13.6万平方公里、陆域面积5.47万平方公里，并将与台湾的两岸海洋开发深度合作以及与周边地区的涉海领域区域合作内容纳入规划。规划期为2010年至2015年，展望到2020年。 本规划是指导福建省今后一个时期打造海峡蓝色产业带、建设海洋经济强省的行动纲领，是制定福建省海洋经济发展试点总体方案和编制相关规划的依据。 一、发展条件与重大意义
（一）区位与资源环境优势 福建位于台湾海峡西岸，扼东海与南海之交通要冲，是我国的一个重要海洋省份，具有发展海洋经济的诸多优势。 海洋区位条件优越。台湾海峡是我国南北海上交通要道，是东北亚通往南亚、西亚的首选航道。海峡两岸的福建与台湾之间具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”优势，随着两岸和平发展进程的不断推进和福建港口集疏运体系的不断完善，福建对台独特优势将日益突出，发展两岸海洋开发合作、共同打造西太平洋重要交通枢纽和建设现代化海洋产业开发基地面临重大历史机遇。 海洋资源优势突出。福建海岸线总长3752公里，有面积大于500平方米以上的海岛1374个，均位居全国第二；海岸线曲折率达1：7.01，为全国之最，由此形成众多天然良港。全省共有大小港湾125个，可建万吨级以上泊位的深水岸线长210.9公里，其中三都澳、罗源湾、兴化湾、湄洲湾、厦门湾、东山湾6大港湾拥有可建20-50万吨级超大型泊位的深水岸线47公里，居全国首位。优越的港口岸线条件和优美的海岸、海岛景观十分有利于发展临港产业和滨海旅游业。滩涂广布，尚有未开发利用的浅海滩涂面积900多万亩，近海生物种类3000多种，可作业的渔场面积12.5万平方公里，水产品总产量和人均占有量分别居全国第三位和第二位；海洋矿产资源种类多，海岸带和近海已发现60多种矿产，有工业利用价值的20余种，台湾海峡盆地西部有1.6万平方公里的油气蕴藏区域；全省陆上风能总储量超过4100万千瓦，50米以下水深海域风能理论蕴藏量1.2亿千瓦以上，发展现代海洋渔业和海洋生物医药、海洋可再生能源、海水综合利用、海洋油气业等海洋战略性新兴产业潜力巨大。 海洋文化底蕴深厚。与中原农耕文化相比，福建的最大特点是海洋文化。早在四、五千年前，福建先民就在东海之滨生产、生活，福州昙石山文化遗址就是中国海洋文化发源地的有力见证。东汉初叶，福州就与中南半岛开辟了定期航线。三国时，福州又成为吴国的水军基地。宋元时期，泉州是船商云集的东方第一大港，成为海上丝绸之路的起点。明朝时，郑和下西洋大都是在福建造船、招工、起锚出海的。到晚清时期，福州马尾船政更是成为我国最早的船舶工业基地和海军人才摇篮。在历史长河中，福建人民创造的妈祖文化、海洋贸易、造船技术、航路网络、航海技术等海洋文化，是中国乃至世界海洋文明的重要组成部分。 海洋环境承载力强。近岸海域环境状况良好，根据《海水水质标准》评价，2009年福建近岸海域第一类、二类水质占56.1%，三类水质占12%，四类水质占17.2%，劣四类水质仅占14.7%；近岸海域表层沉积物质量总体状况良好，符合《海洋沉积物质量标准》一类标准。截至2009年，福建已设海洋保护区42个，其中国家级保护区3个，省级保护区6个，保护范围涉及到红树林、典型海岸带湿地、典型无居民海岛、渔业资源、地质遗迹以及濒危物种等。良好的海洋生态环境，为福建加快海洋经济发展提供了充分的环境容量。 （二）发展成就与问题 “十一五”以来，福建把推进海洋经济强省建设作为建设海峡西岸经济区的十大举措之一，制定具体政策和规划，着力推动福建由海洋资源大省向海洋经济强省转变，全省海洋经济总体呈现持续向好的发展势头。 海洋经济实力持续提升。全省海洋生产总值年均增长16.7%，2009年达2989亿元，占全省生产总值比重达24.4%，总量居全国第四位。海洋三次产业比例为9.5：41.1：49.4。海洋产业集中度明显提高，海洋渔业、海洋交通运输、滨海旅游、船舶修造、海洋工程建筑五个海洋传统产业增加值之和达1030亿元，占主要海洋产业增加值的75.1%。海洋经济已成为全省国民经济的重要支柱。 海洋科技创新持续增强。拥有国家海洋三所、厦门大学海洋学院、集美大学水产学院、省水产研究所、省海洋研究所、厦门海洋职业技术学院、中船重工集团725研究所厦门分部及福建农林大学、省农科院、省微生物研究所一批海洋科研教育机构，海洋药物、海产品精深加工等技术研发取得重大突破，在全国率先初步建成海上立体实时监测网，率先开展13个主要海湾“海湾数模与环境研究”，为全省合理围填海、科学开发海洋、进一步加强海洋生态环境保护提供了科技支撑。 涉海基础设施和公共服务持续改善。到2009年底，全省沿海港口拥有生产性泊位510个，吞吐能力达2.89亿吨，集装箱通过能力1022万标箱，与重点港区连接的铁路网、高速公路网正在加快建设。以“百个渔港建设、千里岸线减灾、万艘渔船安全应急指挥系统”为内容的海洋“百千万工程”建设有序开展，覆盖沿海、近海、远海的三层立体通信网络已经形成，海洋防灾减灾能力明显增强。 闽台海洋合作持续拓展。经国家批准分别设立了海峡两岸（福建）农业合作试验区，4个台商投资区，4个台湾农民创业园，35个台轮停泊点，29个对台小额贸易口岸。覆盖沿海六个设区市的8个港口率先开通对台海上直航，率先开通对台海上直航客滚航线，率先实现两岸间双向旅游，两门、两马、泉金等“小三通”航线成为两岸人员往来的黄金通道。 海洋综合管理持续加强。注重制度创新，编制实施了海洋环境保护、人工渔礁建设、无居民海岛保护与利用、海洋生态保护等规划，在全国率先建立了海域使用补偿和海域使用权抵押登记制度，率先创立乡镇海管站和村级协管员制度，率先实施“海湾围填海规划的战略环境评价”，率先完成省内海域勘界和海岸线修测工作，厦门市率先在全国实施海岸带综合管理，并成为联合国的示范模式之一。近年来福建省五次被国家海洋局授予“全国海洋综合管理特等奖”。 目前福建海洋经济发展存在的主要问题是：海洋产业结构不尽合理，产业层次有待提升；海洋资源开发深度不够，综合利用水平不高；海洋科研与产业发展未能有效结合，海洋科技成果转化与产业化程度偏低；海洋人才队伍难以满足海洋经济快速发展的需求；海岛基础设施条件较差；海洋防灾减灾能力、海洋生态环境保护有待进一步加强，等等。 （三）重大意义 加快福建海洋经济发展，打造海峡蓝色产业带、建设海洋经济强省，是深入实施海峡西岸经济区发展战略，推动福建科学发展、跨越发展的重大举措，有利于发挥福建海洋区位和资源环境优势，进一步拓展发展空间，培育新的经济增长点；有利于福建加强陆海统筹，完善区域开发模式，加快经济转型升级，提升福建总体竞争力；有利于强化福建港口的服务功能，加快形成服务周边地区发展新的对外开放综合通道；有利于深化闽台产业对接和经济融合，促进两岸关系和平发
