联系实际讨论行政法的作用

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联系实际讨论行政法的作用:
每位学生须提交讨论提纲,其内容应包括:个人的讨论提纲、联系实际的例子以
及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲
进行评分。
一、 个人的讨论提纲
1、 行政法的作用有哪些
2、 如何发挥行政法的作用
3、 行政法对现代社会的重要性

二、 案例
温州市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场,营业执照、卫生许可证、屠宰许可
证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》,该市政府根据其中确
认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告,确定只给甲发放定点标志牌。据此,
该市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销,卫生局也将卫生许可证吊销。
乙、丙、丁三家屠宰场对此不服,找到市政府,市政府称通告属于抽象行政行为,
需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。
(1)该市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由是什么?
(2)谁是此案的被告?理由何在?
(3)此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼?理由是什么?
(4)颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为,工商局、卫生局能否据此吊销
乙、丙的执照许可证?

根据以上情况及相关法律、法规的有关规定,分析下列问题
1、通告不针对特定的对象,是抽象行政行为,但不需要诉通告行为;
2、屠宰场不能继续合法屠宰的原因是被吊销了营业执照和卫生许可证,因此此
案被告确定为工商局和卫生局,不能合并审理的分开起诉分别审理;
3、乙丙丁有权起诉,原因是自己的合法权益遭受了被告的非法侵害;
4、办法标志牌也是一种行政许可,但不是工商局卫生局据此吊销原有的许可的
合法理由。

三、 小组讨论提纲:
行政法的作用有哪些
(1)维护行政管理秩序。
这是行政法的首要的作用。为什么?因为宪法首要的作用是限制国家权力,宪法
有两个功能,一个是限权,二是授权。宪法既然给行政机关权力,立法机关就要
制订相应的法律给行政机关这个权力。连秩序都没有,限制权力干什么。
(2)限制行政权。
维护了行政管理秩序的情况下,限制行政权。限制行政权不能影响行政机关维护
行政管理秩序。这样就不要行政法了只要宪法就行了。限制行政权使行政权有效
行使,合法的行使,而不是使行政机关无法行使行政权。防止滥用权力。现在是
不作为,有两种情况。省市的主要领导,对行政机关的行政执法根本不知道。为
了不让外资走了,不支持环保局的执法。另外一种情况,行政机关实行行政行为
是要收集证据,但不好收集。如果无证据,就麻烦了。不作为要承担法律责任,
这也是一种限制。人要是坏了,法不可能很好。良好要有好人去执行,才会有法
治。
(3)保障人权。
行政法是保障人权的,从两层面讲。行政机关的行政执法是为了保障一般人的人
权。行政指导,消防不到位,这种行政指导是对人权的保障。对违反行政管理法
规的人实施行政处罚。但不是行政处罚不都是为了保护一般人的人权的保护,也
有为了维护社会管理秩序。

09秋行管本 周洋