第三章公共物品供给
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第三章 公共产品理论
例如（凿壁偷光） （道路、图书馆、公园、 绿地、洁净的空气）
2. 消费上的非竞争性：
非竞争性：任何一个消费者对公共 产品的消费都不影响其他消费者的利益， 也不会影响整个社会的利益。即增加一个 消费者边际成本为零（无需出价竞争消费 ）例如：不拥挤的道路和公园，从而产生 免费搭车现象
上面两个消费上的特征会导致公共产 品供给不足和国有资产流失。为什么腐败 必然会产生？有什么办法防止？为什么说 全民所有即少数人所有？
（二）不同教育支出方式的选择 为了提高居民对教育这一公共品的消费并提高教育 支出的效益，政府在安排教育支出时，可在三种不 同的方式之间进行选择： 1．学费补助 学费补助不是直接补助学生本人，而是补助给学校 当局。在美国，这种方式主要应用于政府对私立高 等教育的支持。通过补助，其目的在于降低私立学 校向学生收取的学费定额，从而使更多的学生能够 得到接受教育的机会。（我国公立大学的办法） 2．收入补助 收入补助方式实际上是政府转移性支出的一部分。 它是通过福利性开支增加某些低收入家庭的收入水 平，以相应提高其教育方面的消费。
公共产品的含义
一、公共产品概念
公共产品是指具有社会公共需要性 质的产品和服务。如国防、教育、司法 、道路、网络等 经济学理论对概念界定的局限： 消 费上同时具有非排他性和非竞争性的产 品。（仅两个消费属性来定义）
公共产品的特征及意义
1.消费上的非排他性： 指无法排除他人从公共产品中获得利益。 它包含两层意思： （ 1） 在技术上不易排除不为公共产品付 费者。（2）某些公共产品虽然在技术上可以排 他，但排他成本很高，以至于在经济上不可接 受。
第三章 公共产品理论
公共产品是市场机制发生失灵的一个重要领域，公
公共经济学课件 第三章 公共产品及其外部性
案例名称：公共体育免费开放钱从哪里来 案例来源：成都商报2006年5月10日 案例内容：昨日上午，《四川省全民健身条例（草案）》 （以下简称草案）成都地区立法听证会举行，四川省法制办 就草案内容向社会各界征集意见。省法制办相关负责人表示， 他们将充分考虑各界意见，对草案进行修改。会上，讨论的 焦点集中在公共体育设计是否应该向社会免费开放，学校体 育设施如何向社会开放等。草案规定：公共体育设施向社会 开放，不需要增加投入和专门服务的，应该免费开放；需要 消耗水、电、气或者器材有损耗的，可以适当收费，但不得 以盈利为目的。实行有偿使用的公共体育设施应当对未成年 人、老年人和残疾人免费开放或者给予优惠。
私人部门提供公共产品的无效率 原因： 一是无法解决免费搭乘的问题。 二是公共产品的边际成本为零，要求这些产品必须 免费提供，这也是私人企业难以接受的 故：公共产品必须由公共部门提供。如何提供？ C、政府供给公共产品的基本理由： 公共产品的特性决定 政府供给更具规模 更具公平性
（2） 公共产品供给的规模性 （3） 公共产品供给的无差异性
一 公共产品有效供给的条件 1• 帕累托最优实现——社会边际效用等于社会边际 成本 MSR=MSC
2• 私人产品与公共品有效供给的局部均衡分析 私人产品：（1）价格接受者、水平相加； 公共产品：（2）愿意支付的价格不同、垂 直相加
(1)私人产品的需求曲线 假定社会上只有A、B两人，则市场需求曲 线DD就是A、B两人需求曲线的水平相加， 即：DD=DA+DB
第三章 公共产品及其外部性
第一节 公共产品理论
第二节 公共产品的有效供给分析 第三节 准公共品及供给 第四节 外部效应及其纠正
第一节 公共产品理论
第3章 公共物品理论
A所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XA
A2 A1
(a)
X A
M A1
A2
P
O T
Q
G
T
公 共 产 品 G的 数 量
B所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XB
B3 B2
(b)
B1
XB
N
B3 B2 B1
O B2
私人产品总数X
G
公 共 产 品 G的 数 量
F X1 (c)
XA
第3章
3.1.2 公共物品的特征 公共物品的特征 消费的非 竞争性 是指某一个人或厂商对公共物品的享用,不排斥、妨 碍其他人或厂商对其的同时享用,也不会因此而减少 其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。即增 加一个消费者的边际社会成本为零。
受益的非 排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂 商排除在公共物品的受益范围之外,或者说这样做 的成本太高。
第3章
分析可知,在成员人数较少 的社会中,通过自愿捐献和 成本分担的合作方式,有可 能使得公共物品的供给量 达到最佳水平。
第3章
3.3
林达尔均衡
林达尔均衡和免费搭车者
3.3.2 林达尔均衡的实现
如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品 的边际效益的大小,来捐献自己应当分担的公共物 品的资金费用,则公共物品的供给量可以达到具有 效率的最佳水平。这被称作“林达尔均衡”。
i=1，…，n（消费者数目） j，k=1，…，m（物品数目）
■萨缪尔森假定：（1）存在两种最终供消费 的物品，一是纯私人物品，一是纯公共物 品；（2）生产可能性边界已给定；（3） 只有两个消费者，且偏好已给定。 在图中的G1G2内：若设TT线为f(XA，G)， FF线为f(X，G)， B2B2线为f(XB，G)，由 于TT线为FF线下的纵向距离与B2B2线下的 纵向距离相减而得，也即f(XA，G)=f(X，G) 一f(XB，G)，对该式求导后便可得这三条 曲线的斜率，也就是说: （1）TT线上任何一点的斜率= FF线上对 应点的斜率- B2B2线上对应点的斜率；在M 点，TT线的斜率= A1A1线的斜率.
政府经济学第三章.公共产品2011
第二节 公共物品为什么出现市场失 灵
• 自然垄断性物品存在市场失灵（价高量低） • 外部性物品存在市场失灵 • 公共资源单讲，这里只涉及纯公共物品
原因一：市场定价困难
• 局部均衡分析模型（假设） ——纯的私有物品的市场需求曲线 ——纯的公共物品的市场需求曲线 ——两者的不同
• 当市场供给曲线给定时，可以得出均衡的 价格与产量。 • 但公共物品的市场需求曲线是虚假的。 消费者不能正确评估其价值，即使能够，人 们也不愿意真实表达，隐瞒的动机强烈。 所以，市场无法定价，特别是当人数众多时
布坎南的定义
任何集团或社团因为任何原因通过集 体组织提供的商品或服务，都将被定义为 公共产品。 某一种公共产品只可以使很小的团体， 比如包括两个人的小团体受益，而另外一 些公共产品却可以使很大的团体甚至全世 界的人都受益。
一般定义
所谓公共物品，就是那些在消
费上同时具有非排他性和非竞争性
的物品。严格意义上是纯公共物品
第一节 什么是公共物品
• 想一想你生活中消费（用）的物品有哪些
一、公共物品的特征
思考（讨论）问题： 哪些是私有物品，它们有何特点？请举例 说明。
私有物品的显著特点：
• 消费的排他性：容易排除他人对该产品 的不会代价的消费。（不一定，不完全 • 消费的竞争性：增加一个人的消费会减 少原消费者对该产品的消费（数量或质 量）。 • 可分割性：具有一定的计量单位，可以 购买其中的一部分。 • 按竞争价格购买的。（火车座位的性质）
第四节 公有资源
一、什么是公有资源
请同学们举例：
• 公有资源通常指自然资源，它能为人类 的生产和生活提供自然物质条件，这些 资源的所有权通常由全体社会成员共同 享有。（道路是公共设施，也是）（广 义和狭义） • 在经济学上，公有资源指在消费上具有 竞争性，但不具有排他性的资源。例如， 公共（有）牧场，公共渔场，清洁的空 气和水，野生动植物等。
第3章-公共物品理论
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二、公共物品的有效供给
（一）私人产品的有效供给
P
DB
SS
DA P1
G
P0
E
DD=DA+DB
○ QA
QB Q0
Q
社会需求DD＝DA+DB，社会供给SS，当P＞P1时，DD＝ DB 在E点，私人物品实现帕累托最优，即：MSR=MRi＝MSC（i＝1，2，…，n）
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（二）私人部门提供公共物品的无效率 竞争性市场不可能达到公共物品的帕累托最优，因为： 1、由于公共物品的非排他性，出现“免费搭车”的现象。从而导
可行
公共物品消费受益的收费 不可行
学校、医院、影剧院、电话、收费公 国家和平与安全、社会秩序、卫生防
路、有线电视、家庭用电、图书馆、 疫、空气污染控制、消防、城市街道、
公园、旅游景点、公共交通等
路灯、天气预报、城市绿地等。
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2、公共经济的发展趋势
（1）公共经济的规模化 公共经济是公共需求的产物，没有一定数量无差异（或差异很小） 的社会群体消费，就不能形成公共产品市场。如人口分散的地区，其公 共物品的生产和供给成本就特对大。因此，公共部门的规模经济特点和 营运规模决定了规模化是公共经济发展的必然趋势。 （2）公共经济的超前化 公共经济一直是滞后于私人产品的发展，或者说公共经济是在私人 市场发育到一定程度后的产物。但当前经济发展和社会进步，要求公共 经济的发展要有一定的超前性。 （3）公共经济的市场化 在大多数国家，公共经济一般都是政府补贴的经济，都将市场机制 引入公共经济领域，英国和法国还兴起了公共经济私有化的浪潮。 目前，随着我国经济的发展和社会进步，公共经济的市场化不仅是 其自身发展的需要，而且也有了一定的社会基础，社会认同感也日益增 强。 公共经济对调节宏观经济、稳定社会秩序、改善市场条件、提高生 活质量、发展文化教育、巩固国家安全等方面都有重要的意义。
二、公共物品的有效供给
（一）私人产品的有效供给
P
DB
SS
DA P1
G
P0
E
DD=DA+DB
○ QA
QB Q0
Q
社会需求DD＝DA+DB，社会供给SS，当P＞P1时，DD＝ DB 在E点，私人物品实现帕累托最优，即：MSR=MRi＝MSC（i＝1，2，…，n）
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（二）私人部门提供公共物品的无效率 竞争性市场不可能达到公共物品的帕累托最优，因为： 1、由于公共物品的非排他性，出现“免费搭车”的现象。从而导
可行
公共物品消费受益的收费 不可行
学校、医院、影剧院、电话、收费公 国家和平与安全、社会秩序、卫生防
路、有线电视、家庭用电、图书馆、 疫、空气污染控制、消防、城市街道、
公园、旅游景点、公共交通等
路灯、天气预报、城市绿地等。
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2、公共经济的发展趋势
（1）公共经济的规模化 公共经济是公共需求的产物，没有一定数量无差异（或差异很小） 的社会群体消费，就不能形成公共产品市场。如人口分散的地区，其公 共物品的生产和供给成本就特对大。因此，公共部门的规模经济特点和 营运规模决定了规模化是公共经济发展的必然趋势。 （2）公共经济的超前化 公共经济一直是滞后于私人产品的发展，或者说公共经济是在私人 市场发育到一定程度后的产物。但当前经济发展和社会进步，要求公共 经济的发展要有一定的超前性。 （3）公共经济的市场化 在大多数国家，公共经济一般都是政府补贴的经济，都将市场机制 引入公共经济领域，英国和法国还兴起了公共经济私有化的浪潮。 目前，随着我国经济的发展和社会进步，公共经济的市场化不仅是 其自身发展的需要，而且也有了一定的社会基础，社会认同感也日益增 强。 公共经济对调节宏观经济、稳定社会秩序、改善市场条件、提高生 活质量、发展文化教育、巩固国家安全等方面都有重要的意义。
第三章 公共产品理论
间的均衡,此时所有消费者的边际效用等于社会
边际收益等与社会边际成本，用公式表示
MSR=MRi =MSC
公共物品均衡条件：公共品的供给与需求之间
的均衡，均衡点即为公共产品的需求曲线与供 给曲线的交点，用公式表示为 MSR=∑MRi=MSC
四、公共产品的供给3—林达尔均衡
核心问题: 税收水平与公共产品供给水平及公共产 品的成本合理分摊 鲍文自觉付税说：每个社会成员自觉地按照自己从 公共产品所获得的边际收益来承担相应成本。 约翰森将其表述为：个人通过某种政治程序的参与， 对公共产品的供给水平以及他们之间的成本分配进 行讨价还价并达到均衡，若均衡满足社会边际成本 等于社会边际收益，即满足帕累托最优
四、公共产品的供给6—蒂博特模型3
斯蒂格利茨的批判－－太多的假设条件 无远见的投票：多数人的非理性 地区数目的有限性以及不同偏好居民组合的混合
社区： 社区的理想人数问题 扩展性的批判 公共品社区间外溢性的存在 净财政收益的地区差异： 规模经济的存在 地方财政不透明、迁移制度的限制等
教育免费带来的效率损失
成 本 价 格
Q1时社会剩余P1Pd Q2时社会剩余P1BD Q3时社会剩余P1BD-BCG
D
d
P1 P2 O A
P
B C E G
MC
Q1
Q2 Q3
数量
教育收费应该收费还是免费
不拥挤的桥梁
成本、价格 A
拥挤线
通过能力线
O
Q0
Q*
QY
边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品 拥挤的桥梁
成本、 价格 DD P0
拥挤线
通过能力线 MC
MR E P* O Q0 QY Q* Q1 QC 通过量（人数）
第三章 公共物品
第三章 公共物品
一要吃饭，二要建设。
中国的现代谚语
第一节 公共物品的概念和分类
一、公共物品的概念及特征
• (一) 公共物品的定义
• 公共物品作为经济学的一个专业术语是美国现代 著名经济学家保罗·萨缪尔森1954年在其“公共 支出的纯理论”(The Pure Theory of Pubic Expenditure)一文中提出来的。 • 纯公共物品（pure public goods）是指这样的物品， 任何一个人对某种物品的消费不会减少别人对这 种物品的消费。
二、公共物品的私人提供问题的研 究和实践
（一）关于私人提供公共物品的研究进展 • 从思想发展史看，私人提供公共物品研究的开端 者是科斯。科斯(Coase)在1974年发表的《经济 学中的灯塔》一文中。回顾了英国早期历史上灯 塔这种公共物品的供应情况。在1610-1675年间， 当时英国领港工会拥有建造灯塔的特权，向船只 收取费用，但没有建造一个新灯塔，而私人却至 少建了10个灯塔。私人建灯塔需要向政府申请许 可证，得到政府授权批准收费，形成船只收费制 度。
• （二）公共物品的特征 • 公共物品的特征有两个 1.一是非排他性 2.二是非竞争性
1.公共物品的非排他性
• 公共物品具有非排他性，即一些人享用公 共物品带来的利益而不能排除其他一些人 同时从该公共物品中获得利益。 • 例如，每个公民都可以无差别地受益于国 防所提供的安全保障，每个人都可以从天 气预报得到气象信息等等。
“公地的悲剧”
古希腊哲学家亚里士多德就指出了公有 资源的问题：“许多人公有的东西总是被 关心得最少的，因为所有人对自己东西的 关心都大于与其他人共同拥有的东西。” 每个人都愿意使用公有资源，却不愿意为 其支付相应的费用，于是产生了“公地的 悲剧”。
一要吃饭，二要建设。
中国的现代谚语
第一节 公共物品的概念和分类
一、公共物品的概念及特征
• (一) 公共物品的定义
• 公共物品作为经济学的一个专业术语是美国现代 著名经济学家保罗·萨缪尔森1954年在其“公共 支出的纯理论”(The Pure Theory of Pubic Expenditure)一文中提出来的。 • 纯公共物品（pure public goods）是指这样的物品， 任何一个人对某种物品的消费不会减少别人对这 种物品的消费。
二、公共物品的私人提供问题的研 究和实践
（一）关于私人提供公共物品的研究进展 • 从思想发展史看，私人提供公共物品研究的开端 者是科斯。科斯(Coase)在1974年发表的《经济 学中的灯塔》一文中。回顾了英国早期历史上灯 塔这种公共物品的供应情况。在1610-1675年间， 当时英国领港工会拥有建造灯塔的特权，向船只 收取费用，但没有建造一个新灯塔，而私人却至 少建了10个灯塔。私人建灯塔需要向政府申请许 可证，得到政府授权批准收费，形成船只收费制 度。
• （二）公共物品的特征 • 公共物品的特征有两个 1.一是非排他性 2.二是非竞争性
1.公共物品的非排他性
• 公共物品具有非排他性，即一些人享用公 共物品带来的利益而不能排除其他一些人 同时从该公共物品中获得利益。 • 例如，每个公民都可以无差别地受益于国 防所提供的安全保障，每个人都可以从天 气预报得到气象信息等等。
“公地的悲剧”
古希腊哲学家亚里士多德就指出了公有 资源的问题：“许多人公有的东西总是被 关心得最少的，因为所有人对自己东西的 关心都大于与其他人共同拥有的东西。” 每个人都愿意使用公有资源，却不愿意为 其支付相应的费用，于是产生了“公地的 悲剧”。
第三章公共物品理论课件
物品的非排他性和非竞争性？ 2. 怎样理解搭便车问题？ 3. 怎样理解“林达尔均衡”？
综上所述，公共物品是可以分作几个层次来界定 的：同时满足三个特性和同时满足非竞争性和 非排他性特性的公共物品，可称作“纯公共物 品”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排 他性以及消费上具有竞争性，受益上不具排他 性的公共物品，则是一种准公共物品。
三、搭便车问题
由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每 个人不管付费与否以及付费多少，都能得到相同数量 的公共物品，所以具备刺激因素使每个人都这么做， 都成为了搭便车者。
效用的不可分割性，是指公共物品是向整个社会共同提供 的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于 某些个人和厂商。国防就是公共物品的一个典型事例。
相比之下，私人物品的效用则是可以分割的。私人物品的 一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。 而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁 受益。
二、私人部门提供公共物品的无效率
竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优。这 是因为一方面，由于具备非排他性，每个人都相信他付 费与否都可以享受公共物品的好处，从而公共物品的投 资无法收回，私人企业自然不会提供这类产品。另一方 面，公共物品的边际成本为零，按照帕累托最优所要求 的边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这也 是私人企业难以接受的。
这时，追求利润最大化的生产者就不具有提供 公共物品的动机和激励，因为他一旦提供了这种产品， 就无法排除不付费的搭便车者对该产品的消费。
第二节 公共物品的有效供给
一、私人产品的有效供给
任何一种产品的市场均衡产量、价格由其供给曲 线和需求曲线的交点决定，需求曲线应与该产品消 费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品 生产方的边际成本曲线相一致，这样，边际收益等 于边际成本帕累托最优得以实现。
综上所述，公共物品是可以分作几个层次来界定 的：同时满足三个特性和同时满足非竞争性和 非排他性特性的公共物品，可称作“纯公共物 品”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排 他性以及消费上具有竞争性，受益上不具排他 性的公共物品，则是一种准公共物品。
三、搭便车问题
由于公共物品的共同消费和非排他性，使得每 个人不管付费与否以及付费多少，都能得到相同数量 的公共物品，所以具备刺激因素使每个人都这么做， 都成为了搭便车者。
效用的不可分割性，是指公共物品是向整个社会共同提供 的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会 的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于 某些个人和厂商。国防就是公共物品的一个典型事例。
相比之下，私人物品的效用则是可以分割的。私人物品的 一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。 而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁 受益。
二、私人部门提供公共物品的无效率
竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优。这 是因为一方面，由于具备非排他性，每个人都相信他付 费与否都可以享受公共物品的好处，从而公共物品的投 资无法收回，私人企业自然不会提供这类产品。另一方 面，公共物品的边际成本为零，按照帕累托最优所要求 的边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这也 是私人企业难以接受的。
这时，追求利润最大化的生产者就不具有提供 公共物品的动机和激励，因为他一旦提供了这种产品， 就无法排除不付费的搭便车者对该产品的消费。
第二节 公共物品的有效供给
一、私人产品的有效供给
任何一种产品的市场均衡产量、价格由其供给曲 线和需求曲线的交点决定，需求曲线应与该产品消 费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品 生产方的边际成本曲线相一致，这样，边际收益等 于边际成本帕累托最优得以实现。
第三章 政府与公共物品供给
岗位职责三工作总结项目运维项目实施银青高速视频监控东毛隧道停车场项目全面实施ip设置贵州独平高速项目全面实施监控室机柜布线四心得体会在这段时间的学习过程中我对部门很多产品从零学起刚到公司的时候感觉压力很大经过这些时间的认真学习和实际操作调整心态现已完全能融入公司的各项岗位职责和管理制度中
第三章 政府与公共物品供给
案例分析：
第二批公益类科研机构体制改革启动 在先期进行试点之后，第二批公益类科研机构体制改革近 日启动。此次改革涉及农业部、广电总局、新闻出版总署、 体育总局、地震局、粮食局、供销合作总社和科技部等9 个部门。 至此，启动公益类科研机构改革的部门数达到13 个，科研机构数达到205个，启动改革的部门数超过部门 总数的一半，启动改革的科研机构占部门属公益类科研机 构总数的75%。第二批改革共涉及107个科研机构，总编制 3．25万人，在职职工2．3万人。按照分类改革的原则， 38个科研机构转为企业，进入大学的4个，并入或转为其 他事业单位的21个，按非营利机构管理的42个，占机构总 数的39．2%，核定非营利机构编制6541人，占总编制数的 20．1%，占在职职工总数的28.5%。。
重点名词：
公共物品 混合物品 消费的非排他性 免费搭车 私人物品 消费的非竞争性 效用的不可分割性 公共物品的供给方式
重点问题：
1、任何物品的消费都具有竞争性和排他性方 面的特征，根据这两个方面的特征可以区分 公共物品和私人物品以及混合品。 2、公共物品是与私人物品相对应的一个概念， 具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效 用的可分割性、消费的强制性特征。一般不 能或不能有效通过市场机制由企业和个人来 提供，主要由政府来提供。
复习思考题：
1、 消费的非排他性和消费的非竞争性特征； 2、 公共物品、混合物品以及私人物品的分类 及特征； 3、 公共物品的公共供给方式及其理论依据； 4、 公共物品的私人供给方式及其可能性分析； 5、 公共物品的局部均衡分析和一般均衡分析。
第三章 政府与公共物品供给
案例分析：
第二批公益类科研机构体制改革启动 在先期进行试点之后，第二批公益类科研机构体制改革近 日启动。此次改革涉及农业部、广电总局、新闻出版总署、 体育总局、地震局、粮食局、供销合作总社和科技部等9 个部门。 至此，启动公益类科研机构改革的部门数达到13 个，科研机构数达到205个，启动改革的部门数超过部门 总数的一半，启动改革的科研机构占部门属公益类科研机 构总数的75%。第二批改革共涉及107个科研机构，总编制 3．25万人，在职职工2．3万人。按照分类改革的原则， 38个科研机构转为企业，进入大学的4个，并入或转为其 他事业单位的21个，按非营利机构管理的42个，占机构总 数的39．2%，核定非营利机构编制6541人，占总编制数的 20．1%，占在职职工总数的28.5%。。
重点名词：
公共物品 混合物品 消费的非排他性 免费搭车 私人物品 消费的非竞争性 效用的不可分割性 公共物品的供给方式
重点问题：
1、任何物品的消费都具有竞争性和排他性方 面的特征，根据这两个方面的特征可以区分 公共物品和私人物品以及混合品。 2、公共物品是与私人物品相对应的一个概念， 具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效 用的可分割性、消费的强制性特征。一般不 能或不能有效通过市场机制由企业和个人来 提供，主要由政府来提供。
复习思考题：
1、 消费的非排他性和消费的非竞争性特征； 2、 公共物品、混合物品以及私人物品的分类 及特征； 3、 公共物品的公共供给方式及其理论依据； 4、 公共物品的私人供给方式及其可能性分析； 5、 公共物品的局部均衡分析和一般均衡分析。
第三章 公共物品与公共支出
（三）公共支出的原则及效应
1、公共支出的原则
效益原则
公平原则
稳定原则
效益就是要求财政支出的社会总效益应当 超过社会总成本。 公平就是要求国家通过财政支出提供给社
会的利益在社会各阶层居民中间的分配达
到公平的状态，能恰当地分别符合各阶层
居民的需要。
稳定要求国家正确安排财政支出的方向和 规模，以保证经济的稳定和发展。
（一）公共支出增长理论
瓦格纳法则
工业化 人均收入增加
政府支出增加
政府活动扩张
德国经济学家阿道夫· 瓦格纳（Wagner）在 19世纪80年代对西方工业化国家的工业化进 程进行考察后认为：一国政府的支出与其经 济增长之间，即政府职能的扩大与国家收入 增长之间，是存在着一种函数关系的。这种 函数关系可用图表示。
公共支出的分配效应
是指政府的公共支出可能存在利益转移现象， 从而使公共支出带来的利益产生再分配。 这个效应常常使政府最初的目标发生变化，使 政府希望扶持的对象得不到应有的利益。所以， 当政府在确定某项公共支出时，有必要分析谁 才是真正的受益者。
二、公共支出的发展趋势
公共支出规模是指财政支出的总体水平，财政 支出规模可以分为绝对规模和相对规模。财政支 出绝对规模一般通过财政支出的绝对值来表示， 财政支出相对规模通常采用财政支出占国内生产 总值或国民收入的比重来衡量。公共支出规模是 衡量一定时期内政府支配社会资源的多少、满足 公共需要能力的高低的重要指标，反映着政府对 社会经济发展影响力的强弱。 全世界范围内看，随着国家经济的发展， 公共支出的规模都在增加．
政府参与的特点？
• （二）公共生产
– 提供公共物品的国有部门和单位，宜采取国 有国营模式 – 垄断性国有企业宜采取国有国控模式 – 竞争性的大中型国有企业宜进行公司制改造 – 中小型国有企业的改革方向是放开搞活
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S
2.鲍温的纯公共产品有效供给满足条件
∑个人价格＝边际成本 ∑边际替代率＝边际成本 ∑边际评价＝边际成本
二、公共产品的最优供给分析
1.公共产品的一般均衡分析 公共产品的最优供给是指经济社会公共产品的供
给达到这样一个点－－此点上公共产品与私人产 品的边际技术转换率（MRT）恰好等于对此两类 产品消费的边际替代率（MRS），即消费上的边 际替代率之和等于生产上的边际转换率。 这就是公共产品提供的萨缪尔森条件。符合这一 条件将使社会资源的配置实现帕累托最优。
消费者的需求量水平相加，表现在需求曲线上是个 人需求曲线的横向加总。 公共产品的需求曲线：
消费者的需求量垂直相加 ，表现在需求曲线上是个 人需求曲线的垂直加总。
纯粹公共物品与纯粹私人物品的： 需求分析
纯粹的私人物品的需求曲线：水平相加
纯粹公共物品的需求曲线：垂直相加
公共产品的需求与供给-鲍温模型
• 纯粹的公共物品 • 准公共产品：也称作混合产品；是指不完全具有
效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非 排他性三个特征的产品。 分为以下几类： • 具有非排他性和不完全竞争性的公共产品； • 具有非竞争性和不充分排他性的公共产品。 纯粹公共物品的范围比较狭小，准公共产品的范 围较宽。
二、公共产品的分类
二、公共产品的最优供给分析
由于社会成员在消费同样数量的公共产品之时， 未必支付同样的价格，即未必承担相同的政府税 收，这点体现了公共产品的非竞争性消费特点。
根据上述假设和规定，可能得出以下结论，只有 当经济社会处于以下状态时：
MRT
GYBiblioteka MRSA GYMRS
B GY
公共产品与私人产品的消费才实现一般均衡。
很小； 生产经营往往具有自然垄断性； 对消费者收费成本高； 具有社会文化价值
3.公共产品与私人产品的区别
私人产品：可以分割并可分别提供给不同 的人，也不给他人带来外部收益和成本的
产品。可以用模型表达为：Xj=∑nx i
i=1 j
公共产品的模型表达为： X = X i
n+j
n+j
二、公共产品的分类
数理证明也可以得到： 公共产品提供的有效条件是：个人对公共 产品消费的边际效用等于纳税的边际负效 用。
四、公共产品供应的W-L（维克塞尔 －林达）模型
林达尔均衡是1919年瑞典经济学家林达尔 （Lindahl）提出的。林达尔均衡是公共产 品理论最早的成果之一，林达尔均衡模型实 际上是在维克塞尔工作基础上建立的，所以 称之为维克塞尔－林达模型。他们建立的公 共物品的供给方式可概述为：自愿捐献与成 本分担。
三、庇古模型
假设： 每个人都从公共产品的消费中受益； 政府提供公共产品支付的成本为税收； 纳税会给纳税人即公共产品的消费者带
来 负效用。这种负效用是放弃私人产品消 费 的机会成本。
三、庇古模型
庇古认为：公共产品的供给应该持续提供 到最后一元钱所得到的正边际社会效用等 于为提供最后一元公共产品而纳税的负边 际效用。
混合产品和公共中间产品 • 混合产品是具有较大范围正外部效应的私
人产品，如教育、卫生、科技等等； 公共中间产品是指被告之用作投入，进入
生产过程的公共产品。
判断公共物品的步骤
第二节 公共产品的供求分析
一、鲍温模型及其公共产品的供求原则
1.私人产品的市场需求与公共产品市场需求的差异 私人产品的需求曲线：
二、公共产品的最优供给分析
2.公共产品有效供给理论的基本假设： 经济社会只生产两种产品，公共产品G和私
人产品Y； 经济社会可用资源为既定，据此可以确定
生产可能性边界； 只有两个社会成员，A和B；他们同时消费
两种产品，但收入不同，偏好不同，据此 可以找到各自的无差异曲线。
二、公共产品的最优供给分析
2.公共产品的基本性质
理解公共产品定义时还应该注意以下问题： 公共产品按受益空间可以进一步分类：全
国性公共产品、地方性公共产品、国际性 公共产品。 一种产品的非排他性不是绝对的。 不同的个人和群体消费等量的公共产品， 并不一定获得等量的利益。
2.公共产品的基本性质
公共产品提供上的特征： 生产具有不可分性； 规模效益大； 初始投资特别大，随后所需要的经营成本却
• 俱乐部产品：是指在某一范围内由个人出资，并 在此范围内的所有个人都 可以获得利益的产品。 如，消费合作社等。严格地讲，俱乐部产品属于 私人产品的一种类型，但是从共同消费，共同受 益这一点又具有准公共产品的性质。
• 共同资源：是具有非竞争性和可以比较容易排他 性的公共产品。如公路、桥梁等。
二、公共产品的分类
纯粹公共物品的配置效率： 公共产品提供的萨缪尔森条件
消费的边际替代率=生产的边际转换率在公共物品 的提供上同样适用，但是也有区别，它是：
消费的边际替代率之和=生产的边际转换率，即：
MRS
A GY
MRS
B GY
P( A G
PB) G
MCG
MRT
GY
也可以写为：
MRSi MRTGY
i A.B
GY
2.公共产品的基本性质
效用的不可分割性：即公共产品是向整个社会 的全体成员提供的，具有联合消费和共同受益 的特点；其效用为社会成员共享，而不能将其 分割成若干部分，分属不同的个人或群体。
非竞争性：在该产品的消费过程中，个人的消 费不会影响（减少）其他任何人的消费机会和 消费数量。
非排他性：即共同消费性。公共产品不能阻止 未付费者使用，因而生产者往往不能完全补偿 提供成本。
第三章 公共产品理论
公共产品理论是公共经济学的核心内容， 在公共经济理论中占有重要地位。提供公共 物品是政府参与经济活动的重要依据，对于 增进社会福利是不可或缺的部分，是政府财 政支出的重要组成部分，也是确定政府职能 范围的基础。
第一节 公共产品概述
一、公共产品的涵义 1.公共产品的定义
所有成员集体享用的产品，而且是能够同 时供许多人共同享用的产品，其中任何一个 人的消费都不会减少其他社会成员对该产品 的消费，即供给某一公共物品的成本和享用 它的成果不随使用人数规模的变化而变化。
此外，还规定：
任何情况下社会公共产品的需求总量总是等于两 个社会成员各自消费的公共产品数量；
任何情况下社会私人产品的需求总量总是等于两 个社会成员各自消费的私人产品数量之和；
以经济社会为生产一单位公共（私人）产品必须 放弃若干单位的私人（公共）产品，作为边际成 本，二者的边际转换率为：
MRTGY MCG / MCY
2.鲍温的纯公共产品有效供给满足条件
∑个人价格＝边际成本 ∑边际替代率＝边际成本 ∑边际评价＝边际成本
二、公共产品的最优供给分析
1.公共产品的一般均衡分析 公共产品的最优供给是指经济社会公共产品的供
给达到这样一个点－－此点上公共产品与私人产 品的边际技术转换率（MRT）恰好等于对此两类 产品消费的边际替代率（MRS），即消费上的边 际替代率之和等于生产上的边际转换率。 这就是公共产品提供的萨缪尔森条件。符合这一 条件将使社会资源的配置实现帕累托最优。
消费者的需求量水平相加，表现在需求曲线上是个 人需求曲线的横向加总。 公共产品的需求曲线：
消费者的需求量垂直相加 ，表现在需求曲线上是个 人需求曲线的垂直加总。
纯粹公共物品与纯粹私人物品的： 需求分析
纯粹的私人物品的需求曲线：水平相加
纯粹公共物品的需求曲线：垂直相加
公共产品的需求与供给-鲍温模型
• 纯粹的公共物品 • 准公共产品：也称作混合产品；是指不完全具有
效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非 排他性三个特征的产品。 分为以下几类： • 具有非排他性和不完全竞争性的公共产品； • 具有非竞争性和不充分排他性的公共产品。 纯粹公共物品的范围比较狭小，准公共产品的范 围较宽。
二、公共产品的分类
二、公共产品的最优供给分析
由于社会成员在消费同样数量的公共产品之时， 未必支付同样的价格，即未必承担相同的政府税 收，这点体现了公共产品的非竞争性消费特点。
根据上述假设和规定，可能得出以下结论，只有 当经济社会处于以下状态时：
MRT
GYBiblioteka MRSA GYMRS
B GY
公共产品与私人产品的消费才实现一般均衡。
很小； 生产经营往往具有自然垄断性； 对消费者收费成本高； 具有社会文化价值
3.公共产品与私人产品的区别
私人产品：可以分割并可分别提供给不同 的人，也不给他人带来外部收益和成本的
产品。可以用模型表达为：Xj=∑nx i
i=1 j
公共产品的模型表达为： X = X i
n+j
n+j
二、公共产品的分类
数理证明也可以得到： 公共产品提供的有效条件是：个人对公共 产品消费的边际效用等于纳税的边际负效 用。
四、公共产品供应的W-L（维克塞尔 －林达）模型
林达尔均衡是1919年瑞典经济学家林达尔 （Lindahl）提出的。林达尔均衡是公共产 品理论最早的成果之一，林达尔均衡模型实 际上是在维克塞尔工作基础上建立的，所以 称之为维克塞尔－林达模型。他们建立的公 共物品的供给方式可概述为：自愿捐献与成 本分担。
三、庇古模型
假设： 每个人都从公共产品的消费中受益； 政府提供公共产品支付的成本为税收； 纳税会给纳税人即公共产品的消费者带
来 负效用。这种负效用是放弃私人产品消 费 的机会成本。
三、庇古模型
庇古认为：公共产品的供给应该持续提供 到最后一元钱所得到的正边际社会效用等 于为提供最后一元公共产品而纳税的负边 际效用。
混合产品和公共中间产品 • 混合产品是具有较大范围正外部效应的私
人产品，如教育、卫生、科技等等； 公共中间产品是指被告之用作投入，进入
生产过程的公共产品。
判断公共物品的步骤
第二节 公共产品的供求分析
一、鲍温模型及其公共产品的供求原则
1.私人产品的市场需求与公共产品市场需求的差异 私人产品的需求曲线：
二、公共产品的最优供给分析
2.公共产品有效供给理论的基本假设： 经济社会只生产两种产品，公共产品G和私
人产品Y； 经济社会可用资源为既定，据此可以确定
生产可能性边界； 只有两个社会成员，A和B；他们同时消费
两种产品，但收入不同，偏好不同，据此 可以找到各自的无差异曲线。
二、公共产品的最优供给分析
2.公共产品的基本性质
理解公共产品定义时还应该注意以下问题： 公共产品按受益空间可以进一步分类：全
国性公共产品、地方性公共产品、国际性 公共产品。 一种产品的非排他性不是绝对的。 不同的个人和群体消费等量的公共产品， 并不一定获得等量的利益。
2.公共产品的基本性质
公共产品提供上的特征： 生产具有不可分性； 规模效益大； 初始投资特别大，随后所需要的经营成本却
• 俱乐部产品：是指在某一范围内由个人出资，并 在此范围内的所有个人都 可以获得利益的产品。 如，消费合作社等。严格地讲，俱乐部产品属于 私人产品的一种类型，但是从共同消费，共同受 益这一点又具有准公共产品的性质。
• 共同资源：是具有非竞争性和可以比较容易排他 性的公共产品。如公路、桥梁等。
二、公共产品的分类
纯粹公共物品的配置效率： 公共产品提供的萨缪尔森条件
消费的边际替代率=生产的边际转换率在公共物品 的提供上同样适用，但是也有区别，它是：
消费的边际替代率之和=生产的边际转换率，即：
MRS
A GY
MRS
B GY
P( A G
PB) G
MCG
MRT
GY
也可以写为：
MRSi MRTGY
i A.B
GY
2.公共产品的基本性质
效用的不可分割性：即公共产品是向整个社会 的全体成员提供的，具有联合消费和共同受益 的特点；其效用为社会成员共享，而不能将其 分割成若干部分，分属不同的个人或群体。
非竞争性：在该产品的消费过程中，个人的消 费不会影响（减少）其他任何人的消费机会和 消费数量。
非排他性：即共同消费性。公共产品不能阻止 未付费者使用，因而生产者往往不能完全补偿 提供成本。
第三章 公共产品理论
公共产品理论是公共经济学的核心内容， 在公共经济理论中占有重要地位。提供公共 物品是政府参与经济活动的重要依据，对于 增进社会福利是不可或缺的部分，是政府财 政支出的重要组成部分，也是确定政府职能 范围的基础。
第一节 公共产品概述
一、公共产品的涵义 1.公共产品的定义
所有成员集体享用的产品，而且是能够同 时供许多人共同享用的产品，其中任何一个 人的消费都不会减少其他社会成员对该产品 的消费，即供给某一公共物品的成本和享用 它的成果不随使用人数规模的变化而变化。
此外，还规定：
任何情况下社会公共产品的需求总量总是等于两 个社会成员各自消费的公共产品数量；
任何情况下社会私人产品的需求总量总是等于两 个社会成员各自消费的私人产品数量之和；
以经济社会为生产一单位公共（私人）产品必须 放弃若干单位的私人（公共）产品，作为边际成 本，二者的边际转换率为：
MRTGY MCG / MCY