高标准农田建设项目可行性研究报告

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高标准农田建设项目可行性研究报告

第一章 项目概要

1.1 项目背景

1.1.1 加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工作的一项重大决策。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》从建设现代农业，提高农业综合生产能力的高度，明确要求大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农田比重。近两年中央1号文件把加快高标准农田建设作为强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。回良玉副总理指出：对于我国这样一个人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须把建设高标准农田作为农业发展的战略任务，摆在更加突出的位置。

1.1.2 高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础。2009年4月8日，国务院第56次常务会议通过的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》提 高标准农田建设项目可行性研究报告

出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤；并明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施，即重点从改造中低产田、选育推广优良品种、提高复种指数、推广重大技术措施、提升农业机械化水平和加大病虫害防控等6个方面挖掘粮食增产潜力。农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的重要责任，承担着中低产田改造的主要任务，大力推进农业综合开发，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，是提高粮食综合生产能力，促进农民增收，确保国家粮食安全的重要途径。

1.1.3 高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重大举措。回良玉副总理指出：“农业综合开发的基本任务是建设高标准农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业建设。”在全国农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要求：农业综合开发在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累了宝贵经验，今后要继续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支持，并提出了“两个聚焦”的重要论断：资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，为新时期的农业综合开发指明了前进方向和工作重点。

1.1.4 国家农业综合开发办公室决定启动高标准农田建设示范工程，对我镇的经济和社会发展是一次难得的历史机遇。我镇作为农业大镇、产粮大镇，镇历届镇委、镇政府高度重视农业综合开发工作，坚持科学开发、民主开发、效益开发，全力打造“精品工程”、“示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。20年来，累计投入农业综 高标准农田建设项目可行性研究报告

合开发资金1.2亿元，其中各级财政投资0.54亿元，新增粮食生产能力63000公斤；多次被评为国家、省、市农业综合开发先进单位。2005年至2010年，连续两期被定为宿州市农业综合开发重点镇，2007至2009被列为全国农业综合开发支持新农村建设示范区试点项目镇。

农业综合开发项目的实施，有力地改善了农业基础条件，改进了农业生产方式，优化了农业种植结构，提高了农业综合生产能力，拓宽了农民增收渠道，加快了农业产业化、现代化进程，我镇先后被确定为国家产粮大镇、国家优质粮食产业工程基地镇和宿州市商品粮基地镇。实践证明，农业综合开发作为发展现代农业、增加农民收入、促进新农村建设的一项关键措施，在我镇经济和社会发展中发挥了重要作用，做出了突出贡献。目前，我镇仍然有中低产田近4.8万亩，占全镇耕地面积的50％，蕴藏着巨大的增产增收潜力。进一步加大农业综合开发投入力度，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，对于促进我镇粮食增产、农民增收、财政增强的意义重大，全镇干群的愿望迫切。

1.1.5 实施高标准农田建设示范工程，必须科学地编制项目建设可行性研究报告，以确立明确的开发目标、合理的建设区域、综合的开发措施、切实的建设内容、可靠的资金投入、高效的开发机制等，为今后的开发建设指明方向。镇委、镇政府高度重视高标准农田建设示范工程的竞争立项工作，在规划的基础上，把组织编制好高标准农田建设示范工程可行性研究报告作为搞好项目建设的切入点，确保高标准农田建设示范工程项目立好项、开好局、起好步。 高标准农田建设项目可行性研究报告

按照省市农开办要求,镇成立了以镇长为组长,以副镇长为副组长的镇农业综合开发高标准农田建设示范工程项目规划领导小组，具体负责对此项工作的领导。同时组织了农开、财政、土地、水利、林业、农业、农机、科技、电业、交通等部门的有关领导、专家和技术人员，对我镇2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目进行了认真的调研、勘测、设计、评估论证，并充分征求了有关部门的意见，编制出了镇2012年农业综合开发7万亩高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。

1.2 项目范围、规模、内容和工期

1.2.1 规模与范围

镇2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目7万亩，涉及村的杨阁、唐元、暗楼、瓦房、朱庄、陈土楼、马常庄、孙庙、邵庄、张寨、徐洼、老XX等12个行政村。项目区位于镇城西部。

1.2.2 主要建设内容

主要建设内容有新打机电井96眼，配套农电线路118公里，开挖整修排水沟渠218.6公里，修建渠系建筑物293座，建设喷灌20000亩；新开及整修农田机耕路110公里，其中硬化道路26公里，植树16万株，示范推广农业新品种新技术14050亩等。

1.2.3 项目工期

项目建设期一年，2013年6月--2014年8月。

1.3 投资估算和资金筹措

1.3.1投资估算 高标准农田建设项目可行性研究报告

项目总投资2902万元。

水利措施投资1734万元，占项目总投资的57%。

农业措施投资70万元，占项目总投资的3%

田间道路投资748万元，占项目总投资的27%

林业措施投资166万元，占项目总投资的6%。

科技推广投资130万元，占财政资金的5.5%。

项目管理费31万元，占财政资金的1.3%。

工程管护费23万元，占财政资金的1％。

1.3.2 资金筹措

项目总投资2902万元。其中财政资金2558万元（包括中央投资1714万元，省级财政投资548万元，市级财政资金96万元），群众筹资投劳344万元。

1.4 项目预期效益

通过开发建设，新增和改善有效灌溉面积14300亩，新增和改善除涝面积0.7亩，新增节水灌溉面积14300亩，年节约水量114万立方，新增农田林网防护面积0.16万亩。农业综合生产能力显著提高，年新增粮食生产能力400万公斤，新增种植业总产值1236万元，农民人均纯收入比开发前增加1200元。科技在项目区增产增收中的贡献率达到60%，党群、干群关系进一步密切，生态环境明显改观，土地利用实现良性循环。

1.5 组织领导和管理

为保障2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目顺利 高标准农田建设项目可行性研究报告

实施，镇成立了以镇长为组长,以副镇长为副组长，镇财政所、农业站、水利站、林业站、农机站、审计站、供电站、等单位主要领导为成员的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组，镇、乡、村及镇直相关部门共同参与，实行一把手负责制。项目实行高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效益运行，努力打造品牌工程。项目和资金管理严格执行计划审批制、资金项目公示制、工程招投标制、财政资金镇级报帐制和检查验收制等，注重优势农产品基地建设，积极引导土地流转，促进农业规模经营，把项目区建成现代农业的示范区。 高标准农田建设项目可行性研究报告

第二章 项目区概况

2.1 自然概况

2.1.1 地理位置及范围

镇2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目7万亩，涉及村的杨阁、唐元、暗楼、瓦房、朱庄、陈土楼、马常庄、孙庙、邵庄、张寨、徐洼、老XX等12个行政村。

2.1.2 水文气象

项目区地处暖温带南缘，受暖温带季风气候影响，属温暖半湿润区，秋末到冬春季基本受中亚大陆气流和北方冷空气控制，春末至中秋受亚热带气候影响，四季分明，多年平均气温14.9℃，极端最低气温（－17.64℃）(1955年1月6日)，年平均活动积温（≥10℃）5185℃，多年平均日照2186.7小时，无霜期216.4天，多年平均降雨量712mm，年内降雨、时间分布不均匀，多集中在7、8、9三个月，雨量占全年的65%以上。

2.1.3 地形、地貌及土壤

项目区地势平坦，海拔高度为64-68米之间，土壤类型主要以亚粘土、亚砂土为主，有机质含量12.07g／㎏，全氮含量1.01 g／㎏，速效磷10.05㎎／㎏，速效钾113.71㎎／㎏，缓效钾676.64㎎／㎏，pH值7.8。

2.1.4 水资源

项目区所处地理位置为平原井灌区，水资源主要是浅层地下水，一般埋深在4-6米，该区地下水丰富，属强富水区。水质良好，高标准农田建设项目可行性研究报告

能满足农田灌溉需要。地质结构为中沙、亚沙土结构，比较松散，富水性40吨/时，地下水主要靠大气降雨和河道侧渗补给。项目区主要灌溉方式为井灌,随着管理水平的提高,灌溉定额将会大大降低。

2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力

项目区耕地面积总计7万亩，土壤类型主要以砂姜黑土和粘质潮土两类，适宜小麦、玉米、蔬菜等农作物的生长发育。但由于受旱涝影响，农业生产基础设施建设相对滞后，沟渠堵塞、淤积，排水不畅，项目区大部分耕地粮食产量低而不稳，近1.67万亩农田粮食单产不到450公斤。现有耕地土壤肥力高，无盐碱、无沙化，适宜发展有机农业、现代农业和循环农业等，增产潜力大，亟待开发挖掘。首先从根本上改变项目区农业生产条件，提高农业抵御自然灾害的能力，其次通过喷灌、深耕、秸杆还田、配方施肥等工程和农艺节水措施的应用，提高单位土地面积的产出效益，最大限度地挖掘耕地的潜力。项目实施后，区内小麦、玉米亩产可提高110公斤。同时粮食、经济作物的品质也将大幅度提高，开发成效十分显著。

2.1.6 自然灾害

由于降雨年份变化大，多集中在夏秋两季，故而旱涝灾害频繁发生，直接威胁着农业发展。旱灾多发生在春季，据统计，1979年以来，30年间发生春秋冬旱22年，其中轻旱15年，平均2年一遇，重旱7年，3年一遇，春旱发生频繁，由于正值小麦拔节、抽穗、