信息公开条例讲座-PPT课件

5、保护隐私的意义（必要性）
（1）保护隐私,是人独立自由的需要;
（2）保护隐私,是人们对自身安宁和安 全的需要;
（3）保护隐私,是建设以人为本、崇尚 人性与个性的现代社会的需要。
• 某影视明星的年收入和婚恋情况未经本 人同意便被刊登在某晚报上。这位明星阅读 报纸后，认为报社侵犯了自己的隐私权。
网的时候发现，我在某一网站注册会员时 用的照片、个人资料等都被他们公开了， 我该怎么办啊？
该网站的做法对吗？
侵犯了公民个人信息保密权
公民享有个人信息保密权，如依法不公开自己 的身体状况、家庭关系、储蓄密码等，并禁止 他人非法搜集、传播和利用自己的私人信息。
是爱？ 是侵权？
1、上述行为是否合法？说说理由。
隐私权的内容：
1、公民享有私人生活安宁权 2、公民享有个人信息保密权 3、公民享有私人通信保密权
不得滥用隐私权
如果个人的私生活和个人信息与 社会公共利益、社会政治生活有关， 则不属于隐私，不受隐私权的保护。
1、隐私的内涵
2、保护隐私的必要性
1、隐私权的内涵 2、保护公民隐私权的意义
3、隐私权的内容 4、隐私权的界限
※该报刊登的这一文章是否构成侵权？侵犯何 种权利？
报纸刊登的内容，有关明星的收入，婚恋 部分侵害了该明星的隐私权，一般而言，个人 收入，婚恋情况是他人的隐私，报纸不应该在 个人的私生活上做文章，对他人的个人收入、 婚恋情况等隐私有保密的义务，只有权利人才 能公开或允许他人公开自己隐私。
隐私权：是指公民依法享有私人
• （2）搜查必须依法定程序进行。 • （3）只有在执行拘留、逮捕任务时，遇到
紧急情况，侦查人员才可以不用搜查证进 行搜查。
保护私生活的自由与安宁。 保护正常生活不受干扰。 保护内心世界不被侵扰。

Xinjiang tianshan Cement co.,ltd
• 【社会监督】第十三条 公民、法人或者其他组织发现企业公示的信 息虚假的，可以向工商行政管理部门举报，接到举报的工商行政管理 部门应当自接到举报材料之日起20个工作日内进行核查，予以处理， 并将处理情况书面告知举报人。 • 公民、法人或者其他组织对依照本条例规定公示的企业信息有疑问的， 可以向政府部门申请查询，收到查询申请的政府部门应当自收到申请 之日起20个工作日内书面答复申请人。 • 【解读】1、公众监督权——举报机制； • 2、公众查询核实权——必须20日内给予书面的答复。
Xinjiang tianshan Cement co.,ltd
• 【法定时限】 第八条 企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信 用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社 会公示。 • 当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示年度报告。
• • • •
【解读】本条规定了三个要求： 1、时限要求； 2、主动义务：企业须主动通过信息公示系统报送； 3、必须向社会公示。
Xinjiang tianshan Cement co.,ltd
• 【信息真实责任】第十一条 • 政府部门和企业分别对其公示信息的真实性、及时性负责。 • 【信息更正】第十二条 • 政府部门发现其公示的信息不准确的，应当及时更正。公民、法人或 者其他组织有证据证明政府部门公示的信息不准确的，有权要求该政 府部门予以更正。 • 企业发现其公示的信息不准确的，应当及时更正；但是，企业年度报 告公示信息的更正应当在每年6月30日之前完成。更正前后的信息应 当同时公示。
Xinjiang tianshan Cement co.,ltd
• 【法定公开】第六条 工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示 系统，公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息： • （一）注册登记、备案信息； • （二）动产抵押登记信息； • （三）股权出质登记信息； • （四）行政处罚信息； • （五）其他依法应当公示的信息。 • 前款规定的企业信息应当自产生之日起20个工作日内予以公示。

04
保密注意事项
保密ห้องสมุดไป่ตู้意事项
机关、单位外包涉密信息系统或设施设备建 设、运维业务，应当从严审查承包单位资质条 件，与其签订保密协议，明确保密要求，并对 网络建设、运维全过程进行保密监督，确保资 质单位严格管控泄密风险。
保密注意事项
运维人员上岗前，须经过背景审查和业务能 力考核，接受专门的保密教育和知识技能培训 ，签订保密承诺书。
分子截获。收发邮件后即使立即删除，互联网服务商的服务器内仍然保存着全部邮 件的副本，无法保证绝对安全。
常见泄密情形
❌ 将涉密运维项目作为个人业绩对外宣传或公开展示 运维人员如将工作中掌握的涉密信息作为工作业绩对外宣传，会直接导致运维项 目的参数、性质、功能等涉密信息泄露，甚至还有可能引来不法分子的拉拢策反。
02
典型案例
典型案例
案例1：2023年3月，某科技公司在某县级部门开发运维信息管理系统，未经同意，将建 设单位采集的敏感业务数据上传至云服务器，造成严重数据泄露。案发后，主管部门依法对 公司及项目主管人员、直接责任人员作出处罚。
典型案例
案例2：2019年，某信息科技公司承包某涉密单位电磁屏蔽系统建设和运维服务工作，负 责该项目的运维人员陈某，辞职后成立了一家新公司，将该涉密运维项目作为个人以往业绩 ，在网上公开推介和宣传，造成涉密信息泄露。案发后，陈某的公司被责令删除业绩宣传， 暂停营业并专项整改，同时被有关部门依法处罚。
保密知识学习及典型案例 专题讲座
讲授人：XXX
目录
01 背景 02 保密典型案例 03 常见泄密情形 04 保密注意事项
01
背景
保密背景
近年来，越来越多的机关、单位将信息化运维工作 外包给社会组织。部分运维人员长期在机关、单位服 务，存在接触、知悉国家秘密的可能。这提醒我们， 应有针对性地强化运维人员的保密管理，消除失泄密 隐患。

★信息安全基础薄弱。 ★保密管理措施不落实。 ★保密检查中发现的违规现象触目惊心。 ★泄密案件呈多发态势。
7.罚款难以制止泄密。
12
12
第二，贯彻落实党和国家保密工作方针政策 的必然要求。
第三，进一步完善我国社会主义法律体系的 重要举措。
13
二、保密法修订的主要目标和要求
（一）目标：要依法加强对国家秘密的保护。
（一）保密工作责任制。
★保密工作领导责任制。 ★定密责任人制。 ★保密要害部门部位负责人及工作人员责任制。 ★涉密信息系统管理和维护人员责任制。
15
15
（二） 定密制度
1.设立定密责任人（第十二条）
★机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人， 负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作 。 ★国家秘密的确定、变更和解除，由承办人提出具体 意见，经定密责任人审核批准。
感染木马；
将互联网数据导入涉密机时，
涉密机被感染，内部数据被
打包存进U盘；
U盘在重新插入互联网机
时，涉密信息被隐蔽发送到
指定地址，造成泄密。
23
23
(3)不得使用非涉密计算机、非涉密存储设备 存储、处理国家秘密信息。
(4)不得擅自卸载、修改 涉密信息系统的安全技 术程序、管理程序。
木桶原理：最短木板决定最终蓄水量
审查制度(第三十四条)
39
39
（十一）保密行政管理部门的监督管理制度
1.保密规章制定。 2.定密监督。 3.保密检查。 4.泄密案件调查。 5.密级鉴定。 6.处分监督。
40
四、关于违反保密法律法规承担的责任 （一）行政责任
★增加了严重违反保密规定，尚未造成泄密后果行 为的法律责任。 ★增加了机关、单位的法律责任。 ★增加了互联网及其他公共信息网络运营商、服务 商的有关法律责任。 ★增加了保密行政管理部门工作人员在履行保密管 理职责中的法律责任。

日常保密管理之一：定密工作
国家秘密定密工作程序： 机关、单位应当在国家秘密产生的同时，由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准，并采取相应保密措施。（保密法实施条例） 承办人对照《石油石化行业国家秘密范围的规定》及其他《保密范围》“对号入座”，拟定密级、保密期限、知悉（下发）范围等，并作出标志；定密责任人对相关事项进行审核确定 1.明确定密授权，县级以下单位没有定密权 2.明确定密责任人。 3.用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。《党政机关公文格式国家标准》（GB/T9704-2012）
集团公司核心商业秘密事项：对国家经济、能源重大方针政策走向的分析、建议及对策 公司酝酿、实施过程中的重大改革方案 对外经济合作等重要谈判的谈判意图、底数和策略 同与我国未建交或敏感国家、地区签订的经济技术协议和项目计划 国家战略储备原油采购整体情况 海外、海洋及敏感地区矿权评价资料 重大科研开发专题计划，新产品开发和产品结构调整计划 在国内外同行业属于领先或独有的技术、工艺、配方、技术诀窍以及基础理论研究成果 等22项
工作秘密
工作秘密
工作秘密：是指各单位在生产经营及其他活动中产生的不属于பைடு நூலகம்家秘密和商业秘密，但是一旦泄漏会给工作造成被动和损失的内部事项。 纪检、维稳信息 领导重要日程安排 人事、审计资料等标注：“内部资料”、“内部信息”等
工作秘密
工作秘密与国家秘密的区别： 1.关系的利益主体不同。机关单位利益与国家安全和利益 2.确定方式不同。工作秘密由机关单位自行确定；国家秘密依法确定 3.秘密标志不同。工作秘密没有专属标志，一般标“内部文件”“内部资料”等；国家秘密有专属标志 4.管理方式不同。工作秘密没有统一的规范；国家秘密有明确的法律规定 5.法律责任不同。泄露工作秘密是行政责任；泄露国家秘密不仅承担行政责任，情节严重的还要承担法律责任

●
第四章 监督和保障
--共有7 --共有7条 --提出了相应的制度设计：工作考核制度、社会评议 --提出了相应的制度设计：工作考核制度、社会评议 制度、职责追究制度、督促检查制度。 明确了年度报告制度及相应的监督检查责任主体。 提出了三种法律救济渠道：举报、申请行政复议和 行政诉讼。 规定了相应的处分：行政处分责任和刑事责任。 这种制度是先行政后司法的制度。 这种制度是先行政后司法的制度。
● 附则 --共 --共3条 --明确条例实施时间为2008年 --明确条例实施时间为2008年5月1日。 --条例使用范围和参照适用范围 --条例使用范围和参照适用范围
三、信息公开条例的一些关键制度设计
●
信息公开的主体
⑴ 行政机关：政府信息公开的主要承担者。公开信息 行政机关：政府信息公开的主要承担者。公开信息 是政府行政机关的责任，获取信息是公民的权力。 ⑵ 法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织： 如地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、电监 会等，须服从政府信息公开条例的规定。 ⑶ 与群众利益密切相关的公共企事业单位： 如教育、供水、供电、供热、社会保障、医疗卫生、计 划生育、公共交通、环保等单位。
●
我国开展政府信息公开的二十年实践
--1988年开展“村务公开” --1988年开展“村务公开” --1998年党中央、国务院下发“ --1998年党中央、国务院下发“关于在农村普遍实行村务 公开和民主管理制度的通知” 公开和民主管理制度的通知”，第一次明确村务公开的 要求，并将村务公开扩展为政务公开、警务公开、检务 公开。 --2000年党中央、国务院发布“ --2000年党中央、国务院发布“在全国乡镇政权机关全面 推行政务公开制度的通知” 推行政务公开制度的通知”。 --2004年国务院下发“全面推进依法行政实施纲要” --2004年国务院下发“全面推进依法行政实施纲要”。明 确要求把行政决策、行政管理和政府的信息公开作为推 进依法行政的主要内容。 --2005年党中央、国务院发布“ --2005年党中央、国务院发布“关于进一步推行政务公开 的通知” 的通知”

特别是支撑国民经济发展的 核心商业秘密， 也直接关系国家经济安全 和利益。
新形势我们该怎么做
个人隐私是指公民个人生活中不愿为他人知悉或公开的信息。如个人日记、 相册ห้องสมุดไป่ตู้通信、交往范围、家 庭关系、生活习惯、身体缺陷、病患情况等，都属 于个人隐私范围。特定情况下,特定自然人的个人隐私 将纳入国家秘密范围。
防间保密的薄弱环节
在我们内部，密级文件资料随意存放、 随意复制，演习文书、会议文件和汇 报材料散存于个人手中，涉密载体和 存储介质被随意帯离办公场所，办公 电脑不按要求设置密码、人走机不关 等现象时有发 生.在莒区随意拨打手 机，也不是个别现象。在其他单位发 生的失泄密案件中
很多被敌对势力策 反的人员能够轻而易举 地获取情报，也大都是源于制度落实存在 漏洞。
打一场史无前例的网络间谍战
反泄密面临严峻形势
经成为敌对势力对我军进行窃密策反 的一个重要途径和新的发展方向。 美 国在网络技术上有看得天独厚的条件， 每年投入几千万美元专款，硏 究开发 网络窃密软件，招聘黑客奇才，将他 们变成控制、攻击别国网络 的工具。 据了解，台湾间谍机关也在境外布建 了几十个网站
今年破获的6起泄密案件中， 就有5起是我 军内部人员利用互联网出卖情报。
渗透泄密方式有哪些
境外间谍情报机关
千方百计与我军内部人员广泛接触,攀拉关系，进而利用网络 交友、物质利诱、色情陷阱、许以出国等手段“套牢”意志 薄弱者，为其所用。被策反的这部分人员就是人为泄密主体。 这样的案例不少,在这里给大家列举几个，某部正连职助理员 朱某，2004年9月做为强军计划后备人材到大连理工大学就 读硕士研究生，然而一次偶然的网上猎奇改变了他的人生轨 迹，2005年7月，朱为获取高额酬金

4．及时性。要求公司及时公开重大信息， 并确保信息的最新性。
5．易解性。要求公司在公开信息时，对其 所使用的专业术语或行业术语进行必要的解 释，以便一般投资者理解。
h
8
6．易得性。要求公司以便于投资者获得信 息的方式和载体披露信息。
7．可利用性。要求公司披露的信息对于投 资者的投资决策有参考价值。
3．有利于防止企业不法行为，促进上市公 司业务开展。
4．便于证券监管，促进证券市场健康发展。
h
11
第二节 初次信息披露
一、初次信息披露的含义 二、初次发行股票信息披露 三、初次发行债券信息披露
h
12ห้องสมุดไป่ตู้
第三节 持续信息披露
一、持续信息披露的概念及意义 二、持续信息披露的形式
h
13
【本章思考练习题】
h
9
四、信息披露的方式与场所
根据我国《证券法》第70条的规定，依法必 须披露的信息，应当在国务院证券监督管理 机构指定的媒体发布，同时将其置备于公司 住所、证券交易所，供社会公众查阅。
h
10
五、信息披露制度的价值
1．有利于投资者作出投资判断。 2．有利于保护投资者的合法权益，防范证
券欺诈。
h
2
信息披露制度则是关于信息披露的原则、内 容、方式、程序等一系列法律规范的总称。 它是现代证券市场的核心内容，贯穿于证券 发行、流通的全过程。
h
3
（二）信息披露的分类
1．按照信息披露的目的和阶段，分为初次 信息披露和持续信息披露。
2．按照信息披露的强制性要求，分为强制 性信息披露和非强制性信息披露。
h
4
3．按照披露文件的记载事项要求，分为简 式披露和完整式披露。

1
2 4
3
3、用IE保存一个网页，若网页以 “test.htm”为文件名保存，则该网页内的 图片等相关文件会自动保存在（ ） （A）同一文件夹中 （B）test中 （C）test.files中 （D）files中
4、李明要制作公司活动宣传册，上网搜索到了需 要的图片，他尝试了以下四种方法下载这些图片，其 中不能将图片保存到自己的电脑里的操作是（ ）
思考：因特网=万维网？ 因特网有四个基本功能： 远程登录(Telnet)、 文件传输(FTP，可以下载更多、容量更 大的资源)、 电子邮件（E-mail） 万维网浏览(www)。
万维网是因特网其中的一个基本功能， 也是我们最常用的一个功能。
通常所说的“上网”就是浏览万维网。 万维网：World Wide Web意思是世界范 围的网，简写WWW或Web。
想一想：
小强的爷爷最近在学电脑，现在已经会上网了， 但总是记不住网址，每次上网时都要问小强该输什么 网址，后来小强略施小“技”，帮爷爷解决了这个难 题。之后爷爷再上网时，不仅不用记住网址就能快速 地访问自己常去的网站，而且每次一启动IE就可以直 接打开新华网阅读新闻。请你来破解一下小强施了什 么小“技”。
Байду номын сангаас
练一练： 1、将整个网页的内容保存到本地计 算机的硬盘上，下列操作步骤，顺序正 确的是（ ） ①点击“保存”按钮 ②选择保存位置及给定被保存文件的文 件名和文件类型 ③浏览需要保存的网页 ④选择“文件”菜单中的“另存为”
2、有一张包含文字、图片、链接、 音频元素的网页，若想仅保存该网页中 的文字、框架和超链接内容，则下图中 应选择的保存类型是（ ）
1、破解之一：为什么不用记住网址就能快速地访问自己 常去的网站？ 使用浏览器的收藏夹功能可以方便地将有用的网址保存下来 2、破解之二：为什么每次一启动IE就可以直接打开新 华网阅读新闻？ 把新华网网址设置为IE的主页地址

签订保密协议
MAINTAIN SECRECY家秘密罪： 为境外盗取、密查、拉拢、非法供给国度秘密、谍报罪 非法获取国度秘密罪 非法持有国度绝密、秘密文件、资料、物品罪 存心泄漏国度秘密罪 不对泄漏国度秘密罪 非法获取军事秘密罪 为境外盗取、密查、拉拢、非法供给军事秘密罪 存心泄漏军事秘密罪 不对泄漏军事秘密罪
案例特点： 1.违规复印密码电报 2.违规携带密件出境 3.违规通过互联网发送
党和国家相关部门文件：通过机要文件交换 绝密级文件资料: 国务院办公厅《昨日要情》 机密级文件资料：中组部办公厅《工作通 报》、新华社《参考清样》、《国内动态清 样》
秘密级文件资料：中共中央办公厅《工作情况交流》 国资委《国资委通报》 国家国防科技工业局《国防科技工业简报》 人民日报内参部《人民日报内参》
《党政机关公文格式国家标准》（GB/T9704-2012）
商业秘密定密工作程序： 1. 承办人对照《中国石化商业秘密保护基本范围目录》或本单位商业秘密保护范围，对所产生 的涉密事项提出是否涉及商业秘密的意见，包括密级、保密期限、知悉（下发）范围等，并作 出标志 2.各部门保密联络员（办公室主任）负责对承办人提出的定密意见进行复核 3.部门主管领导负责审核批准 4.办公厅文件处负责集团公司、股份公司级文档标密的程序审核
集团公司普通商业秘密事项： 公司中长期发展规划以及中长期业务发展计划 各单位中长期发展计划的主要经济技术指标和措施 尚未公布的改革方案 工程建设招投标项目的标底，对外承包、反承包的底价 技术、设备引进项目的意向、内部批复、项目确认文书及招投标文件 年度固定资产投资项目实施计划 经济活动分析会形成的重要意见和决定 年度效益预测、资金预算及其一般投资计划 年度财务预算和年度财务决算情况 新产品、新工艺、新配方、新技术、新发现的相关技术资料 技术攻关项目合同、研究报告、验收报告等64项