打造特色旅游乡镇 延长乌苏农业产业链
- 格式：doc
- 大小：42.00 KB
- 文档页数：11
打造特色旅游乡镇 延长乌苏农业产业链 ·黄俊立· 从2010年开始，市委、市人民政府将旅游业发展纳入乡镇经济考核指标，从旅游资源普查、旅游发展规划、旅游要素配套、旅游宣传促销、旅游接待人次、总收入、旅游项目建设等进行全面考核。在上半年经济工作会议上，再次提出：按照“周末休闲游”的市场规律，以乌苏啤酒节和“农家乐”为载体，做好旅游业这篇文章。目标人群是以乌苏市为圆心，以3小时车程为半径范围内的400万人。这充分体现了市委、市人民政府对发展旅游业的重视，也体现了旅游业在延长我市农业产业链，促进农牧民增收上的拉动作用。将融合化的旅游产业发展与我市村镇发展结合起来，以旅游产业为主导产业，构建起旅游村镇，势必在推动旅游产业规模化、多元化发展的同时，进一步推动村镇的专门化、和谐化发展。 发展美丽村镇游，打造旅游乡镇就是农业产业价值链上下延伸和横向拓展的产物。旅游乡镇的市场形象和市场价值完成媒介，即观光农牧业旅游，是旅游业与农牧业之间的交叉型新兴产业，它体现着一种新型的农业经营形态，是第一产业向第三产业的拓展。观光农牧业旅游产业链在充分利用现有农业资源的基础上，把农牧业建设、科学管理、高效农牧业、农艺展示、农产品加工等同旅游者的广泛参与融为一体，实现“农业”与“旅游”双赢。观光农牧业旅游产业链的拓展将链接三次产业、沟通城乡两个地域，一方面可以较好地整合城乡经济资源，打破城乡两套封闭体系独自运行的局面；另一方面可以整合三次产业的经济活动，沟通其内在经济联系。观光农业旅游产业链的拓展将带来一系列的经济效益、社会效益、环境效益，显示其强大生命力，对推进建设社会主义新农村建设有着重要的现实意义。对于村镇发展而言，可以推动村镇化进程、提升村镇形象，可以促进经济结构调整、转变经济发展模式、提高经济发展水平，可以促进城市建设、基础设施建设、服务设施建设、完善村镇功能，可以提高村镇的开放程度、利于资金信息人才等生产要素的流动，可以利于提高自然环境、文化的保护力度，可以促使土地合理流转、提高土地利用的集约化程度、提升土地价值；对于旅游产业而言，可以为产业发展提供更加广阔的空间、更有利的条件，可以促进产业要素的流动、利于提升产业的实力和竞争力，可以促进产业资源（自然资源、社会资源、村镇资源等）更加丰富、也更加容易获得、使产业发展更具可持续性，可以实现多产业协调发展、利于促进产业升级、推动产业的集约化规模化发展；对于居民而言，可以增加就业渠道、收入渠道，可以开阔视野、提高素质，可以丰富生活内容、提升生活幸福指数，可以完善村镇建设、提高生活水平，可以参与村镇建设、文化建设、产业发展等、提高民主意识和民主能力；对于游客而言，可以促进产业更加成熟、村镇更加完备、旅游生活将更加便捷舒适愉悦，可以实现与当地居民文化产生深度接触、旅游体验更加真实深入，可以实现旅游活动内容更加丰富、旅游空间更加广阔。 一、我市村镇旅游业现状 我市的村镇旅游业目前还处于萌芽阶段， 全市现有自治区3星级“农家乐”1个、2星级“农家乐”2个、旅游经营户85家。2009年，全市农家乐共接待游客13.77万人次，综合营业收入1850万元。村镇旅游业还存在以下不足： 一是规模相对较小，经营缺乏特色。多数是村民的自发建设为主，经营点规模较小、分布零散，开发的项目仍以餐饮和观光为主，游客参与性项目较少，对乡土文化挖掘、提炼不够，大部分是支个毡房，或收拾个把房间，炒个小菜，游客打个牌、乘个凉、吃个饭就算是旅游了。为适应城里人的习惯，农家屋都布置得像城里的小旅店，正餐除传统的农家饭外，也为游客提供包桌及大菜烹调服务，“干农家活、享农家乐的”内容开展得并不多，甚至没有。白天游客在景区里游玩，农家乐本应体现在夜生活中，然而这里的夜生活多数是看电视，有的家庭学着城里人买回VCD机乃至组合音响和激光灯，开辟简陋的迪厅供游客享用。唯一有点农村野外风味的是晚间的篝火晚会。距离景区稍远的村庄便无人光顾，未能满足游客回归农村、感受农事的心理期望，体验乡俗民情的成份很低，影响了产品的吸引力和游客的重游率。 二是活动比较单一，发展能力较弱。不少农家乐休闲旅游点是在农业生产基础上发展起来的，受到农业生产制约较大，特别是休闲度假型和农业观光型，由于活动主要局限于垂钓、花卉观赏和瓜果采摘上，产业产业链开发不足，综合效益不高。如西湖垂钓公园，收入依然以餐饮为主，对农业产业的开发深度和广度不足，缺乏把不同类型的农家乐项目整体包装开发的理念和能力。另一方面，受农业生产季节性影响，不少农家乐休闲旅游点出现“一年火一次、一火一个月”的现象，尤以牧区为突出。 三是行业规范滞后，管理亟待加强。农家乐休闲旅游的管理涉及政府多个部门，缺乏有效的管理手段，管理亟待加强。还有为数不少的未经批准许可的自行打着“农家乐”招牌的农家旅馆、农家饭店，其卫生、安全问题较多，对周边造成一定影响。 产生以上问题的原因如下：1、对发展乡村旅游缺乏足够的认识，观念和理念比较落后，指导和引导不力。2、缺乏规划和策划，自生自灭。3、缺乏市场调查和分析，旅游产品缺乏品牌，吸引力不够，效益不高。4、资金缺乏，基础设施不配套，环境卫生状况不好。5、旅游经营人才缺乏，管理服务水平不高。 二、我市发展村镇旅游的有利条件： 1、独特的区位优势。乌苏市交通便利，乌奎高速公路和奎赛高等级公路、国道312、217线、欧亚第二大陆桥、奎北铁路等交通主干线横贯境内，距奎屯20分钟车程，距独山子15分钟车程，距克拉玛依市1个半小时车程，距首府乌鲁木齐两个半小时车程，这个距离正是城市人开车下乡游玩所乐于接受的。国道217线贯通后，库车距乌苏仅仅298公里，极大地缩短了南北疆的距离，南北疆风格迥异的乡村风情交流成为可能。 2、丰富的自然资源。乌苏地处北温带，属典型大陆性气候。其特征为：冬夏长，春秋短，四季分明，年内温差变幅大，光照充足；由于南北地形高差超过4000米，因而境内气候又形成明显垂直分布的不同小气候区。乌苏现有大小水库19座，分布在古尔图镇、皇宫镇、西湖镇、哈图布呼镇等乡镇。我市共有林地面积405.99万亩，森林覆盖率16.5%。其中国家级公益林面积307.52万亩，主要树种为梭梭、胡杨等，分布在全市13个乡（场）镇。还有成片种植的香料基地、蔬菜基地。乌苏山清水秀，空气清新，自古就有“塞外西湖”的美誉，是城市居民所向往的美景。乌苏是历史古镇，素有“古驿站”之称，文化底蕴深厚。众多的历史、人文资源有待深入开发。 3、良好的基础条件。经过多年努力，我市实施了一大批通村公路、通乡公路、国土整理、集镇建设等项目，乌苏乡镇的水、电、路、话等基础设施较为完善，出入快捷，生活方便。乌苏乡镇靠近景区部分群众的住房、居住环境大都具备接待外来客人的条件。同时，乌苏人待人热情，民风淳朴，思想开明，容易与外来客人沟通和融洽感情。乌苏民族多样，具有浓郁的民俗风情，其独特的饮食、服饰、文化别具吸引力。 4、明显的产业优势。全市已经形成了四区一线的农牧业发展格局，今年更是把发展农区畜牧业作为先导，八十四户乡万亩无公害蔬菜基地，夹河子乡黑珍珠番茄、水果玉米，九间楼乡紫薯等特色农产品，头台等乡镇的特色养殖业发展蓬勃兴旺，还有乌苏独特的饮食文化，西湖酸菜鸡、头台煎饼小鱼、甘家湖白水鱼、古尔图烤全羊等的独特风味，都为我市“农家乐”的发展提供了条件。 5、发展的大好机遇。随着经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，越来越多的城市居民希望在周末、节假日远离喧嚣的都市，融入广袤的天地，呼吸新鲜的空气，回归美丽的大自然，因此，乌苏发展农业旅游、休闲观光具有巨大的潜在市场。近年来，城乡一体化步伐的越来越快，乌苏、奎屯、独山子同城化特征日趋明显，城市范围不断扩大，城市人口急速增加，城市居民经济收入日益提高，家庭轿车日益普及，特别是克拉玛依市、独山子区家用轿车的普及率高于全疆县市平均数，乌苏这些周边居民回归自然、到乡村放松压力的愿望日益强烈，为乌苏“农家乐”提供了巨大的客源市场。同时，国家法定假日的调整，也有利于农家乐的发展。再加上近年来，国家陆续出台了一系列鼓励“农家乐”发展的政策，更是为“农家乐”发展创造了良好的环境。 三、对我市打造旅游乡镇的几点思考： 1、纳入目标，树立理念。在全市乡镇村队规划中，将旅游要素纳入规划目标。针对我市新农村建设的现状，结合我市旅游业发展的方向，将旅游要素纳入乡镇村队规划目标，实现人居环境与旅游环境的完美结合。树立一切资源都可以转化为旅游资源的大旅游理念，加大城乡旅游资源转化整合力度，大力实施城市建设、新农村建设和旅游一体化发展。围绕美丽乡村、美丽乡镇建设，把旅游基础设施建设纳入全市各项基础设施建设的整体规划统筹进行建设。加大对旅游基础设施建设的投入，确保每年有一定的资金用于完善旅游基础设施建设。围绕旅游资源开发建设，在水、电、路、通讯等基础设施方面给与倾斜和优先安排，满足其发展运营的客观条件。将景区道路纳入村镇道路建设规划，将国家小水库除险加固工程与旅游建设一体化，将国家绿化工程、种养殖工程与旅游建设一体化，推动乡镇旅游设施建设。挖掘乡镇文化内涵，大力弘扬历史传统文化、民俗文化、饮食文化等，将文化历史遗迹保护建设、民俗村建设、特色饮食村建设、非物质遗产保护开发建设、特色手工艺品专业村建设等纳入建设目标，加快将独特的乡村文化资源向旅游业转化，实现农牧民增收、繁荣乡镇经济的目的。规划在立意上要以景区的概念建设乡村、以产业的观念开发三农资源、以服务的理念打造休闲产品。目前，一些乡镇也编制了乡村旅游发展规划，但大多停留在宏观的概念规划层面。村镇更需要的是深化到可操作的产业规划层面。村镇旅游产业规划重在产业的构成、产品的设计、生产链的形成、开发模式、运作模式、盈利模式等商业模式的设计，形成有效的旅游功能。重在将资源转化为产品，产品成为可出
