大学生就业创业形势观察报告 2

大学生就业创业形势观察报告 0 目录 前言

一、报告主题···················································2 二、现状分析···················································2 三、深度解读···················································5 四、结语······················································10 大学生就业创业形势观察报告

1 【前言】

近年来，随着我国高校毕业生就业制度的改革和高等教育规模的迅速扩大，高校毕业生的数量迅速增加，就业难的问题日益突出，按照教育部公布的数据计算，我国高校毕业生的数量由2001年的103.4万人增加到2005年的338万人，年平均增长率高达34.5%，而2010年毕业生人数超过630万是2000年毕业生人数的6倍。而2011届全国高校毕业生人数约为660万，再创历史新高。毕业生就业压力越来越大，专业不对口率令人担忧。毕业生人数与就业岗位相比供大于求，待就业人数与社会有效需求短期内增幅有限的供需矛盾日益突出，同时就业结构性矛盾依然存在。

一、 报告主题 高校毕业生是人才市场上非常重要的人力资源，近年，随着高校大规模的扩招，在校大学生人数急剧上升，毕业生人数也逐年增加，随之而来的就是毕业生就业问题。大学生就业面临新的形势。大学生就业成为一个重大的社会问题。而这份问题追根溯源究竟该由谁来承担这份责任，导致这个问题的最主要的原因是什么，又是什么导致了高校毕业生就业时过高的专业不对口率。报告将在后文予以分析。

二、现状分析 （一）实践形式我国大学生就业的现状以及就业制度的历史沿革 1、大学生就业的现状和问题 就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。就业问题是一个世界性的课题。我国的经济当前处于转轨时期。就全国来讲，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大以及劳动者素质不相适应的矛盾比较突出。就高校毕业生来讲，数量大幅度上升，就业压力持续增长。1999年以来，高校扩大招生规模，扩招后毕业生面临的新的就业形势。2001年全国共有普通高校毕业生115 大学生就业创业形势观察报告 2 万，2002年毕业生上升为145.1万人，2003年毕业生数量猛增为212.2万人，比上一年增加67.1万

人。2004年毕业生为280万，比2003年净增68万，而2012年可能会再创新高。 随着大学的继续扩招，应届毕业生的数量持续上升。大学生就业形势必将更加严峻。这就要求我们进一步深化改革高等学校毕业生就业制度以新的理念宣传、指导、服务大学生自主择业、适应市场经济发展需要，彻底改变国家的统包统分、毕业即就业的政策。 高等院校毕业生能否充分就业，关系到我国高等教育所培养的人才能否充分发挥作用，以自己的聪明才智服务于社会，关系到人民群众的切身利益和社会稳定；关系到国家的科技发展、经济发展、文化发展，富国强民；关系到教育事业的深化改革和持续发展问题。高校毕业生就业问题已经提上了国家经济、社会发展的重要议事日程。究竟怎样来来正确认识大学生就业难的问题，是什么原因造成了大学生就业难的现状呢？通过观察研究，我们认为，当前大学生就业问题，已不是个人问题，而是一个需要从理论上探讨，从实践进行分析，从理念上进行反思的重大社会问题。概括起来，有以下几个方面的原因： 首先，我国现行的大学生就业体制存在一定的缺陷。 其次，高校的大规模扩招带来的竞争加剧。 再次，高校毕业生自身就业观念的限制。 最后，毕业生和企业之间缺少有效的沟通渠道。 在分析这些复杂的原因时，我们需要进行深刻的思考，回顾我国普通高等院校毕业生就业制度的历史沿革，可以明确发现，确实存在了不少的问题。 2、高校就业制度的改革及成效 从20世纪50年代到90年代，国家制定高校毕业生分配计划，基本上采取国家统一计划、抽成调剂、分级安排的办法。1993年《中国教育改革和发展纲要》中明确指出改革高等院校毕业生“统包统配”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数毕业生自主择业的就业制度。这就把毕业生就业制度改革与社会劳动就业制度相结合，形成社会主义市场经济人才和劳动力资源合理配置的机制。高校毕业生就业制度开始实行国家宏观调控，学校和各级政府推荐，学生和用人单位双向选择的就业模式。 在党中央国务院提出高等教育要更好地满足广大人民群众对高等教育的需求后， 1999年全国教育工作会议中，明确提出发展高等教育事业，高校开始大幅度扩大招生规模，以满足广大学生求学的需要，受到了社会的欢迎。但由于改革的配套措施没有跟上，同时也为大学生就业埋下了隐忧，引起了各方面的广泛关注。 大学生就业创业形势观察报告 3 2001年6月，国务院政策研究室专门就扩招以后的就业政策问题提出报告，指出扩招势必会造

成就业困难。为此，国务院有关领导在报告上批示并责成国务院科教办牵头深入研究扩招后的就业问题 2003年，全国小学学龄儿童入学率达98.6%，初中毛入学率达92.7%；高中阶段毛入学率达43.8%，高等教育毛入学率17%。由此我们看出，在高等教育迅速发展的今天，我们国家的高等教育毛入学率与发达国家比较，仍然很低，这在很大程度上制约了我国经济发展水平。中国要快速发展，必须依靠科学技术，而科学技术的普及依靠的是教育事业。我国的高等教育事业亟待大力发展。因此我国政府早在1999年就开始大幅度扩大高等院校的招生规模。 其实，大学生就业难和扩招并没有必然的关系。大学生就业作为劳动力供给方，不管扩招还是不扩招，供给总量没有变。大学生多念了几年书，没增加也没有减少劳动力总量。就这一点讲，和就业压力没有什么直接正相关关系。但是由于18岁就业和22岁就业，发生的变化只是劳动力自身素质有了提高。这里改变的只是劳动力的结构，而不是劳动力的数量。也就是说，整个劳动力的供给结构发生了变化。从目前来看，这种变化还是有利于劳动力的就业，而不是不利于劳动力的就业。因为我们现在高层次的劳动力是缺少的，受到高等教育以后，高层次劳动力人数的增加，就会优化劳动力结构。这样看，扩招和就业压力就没有什么直接正相关关系了。 俗话说“十年树木，百年树人”，发展高等教育事业是兴邦济世的根本途径之一。虽然目前的就业形式非常严峻，但是我们还是以发展的眼光来看待问题，大力发展教育事业是我国的一项基本国策，必须长期坚持下去。就业难的现象也会改变。随着我国社会主义经济的快速发展，就业问题一定会妥善解决，高等教育事业也一定会得到长足的发展。

（二）我国近年来促进大学生就业的具体措施 2001年10月,国务院科教领导小组在进行了全面、深入的调查研究后，广泛听取了多方面意见，提出了促进就业的具体措施。诸如提高劳动者素质，发展各类教育事业，建立职业培训体系，改善就业环境，加大就业基础设施建设，设立经济特区，大力扶持乡镇企业，这些办法和措施对我们在校大学生具有十分重要的意义，必将更有效地促进大学生就业。 1、提高劳动者素质 我国大力发展教育事业，普及九年义务教育，在有条件的地方普及十二年义务教育，开展各类在岗和在职培训，着力提高我国劳动者的就业水平和业务素质。为我们国家的现代化建设提供更多的应用型人才。 2、提供宏观的就业环境 大学生就业创业形势观察报告 4 积极引进外资，实施“走出去”战略，推动了我国经济的迅速发展。在西部，实施西部大开发

战略；在东北，振兴老工业基地；在中部，提出了中部崛起。在拉动经济增长的同时，也提供了相当多的就业机会。 共青团中央实施的“彩虹工程”对于那些有志于创业的青年大学生们无疑又是一个很好的帮助。 3、开展职业技术培训 统计资料表明，截止到2003年底，全国共有技工学校3167所，在校生191万人，面向社会开展各类培训220万人次：就业训练中心3465所，社会培训机构17350所，全年开展培训1071万人次。 在开展职业技术教育方面，国外有很多成功的例子。韩国职业技术教育在其快速工业化的进程中起了关键的作用。韩国政府成功地调整了技术职业教育和培训的体系以满足不断变化着的工业需求。在各种国家考试中获得资格证书的人都视为具有获得学士学位的同等学历资格。韩国职业教育在为经济发展提供人力方面发挥了重大作用。的确，韩国的经济实力由于其高水平的职业教育而获得了更大的发展。特别地，由于职业教育为个人提供了重要的知识和技能，使他们通过事业的发展而提高了个人的生活水平，职业技术教育对于个人和国家的发展都越来越重要了。 在我国开办经济特区后，沿海经济快速发展，吸引了众多大学生的目光。邓小平同志的“南巡”讲话，鼓励开办更多经济特区，从而促进沿海乃至我国经济的更快速发展，更使需求与就业问题日渐凸现。经济的发展要求我们要转变就业观念，以适应经济发展的需要。就是说一方面要能够改变观念自主择业，另一方面要适应经济发展的需要自主创业。我认为，自主创业是摆在我们面前的一个新课题，是今后大学生就业工作的新方向。江泽民同志在十六大报告中共有八次提到“创业”和“创业精神”，这说明全面建设小康社会需要成千上万的思想最为活跃的大学生们积极参与积极创业。正如中国著名的IT首席分析专家方兴东所说：“经过改革开放和互联网浪潮的两次洗礼，一些最具价值的东西开始在中国呈现，真正开始触及中国落后的精神根源，那就是创业精神的启蒙和唤醒。而且创新精神更是市场经济的引擎，是技术的进步，社会发展的源头。”

三、深度分析 （一）就业形势严峻的原因分析 大学生未来就业形势严峻主要是由社会、学校、学生和用人单位四方面造成的。主要问题体现在社会竞争激烈，学校的就业指导工作缺位和大学生的自身问题和用人单位对大学生的要求严重不一致造成的。我们主要对这四方面进行了分析：