统计调查科学发展观剖析材料

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统计调查科学发展观剖析材料

当前在城市低保边缘困难群体中存在的主要问题:
1、收入水平低,来源渠道单一。2、生活处于入不敷出
的状态。3、居住条件差。①住房建筑面积小。②27.2%的家
庭是租赁房屋。③住房配套设施差。4、子女教育费和医疗
费用负担过重。
在农村低保边缘家庭存在的主要问题是:
1、收入低、不稳定。2、消费水平低。3、居住面积小,
时间长,质量差。4、子女教育费和医疗费用主要依靠自己
承担。
对策与建议:
一是建立城乡低保边缘困难群体专项救助长效机制。
1、建立定期的调查机制。建立城乡低保边缘困难群体
专项救助长效机制,通过调查研究分析,科学界定城乡低保
边缘困难群体的范围、规模、救助项目和补贴标准,制定出
由政府牵头,多部门协调合作切实可行的实施意见。
2、建立有效的协调机制。一是建立社会救助联席会议
制度。各级政府要建立社会救助工作联席会议制度,明确部
门职责,建立社会救助工作议事协调机制。二是实现社会救
助工作归口管理。民政部门负责救助对象的审批,动态管理,
建立基础档案等日常工作;劳动保障部门负责组织实施就业
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救助;教育部门负责组织实施教育救助;卫生部门配合民政
部门负责组织实施医疗救助;房产部门负责组织实施取暖救
助;残联负责对残疾家庭的特殊救助;财政部门负责救助资
金和工作经费的按时拨付,并进行监督检查;审计部门负责
对救助资金的审计。
3、坚持四项原则。城乡低保边缘户专项救助坚持与城
乡居民最低生活保障制度相协调、相衔接的原则;坚持救助
水平与经济发展相适应的原则;坚持实行专项救助的原则;
坚持家庭收入核算和审批程序参照城乡低保对象审批有关
规定执行的原则。
二是建立一个缓式的、有坡度的突出保障救助重点的制
度框架。
1、制定城乡低保边缘家庭救助的具体措施和补助标准,
应参照低保救助标准和实施办法。建议在医疗救助、教育救
助、供暖救助方面的补助额为城乡低保对象救助标准的50%。
2、对基本生活困难的救助对象实施分类救助、标准有
别的办法。建议建立一个缓式的、有坡度的突出保障救助重
点的制度框架,即在每户每年设定金额标准的基础上,细化
按30%、50%、80%和100%等不同标准补助,进一步提高基本
生活救助的针对性和合理性。
3、对丧失劳动能力的残疾人和重大患有严重疾病的特
殊保障人群,可以考虑实行一次性、阶段性的生活救助措施,
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帮助其克服临时困难,并实行一事一议制度。
4、促进就业仍是积极和根本的脱贫手段。一是应逐步
健全促进就业的政策体系,落实促进就业的责任制,并作为
各级政府考评的重要内容。二是健全市场导向的就业机制,
充分发挥市场在促进就业方面的基础性作用。对安置贫困人
群的企业给予相应的优惠政策。三是重视职业介绍。在劳动
市场管理职能和政策上给予支持,尽可能多地为这部分人群
创造更多的就业机会。
5、城乡低保边缘户救助的时段。医疗救助按年度确定;
教育救助按学年确定;供暖救助每年在12月底前认定的城
乡低保边缘户可享受年度供暖期救助;基本生活救助确定年
度救助金额,实行动态管理。