卫生政策 ppt课件

③允许和鼓励在职人员有偿应聘和 业余服务。
④改革收费制度，改善补偿机制。 ⑤农村卫生改革政策的推行主要是， 积极为农村培养人才；巩固发展三级
医疗保健网，完善农村卫生服务体系；
改革农村卫生管理体制，实行 分级管理原则；城市支援农村， 鼓励卫生技术人员向农村流动； 稳步推行合作医疗保健制度；组 建多种形式村级卫生组织。
②调节服务关系。卫生政策通过 规定卫生单位与服务对象之间的权 利和义务以协调服务关系。如医患
关系、卫生执法关系等。
③调节利益关系。卫生政策通过 利益分配办法调节卫生部门内外利 益关系。如卫生资源政策通过规定 财政投资比例、卫生经费分配比例、 卫生服务价格标准等达到调节卫生 单位之间和卫生部门与社会之间利
（2）改革的基本内容 ①积极发展卫生机构。实行中 央、地方和部门并举，国家、集 体和个人一齐上的方针。
②扩大全民所有制卫生机构的 自主权。主要体现在：实行院、 所、站长负责制，干部聘任制， 工人合同制；医院可实行企业化 管理，社会化服务；大力发展家 庭病床和医疗联合体；补助经费
包干、收支结余留用。
2．卫生政策要有目标性 目标是卫生政策构成的基础。
3．卫生政策要有行动准则 卫生政策规定了卫生工作的 “作为与不作为”，即规定该 做什么，怎样做、不该做什么， 做了应该怎么办。卫生工作的 “作为与不作为”是通过卫生 政策的价值和效果体现出来。
4．卫生政策必须经过正式颁布 颁布分公开和内部颁布。没有经 过颁布的行运准则只能叫草案。
教育和自觉接受才能产生效果。
4．相对稳定性与持久稳定性相结合 相对性 视客观情况和卫生工作任 务完成与否，如卫生物价政策。 持久性 如预防为主方针。
三．卫生政策的基本职能
1．指导作用 卫生政策可以按照卫生政 策制定者的意志，指导卫生 组织、卫生工作人员和人民 群众开展卫生保健活动。
①宏观指导。如我国新时期卫生工 作方针，所发挥的就是宏观指导作用。
制作用主要表现在：
①目标性控制。卫生政策通过制定 的卫生政策目标控制卫生工作目标， 从而达到控制卫生活动的目的。例如 降低婴儿死亡率和孕妇死亡率是我国
妇幼保健卫生政策的基本目标。
②职责性控制机构的活动。卫生 机构的一切活动都是。卫生政策通 过确定卫生机构职责来控制卫生围 绕其职责展开的，也就是说卫生机
（5）医学科技政策； （6）药品管理政策； （7）中医药政策； （8）初级卫生保健政策。
二．我国的卫生改革政策
我国卫生改革先后经历了两个重要 的历史阶段。
1．第一个历史阶段 1978-1996 （1）目的： “调动各方面的积极性改善服务态 度，提高服务质量和管理水平，有利
于防病治病，便民利民。”
构的活动受到卫生政策的控制。
③标准性控制。有的卫生政策规定的 是卫生工作标准，这些政策标准往往是 检查、评价卫生管理活动的依据，对卫 生管理活动起到控制作用。
④制裁性控制。法制型卫生政策往往 带有强制性，凡违反有关禁止性的政策 规定，卫生活动主体将受到相应的制裁，
这是卫生政策控制作用最突出的表现。
3．调节作用 卫生政策对卫生单位之间、 卫生单位与服务对象之间、卫 生部门与社会其他部门之间的
相互关系具有协调平衡作用。
①调节工作关系。卫生政策通过 规定各部门职责与任务协调各部门 之间的工作关系。如卫生防疫政策、 初级卫生保健政策等都对各部门职 责做了明确规定，实际上是对部门
工作关系的一种调节。
以上四条是识别一项卫生政策
的依据，符合者可断定为政策。
二．我国卫生政策的特点
1．鲜明的阶级性与一定的共同性 相结合
鲜明的社会主义性质，是全体人民 利益与意志在卫生领域的具体体现。
全球性： 影响人类健康的环境因素和生物因 素具有一致性。 技术性卫生政策与其它国家有共同 点，如医政、药政、预防、国境口岸
（3）成效 ①卫生机构大发展。卫生机构 的管理水平和技术水平有较大提 高，比较好地解决了群众看病和
卫生政策
卫生政策是国家和政党政策体 系的一个重要组成部份，是实现 对卫生工作的领导及实现其卫生 保健职能的重要环节和手段。
卫生政策的定义：改善卫生状 况的目标和目标中的重点，以及
实现这些重点目标的主要途径。
一．卫生政策的构成条件
1．卫生政策要有制定主体和实施客体 主体——政治性组织 中共中央和地方各级委员会 全国人大和地方人大组织
各级政府及授权的各级卫生部门
客体——实施客体是卫生政策实施 的对象（政府的有关部门，有关企事 业单位、社会团体和人民群众）。
主体制定政策应考虑客体利益和客 体需要的卫生政策。
没有主体参与制定的卫生 政策不会产生和形成，不考 虑实施客体利益和实施客体 需要的卫生政策将失去实施 的基础和可能，最终不会有 任何意义和效果。
②微观指导。以细则、条例、办法 为表现形式的一类卫生政策发挥微观 指导作用，这些卫生政策多规定卫生 工作的具体目标、方法、手段和措施，
对卫生工作具有具体的指导作用。
2．控制作用 卫生政策对整个卫生工作的活动方 向、方式、范围具有规定性和限制性， 使卫生活动能按照卫生政策制定者的 意志，沿着预定的方向前进，以保证 卫生政策目标的实现。卫生政策的控
益关系的目的。
卫生政策的几种职能不是孤立 发挥作用，而是相互配合共同发 挥着促进和制约卫生事业的作用。
依据党和国家的方针、政策， 在正确认识和分析我国卫生事业 的基本特征、性质、地位和作用 的基础上，结合社会发展的不同 历史时期的实际制定了具有中国
特色的八大类卫生政策。
Байду номын сангаас
一．我国的主要卫生政策
（1）卫生资源政策； （2）医政管理政策； （3）预防保健政策； （4）医学教育政策；
卫生等方面。
2．部门性与社会性相结合 部门性 卫生行政机关制定大量具 体政策，并且大部份由卫生行政机关 和卫生单位贯彻执行。 社会性 卫生政策所调节的对象大 多与社会有关，需多部门协调配合， 乃至全社会支持才能实现其调节作用。
如预防保健政策、卫生资源政策。
3．强制性与说服性相结合 强制性 客体对象必须服从和执 行，如法制型卫生政策，体现统治 阶级的一种意志。 说服性 引导性卫生政策，如合 作医疗政策，健康教育主要靠说服