下载文档原格式
水利建设工程管理存在的问题及相关建议摘要：当前社会发展进步迅速，各项基础设施都在不断完善，在此背景下，水利建设工程在人们日常生活中的作用也越发重要。
而且作为一项保障人们生产生活的建设工程，随着近几年水利工程项目规模和数量的不断扩大增长，虽然在经济效益上取得了一定的成就，但是在内部管理上却暴露出很多严重问题，这也促使着相关单位务必要引起高度重视。
对此，本文主要针对水利建设工程管理存在的问题提出相关建议。
关键词：水利建设；工程管理；问题；建议水利工程属于一种社会性建设项目，它不管是在工程建设初期还是在日后实际使用和运行时都直接影响着部分地区发展和经济效益的提升，而且对于促进区域发展也有着不可替代的作用。
所以作为推动经济发展的重点建设工程之一，随着近几年相关技术水平的不断提高，其水利建设工程管理相比于传统管理模式已经取得了非常大的进步，但是一些突出性的管理问题在一定程度上仍然限制着水利工程建设的发展进步。
一、水利建设工程管理存在的问题（一）相关人员素养缺失作为决定整个建设工程实际效益的关键因素，相关管理人员在一系列的工作、流程中都扮演着重要地位，同时也关乎到工程建设质量和日后使用情况。
因此，相关管理人员素养缺失是限制水利建设工程自身发展的一项重要因素，再加上现在水利建设工程项目和规模日益扩大，所以对于人员需求量也相继增多，但是目前大部分的工程单位在招聘人员之前都没有建立完善的聘用体系，而且对于管理人员技术要求和专业素养也没有明确标准，这也就从根本上导致了现有人员整体素质不高，而且实际管理水平也难以满足工程建设需求。
管理人员素养缺失问题会直接导致工程建设中存在的问题隐患被放大，不仅得不到及时解决，还会产生后续一系列问题。
（二）基础工作准备不充分水利作为一项综合性工程，其在实际建设过程中需要做足充分的准备，并且要根据工程建设实际需求和标准制定完善的管理方案，以此来保障后期工程建设顺利进行。
所以，基础工作的准备环节需要相关建设单位引起足够重视，它不仅决定着后期工程质量，还会影响到各方面的实际效益。
水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析随着经济的快速发展和人口的不断增加，水利水电工程的建设管理面临着新的挑战。
在实际工作中，水利水电工程建设管理存在着以下问题：1.投资不合理。
一些水利水电工程的投资计划不够科学，往往存在着过度投资或者投资不足的问题。
过度投资会导致资源浪费，而投资不足则会影响工程质量和建设进度。
2.工程设计不合理。
一些水利水电工程的设计不合理，存在着水电站布置受限、泄洪能力不足等问题，影响了工程的生产效益和安全性。
3.施工管理不规范。
在水利水电工程的实施过程中，施工单位的管理存在不规范的问题，如材料管理、安全管理等方面存在不足，导致工程质量无法得到保障。
4.环境保护不到位。
一些水利水电工程建设过程中，对环境的保护措施不到位，导致水土流失、水污染等环境问题日益严重，影响了生态环境的稳定性。
针对以上问题，可以采取以下应对措施：1.合理选址，科学投资。
在水利水电工程建设之前，要进行充分的调查研究，确定合理的选址，避免过度投资和投资不足的问题。
要科学编制投资计划，合理安排工程资金的使用，确保投资效益最大化。
2.加强工程设计。
在水利水电工程的设计过程中，要注重工程的可行性研究，避免出现布置不当、泄洪能力不足等问题。
要注重与环境保护、生态保护等相关部门的沟通，确保工程设计符合环境保护和生态恢复的要求。
4.加强环境保护。
在水利水电工程建设过程中，要注重对环境的保护，加强环境影响评价工作，制定科学合理的环境保护措施，并严格按照相关规定执行，确保工程建设对环境的影响最小化。
水利水电工程建设管理中存在的问题较为复杂，需要各方共同努力来解决。
只有通过科学合理的投资、规范的设计、规范的施工管理和有效的环境保护措施，才能更好地推动水利水电工程的建设和发展。
水利施工技术现状及改进措施近年来，随着我国经济的高速发展，水利施工技术也得到了长足的进步。
但是与发达国家相比，我国水利施工技术存在很多问题，亟需进行改进，本文就我国水利施工技术的现状与改进措施进行论述，以此为我国水利施工技术的发展提供参考。
标签：水利施工技术;现状;改进措施一、水利施工技术现状分析1.1在地基处理方面存在着问题在水利施工的过程中，存在着地基处理的问题，该问题的存在，一方面说明该施工团队的地基施工技术不合格，另外一方面容易导致整个水利工程出现质量上的问题。
由于地基是整个水利工程项目的基础，如果地基不牢固，那么将会导致出现很多危险性的问题。
地基处理存在着问题主要表现在，对于土基、岩基的施工流程较为混乱，很多的施工环节存在着很大的问题，甚至是将土基的施工技术应用到岩基的施工中，严重的影响到水利施工的质量。
1.2导流和截流施工不规范在进行导流和截流的过程中，也存在着施工不规范的问题。
首先，在导流方面，由于水利建设项目所在地区的地形较为复杂，在实施建设项目的过程中，需要对很多的河流进行改道，按照相应的建设计划进行建设，但是，在实际的导流过程中，缺乏计划性，并且导流的方法存在着问题，存在着随意性。
其次，在截流方面，在很多水利建设项目施工中，没有将泄水建筑物建好之前就开始着手截流工作，导致出现严重的质量问题。
1.3施工排水问题在围堰闭气之后，就要进行排除积水和渗水的工作，包括基坑开挖之前与开挖之后的排水工作。
在这项工作中，主要存在着一些施工细节方面的问题，也就是一些施工细节没有处理好，影响到水利建设项目的良好实施。
像，施工排水的过程中基坑与地下水位的关系、基坑的日常排水工作等。
这些细节性问题的存在，在一定程度上说明，水利施工技术管理不善，对水利建设项目的顺利实施造成不利的影响。
1.4喷锚支护工作中存在着问题支护工程对于整个水利施工也是非常重要的一个环节。
但是，在实际的实施中，由于施工技术人员对于该技术掌握的不全面，导致喷锚支护中常常存在着很多的技术问题，无法达到相应的标准，影响到施工的质量。
水利工程设计存在问题及改进措施水利工程设计是保障水资源安全、实现水资源利用最大化的重要环节，但是在实际工作中，也存在着一些问题。
本文将从以下几个方面探讨水利工程设计存在的问题，并提出改进措施。
问题一：设计理论不够成熟随着水利工程建设的迅速推进，设计理论的发展也应该跟进。
然而，当前水利工程设计理论还不够成熟，尤其是在复杂水文地质条件下的设计。
这使得水利工程设计的可靠性存在问题。
改进措施发展现代技术，建立完善的设计理论体系，将理论与实践相结合，不断提高设计准确性。
同时，加强设计师的专业培训和技术交流，提高设计师的设计能力和素质。
问题二：设计缺乏系统性水利工程设计需要考虑的因素非常多，如水文地质、环境、社会与经济等，但是在实际工作中，设计师在设计过程中常常只是考虑某一方面因素，导致设计方案缺乏系统性。
改进措施设计师需要具备全局观念，将水利工程设计要考虑的因素综合起来，不偏重某一方面，并通过与相关专业的交流与协调，以达到全面系统性的设计。
问题三：设计难以适应复杂地质条件复杂水文地质条件下的水利工程设计难度较大。
由于水利工程通常需要建设在地质复杂的区域，如山区和海岸带等，而这些地区往往存在着地质问题。
改进措施设计师需加强对地质特征的认识，尽可能地在现场进行调查，充分了解地质情况。
利用现代技术手段，如遥感技术、3D技术以及机器学习等，在地质信息获取方面得到更为准确的数据，提高设计质量。
问题四：环保意识不足随着人们环保意识的增强，对水利工程建设的环保要求也越来越高。
然而，当前在水利工程设计中，环保方面的问题仍然存在。
改进措施在水利工程的设计中，需要将环保作为设计的一项重要内容，考虑利用可再生能源，开发绿色水利工程，创造一个更为可持续、低碳的设计理念。
同时，设计师还应该更具环保意识，使用环保材料，减少对环境的影响。
问题五：产权问题水利工程的产权问题也是当前设计中的难题。
由于多个部门、多个无关方参与水利工程建设，经常会出现产权争议。
基层水利工程建设中常见的质量问题及管理措施摘要：基层水利工程作为重要的基础设施项目，对于保障水资源的合理利用和灾害防控具有关键性作用。
然而，在基层水利工程施工中，存在着一系列质量控制问题，如施工材料选用不当、施工工艺标准不达标及施工现场管理不规范等。
这些问题严重影响了基层水利工程的安全性与使用寿命，并对工程效益产生了负面影响。
关键词：水利工程;质量问题;管理措施引言由于我国一直在水利建设管理工作中投入大量资金，因此我国基层水利工程建设水平居世界领先地位。
在成绩面前，我们也应该意识到，面对耗资大、周期长，并且关系到国民经济和民生发展的大计，如何更好地控制项目管理成本、如何尽可能减少对生态环境的破坏，以及更智能地监测和预防自然灾害对项目造成的损失，促进我国基层水利工程建设管理的可持续发展，是值得我们深刻思考的课题。
1、基层水利工程施工中质量管理的重要性基层水利工程施工中的质量管理对于确保工程质量、安全性和可持续发展具有重要性。
以下几个关键方面，说明了质量管理的重要性：基层水利工程通常涉及大规模的基础设施建设，如水坝、堤防、渠道、水闸等，这些工程对于水资源的调控和管理至关重要。
质量管理能够确保工程符合设计要求和技术标准，从而保证工程的正常运行和延长其寿命。
基层水利工程的施工过程中存在一定的安全风险，如土壤稳定性问题、施工材料质量问题、施工误操作等。
通过质量管理，可以识别和评估这些潜在风险，并采取相应的措施进行控制以减轻风险，确保工程施工过程的安全性。
基层水利工程的最终目的是为用户提供安全、可靠的水资源。
质量管理能够确保工程达到用户的需求和期望，包括水质要求、供水量、排水能力等方面，提高用户满意度，增强工程的可持续发展。
基层水利工程施工涉及大量的物质、人力和财力资源。
质量管理可以提高资源利用的效率和优化资源配置，减少资源浪费和降低成本，从而实现经济效益和可持续发展。
总之，基层水利工程施工中的质量管理对于确保工程的质量、安全性和可持续发展至关重要。
水利工程常见质量缺陷及防治措施1. 前言水利工程是保障水资源利用和防洪排涝等重要功能的工程项目，然而在实践中常常会出现一些质量缺陷。
本文将介绍水利工程中常见的质量缺陷，并提出相应的防治措施。
2. 常见质量缺陷2.1 渗漏问题水利工程中渗漏问题是较为普遍的质量缺陷之一。
渗漏可能导致水资源的浪费以及工程结构的减弱。
其主要原因包括土质条件不良、施工工艺不当、材料质量不合格等。
2.2 结构失稳问题结构失稳是水利工程另一个常见的质量缺陷。
结构失稳可能导致工程出现倾斜、塌陷等严重问题，危及工程的安全性。
不合理的设计、施工过程中的失误以及材料质量问题都可能导致结构失稳。
2.3 水质问题对于饮用水供应等水利工程，水质问题是关键的质量缺陷。
水质污染可能对人类健康造成严重影响。
主要原因包括水源的污染、处理工艺不完善以及设备设施运行不正常等。
3. 防治措施3.1 渗漏问题的防治措施- 提前进行详细的地质调查和勘测工作，确保土质条件符合工程要求。
- 采用合适的施工工艺，如增加防渗层等防治措施。
- 严格控制材料质量，确保质量达标。
3.2 结构失稳问题的防治措施- 进行科学合理的设计，结构要满足工程的要求及周边环境条件。
- 施工过程中严格按照设计要求操作，确保施工质量。
- 加强对材料的检验和质量控制，杜绝使用不合格材料。
3.3 水质问题的防治措施- 选择合适的水源，避免水质污染源。
- 加强对水处理工艺的研究和改进，提高水质处理效果。
- 建立健全的设备设施运行监控制度，及时发现问题并进行处理。
4. 结论水利工程中的质量缺陷可能严重影响工程的安全性和使用效果。
通过采取合理的防治措施，可以有效避免和解决这些问题。
大家在进行水利工程项目时，应重视质量问题，加强质量控制和监督，确保工程的安全可靠性和可持续发展。
农村水利工程施工中常见的问题及优化措施农村水利工程施工是保障农村农田灌溉和农民饮水安全的重要工作，然而在实际施工中常常会遇到一些问题，需要采取相应的优化措施来解决。
下面将从施工过程中常见的问题和优化措施两个方面进行阐述。
一、施工中常见的问题：1. 土方开挖不均匀：由于农村水利工程多为开挖渠道和修建水库，土方开挖不均匀会导致墙体加固不牢固，对工程质量造成影响。
2. 泥石流和地下水：在山区农村水利工程施工中，泥石流和地下水会对工程造成威胁，施工过程中需要采取相应的防治措施。
3. 施工现场积水：施工现场由于地势低洼或者天气原因容易积水，需要采取排水措施，保证施工的顺利进行。
4. 各类材料不符合要求：在施工中，使用的水泥、砂石等材料需要符合相关标准，否则会影响工程的质量和使用寿命。
5. 施工人员技术不过关：农村水利工程施工过程中需要专业技能的施工人员，技术不过关会导致工程质量差，甚至造成安全事故。
二、优化措施：1. 建立施工规范：建立科学合理的施工规范，明确各项施工指标和要求，确保施工的安全和质量。
2. 选择合适的材料：在施工前，根据工程的要求和环境条件，选择合适的材料，保证工程的质量。
3. 加强施工人员培训：通过加强施工人员的培训，提高他们的专业技能和安全意识，确保施工质量和施工安全。
4. 加强监督管理：建立健全的监督管理体系，对施工过程进行监督和检查，发现问题及时解决，确保工程的顺利进行。
5. 技术改进和创新：结合施工过程中的实际情况，进行技术改进和创新，提高工程施工的效率和质量，降低工程造价。
农村水利工程施工中常见的问题及优化措施上述是对农村水利工程施工中常见问题及优化措施的简要介绍。
随着农村水利工程的发展，我们需要不断总结施工实践经验，提高施工技术，保证农村水利工程的顺利进行，为农民提供更好的农田灌溉和饮水条件。
水利工程总结中的问题与建议提出方法水利工程是指为控制、利用和开发水资源而进行的建设、改建和扩建的工程项目。
随着社会的不断发展，水利工程在农业灌溉、城市供水、水力发电等方面发挥着重要的作用。
然而，在实施水利工程的过程中，常常会面临一些问题和挑战。
本文将就水利工程总结中所涉及到的问题与建议提出方法进行探讨。
一、问题分析1. 工期延误在水利工程项目实施过程中，工期延误是一种常见的问题。
这主要是由于工程规模庞大、复杂性高以及施工过程受到自然条件和其他因素的影响所致。
为了解决这一问题，可采取以下措施：首先，要加强对工程进展情况的监控和管理，确保工期的控制和进度的推进。
其次，可以调整施工方法和技术，提高工程的施工效率。
最后，要加强沟通与协调，确保施工方、监理方和设计方之间的各项工作能够顺利进行。
2. 资金不足水利工程项目需要庞大的投资，而有时由于各种原因，项目的资金不足成为制约项目进展的关键。
解决这一问题的方法如下：首先，需要加强对项目资金的筹措和管理，通过多种途径争取政府、金融机构和社会资本的支持和投入。
其次，可以进行项目融资，吸引更多的资金参与。
还可以通过减少工程的投资规模，重新评估工程的设计方案，降低项目的成本。
最后，可以探索与其他相关项目的合作，实现资源共享和资金共建。
3. 设计不合理水利工程的设计是项目实施的基础，如果设计不合理，就会影响工程的实施效果和后期运行。
解决这一问题的方法包括：首先，要加强前期调研和勘察，确保充分了解项目所处的自然环境和人工环境，为设计提供准确的基础数据。
其次，要加强与设计单位的沟通与协作，确保设计方案符合项目的需求和要求。
最后，要加强对设计方案的审查和评估，采用科学的方法和专业的标准进行评估。
二、建议提出方法1. 增加水利工程项目的风险评估阶段为了解决水利工程项目中的问题，可以在项目前期增加风险评估阶段。
在项目规划和设计之前，对项目进行全面的风险评估，包括工期延误、资金不足和设计不合理等方面的风险。
关于水利工程质量管理存在的问题及措施水利工程是国民经济的基础工程，直接关系到社会的可持续发展和人民生产生活的安全。
水利工程质量管理存在一些问题，需要我们采取相应的措施解决。
问题一：设计质量不高一方面，设计人员在设计过程中未能全面考虑水利工程的实际情况，导致设计与实际施工存在差异。
由于缺乏设计质量评估体系，设计人员的设计能力和水平无法得到有效的评估和提升。
措施一：加强设计质量管理建立完善的设计质量管理制度，制定严格的设计规范和标准，确保设计人员能够按照科学可行的方案进行设计。
加强设计人员的培训和学习，提高其专业技术水平，加强设计过程的质量控制。
问题二：施工质量不合格水利工程施工中存在施工单位违规操作、材料选用不当、质量监管不到位等问题，导致施工质量不合格。
措施二：严格施工质量监管加强对施工单位的监督和检查，确保施工单位按照设计要求和施工标准进行施工。
制定严格的施工质量监管制度，加强对施工单位的培训和监督，提高其专业水平和技术能力。
问题三：材料质量不稳定水利工程中使用的材料质量参差不齐，一方面是由于一些厂家生产工艺不规范，另一方面是由于监管不力，难以保证材料质量的稳定性。
措施三：加强材料质量监管建立材料质量监督和检验制度，对所有材料进行检验和监测。
对厂家的生产工艺进行严格把关，以确保材料的质量稳定可靠。
加强对材料市场的监管，打击假冒伪劣材料的生产和销售。
问题四：质量验收不严格水利工程的质量验收缺乏标准化和规范化，导致一些质量问题没有得到及时发现和解决。
措施四：完善质量验收机制制定水利工程质量验收的标准和规范，确保质量验收的全面、严格和公正。
加强质量验收人员的培训和学习，提高其专业能力和技术水平。
建立完善的质量验收档案，对于不合格的工程及时予以整改和追责。
水利工程质量管理是确保工程质量安全的关键环节。
只有采取科学、规范和有效的措施，才能解决水利工程质量管理中的问题，提高工程质量，保障人民生产生活的安全。
水利工程施工重点难点分析与处理措施
前言
近年来国内水利工程建设如火如荼，但也面临着各种各样的问
题和挑战。
本文将分析水利工程施工中的重点难点问题，并提出相
应的处理措施。
重点问题分析
在水利工程施工过程中，常见的重点问题包括以下几点：
1. 地质与地形问题：施工地点复杂多变，可能会出现地层松软、陡峭等问题，增加工程施工难度，甚至影响施工安全；
2. 水文问题：水利工程与水文环境紧密相关，施工过程中会受
到河水波动、涨落、冰凌等因素的影响，需要合理规划施工过程；
3. 材料运输问题：水利工程建设需要大量材料，这些材料如何
运输也是个大问题，有的地方交通条件差，运输十分困难。
难点问题分析
除了上述的重点问题之外，水利工程施工过程中还存在以下难
点问题：
1. 基础施工技术问题：水利工程属于大型工程，基础建设部分非常重要，因此对施工技术和施工质量要求较高，需要提高管理和工作人员素质；
2. 施工期间环境保护问题：水利工程施工过程中会对周边的生态环境产生一定的影响，因此需要采取措施加以保护；
3. 安全问题：水利工程建设过程危险性较大，需要进行科学施工规划和安全评估，确保人员和工程安全。
为了解决这些问题和难点，可以采取以下措施：
1. 强化项目管理，提高人员素质；
2. 科学制定治理方案，采用先进技术和设备，以减少对环境的影响；
3. 依据安全性评价结果，加强工程施工管理，确保人员和工程安全；
4. 加强协调沟通，建立长效机制，为工程施工保驾护航。
结语
水利工程施工中的问题和难点需要我们重视，并采取相应的措施解决，以确保工程进展和人员安全，为国家的水利事业做出积极的贡献。
水利前期工作存在的问题及主要措施和要求 摘要:通过对水利前期工作存在的主要问题和如何做好水利前期工作的分析,提出了做好水利前期工作的主要措施和要求。
关键词:水利;前期工作;问题;措施;要求
1水利前期工作存在的主要问题 1.1速度迟缓 项目前期工作的阶段不清,深度不够,质量不高,速度迟缓,造成争取项目立项被动。①基础资料收集、分析不够,同时资料陈旧,甚至有编造的现象;②对全区、灌域或区域水利工作的总体思路、布局等缺乏了解,对区域基本情况掌握不够,项目设计中缺乏整体考虑和分析、论证;③缺乏测量、地质勘测资料;④可研报告中缺少方案比较及优化,造成不必要的浪费或导致工程建设中发生重大设计变更;⑤不按规范要求编制,随意减少报告章节,简化内容;⑥工程量与工程投资设计不准确,有些设计按委托方要求编制,与规范与工程实际不符,造成工程量、投资不实;⑦设计图纸不全,标注不规范。
1.2工作不够实 各市县水务局水利前期工作项目库建设工作不够实,未对库内项目实行真正的动态管理。有的项目前期工作有始无终、有上文没有下文,阶段工作完成后,既没有对本阶段工作给予明确结论,也没有对下一阶段工作进行安排。
1.3越级承担项目 水利前期工作承担单位资质越级承担项目。①直接由业主编制报告;②业主编制报告,设计单位只盖章,不审核、不把关;③委托不具有相应资质的设计单位编制报告,丙级资质单位承担大中型工程前期工作。
1.4缺乏创新 水利前期工作承担单位人力资源缺乏,知识陈旧,设计理念缺乏创新,编制水平有待提高。 2如何做好水利前期工作 2.1明确水利前期工作分类 水利前期工作是水利建设与管理的重要基础和基本前提。水利前期工作分为水利规划、工程项目前期、专题研究和基础性工作(含业务建设)四类。①水利规划是政府在水资源开发利用治理与节约配置保护、防洪减灾和水土保持生态建设等方面履行宏观协调、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要手段,是组织和安排水利建设计划,指导水工程建设,制定管理制度与政策,规范各项水事务活动的基本依据。水利规划按专业划分为综合规划、专业规划和专项规划,按范围可分为全区规划、流域规划和区域规划,按功能属性可分为基础规划、发展规划和战略规划。②水利工程项目前期工作是指按照国家基本建设程序要求开展的水利工程项目建议书、可行性研究、初步设计各阶段勘测、设计、科研和有关方案编制等工作。水利前期工作按三个层次开展:一是水利规划工作,主要从水资源可持续利用角度解决规划方案问题;二是水利前期工作,在规划基础上,解决项目可研、初设阶段的问题;三是建设工作,在前期工作的基础上,解决项目实施阶段的问题。③专题研究是指为解决水利规划、工程项目前期工作中的重大技术、经济、环境问题以及水利发展、改革和管理中的有关问题的研究论证工作。④基础性工作(含业务建设)是指为提高勘测设计水平和前期工作质量,组织开展的勘测设计行业技术规范、行业标准、定额管理、设计手册、管理规定编制,流域基础勘测、资料收集、整编等基础工作,以及与水利前期工作相关的立项论证、项目审查、成果推广等业务工作。
2.2完善规划体系 水利规划体系分四个层次:一是水资源综合规划层;二是流域、区域水利综合规划;三是专项水利规划;四是单项工程规划。处理好各项规划和前期工作的关系。要按照下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、区域规划服从流域规划、同级规划相互协调的原则,做好各层次规划的衔接工作。
2.3重视项目库建设 分级负责建立水利项目储备库,是水利前期工作的重要内容,也是前期工作成果展示。各级水利部门要根据水利发展规划,逐项分阶段完成项目的前期工作,按照前期工作分类和规划体系要求,按照防洪工程、水资源工程、农村水利工程、水土保持工程等工程分类,建立各级水利部门的水利项目储备库。同时,要将项目库建设成果及时报送到上一级项目主管部门,以便于逐级掌握所辖地区的水利前期工作和项目储备情况,为筛选项目和水利发展提供科学的决策依据。项目库建设工作一定要实,同时要调整完善内容,不断补充,有进有出,真正做到动态管理。
2.4划清工作阶段 ①水利基本建设项目前期工作按照技术深度要求,可划分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告三个阶段。水利基本建设项目前期工作,原则上按照三个阶段进行,一般不得超越阶段。在前一阶段前期工作项目成果审批前原则上不得开展下一阶段的前期工作。 ②项目总投资1 500万元以下,建设内容相对简单,资金来源基本落实的政府投资项目,各级投资主管部门可直接进行建设方案审批,取代项目建议书、可行性研究报告审批和初步设计审批。编制建设方案可参照初步设计有关规定执行,工程投资要达到概算深度。
2.5严格执行规范程序 水利基本建设项目前期工作的各阶段的技术文件深度,必须严格按水利部及有关部委规程规范要求进行编制。
2.5.1项目建议书上报时,应具备的必要文件①经主管部门审查或批准的流域规划或审查意见; ②水利建设项目的外部建设条件涉及其他市(县)、部门利益时,必须附有关部门的书面意见; ③项目建设资金(包括资本金)的筹集方案及投资来源文件,经批准的项目业主(项目法人)组成方案文件; ④当地政府有关部门对水价、电价意向性意见的文件; ⑤在报批病险水库除险加固工程设计文件时,必须附具水利部有关病情水库的认定意见。
2.5.2可行性研究报告上报应具备的必要条件①项目建议书的批准文件; ②项目建设资金筹措各方的资金承诺文件; ③项目建设及建成投入使用后的管理体制及管理机构落实方案,管理维护经费来源的落实方案; ④其他外部协作协议;⑤环境影响评价报告书或章节及审批文件; ⑥经审查通过的取水项目的水资源论证报告和经审批的取水许可(预)申请书; ⑦水土保持方案报告书或章节及审批文件。
2.5.3初步设计报告上报应具备的必要文件①可行性研究报告的批准文件; ②资金筹措文件; ③项目建设及建成投入使用后的管理机构批复文件和管理维护经费承诺文件;④具体项目根据实际情况可以简化。
2.6水利前期工作管理职责 ①水利前期工作实行分级负责管理,由项目主管部门、责任单位和承担单位根据管理要求各负其责。②项目主管部门主要是水利厅有关处室和单位,负责全区组织前期工作立项申请、业务指导及有关协调工作,对前期工作质量和进度进行检查监督,主持或参加前期工作的成果审查验收。③项目责任单位主要是水利厅有关处室、单位与各市县水行政主管部门等。项目责任单位受项目主管单位委托,负责前期工作立项申请、年度投资建议计划编报、项目组织实施、成果初审等工作。④项目承担单位主要是指受项目责任单位委托,具体从事各项水利前期工作,并具有咨询、勘测设计等相应资质的单位。项目承担单位要严格按照国家规定和行业技术标准开展工作,按合同要求提交合格的前期工作成果。⑤水利前期工作实行行政领导和项目责任人负责制。项目主管部门、项目责任单位和项目承担单位均应明确项目主管领导和项目责任人,对项目资金使用和质量负责。⑥ 项目执行过程中要严格设计和校审签字制度,保障前期工作每一个环节责任到人。
3主要措施和要求 3.1强化规划和前期工作,发挥项目业主作用 水利规划和项目前期工作是具有战略性、前瞻性的基础性工作,是水利工作的龙头和争取项目投资的前提。各级水利部门要充分认识水利规划和前期工作的重要性,要安排专人抓前期工作,加大前期工作的投入,认真做好项目储备。项目规划和前期工作要进一步强化项目法人责任制。项目法人要切实负起责任,在每年年末或第二年年初,要完成上报项目的前期工作,提前安排、争取主动,扭转“计划未下达,无项目等资金,计划下达后,有资金等项目”的被动局面。
3.2强化整合作用,发挥投资综合效益 通过强化规划计划职能,整合项目、拼盘资金,集中社会力量办大水利,实现综合效益是新时期发展水利的一条有效途径。山区水保、人饮、水库、灌溉要进行整合,水保、水库建设为人饮工程提供水源,人饮工程要结合高效节水特色产业种植,走良性运行和可持续发展的路子;灌区续建配套、水权转换、节水灌溉、小型农田水利、末级渠系改造要进行整合,在做好面上改造的同时,集中连片推进农田水利建设;水利、农业开发、扶贫、生态建设要结合,国家、地方和群众要合力,共同推动水利发展。项目资金整合要从源头抓起,在编制规划、申报计划阶段就要注重整合;各市县在编报和实施项目时,要强化整合意识,力求取得综合实效。
3.3强化程序管理,规范项目运作行为 依法行政,规范管理,是做好规划计划工作的关键。近几年,各级水利部门不断完善计划管理,建章立制,改进管理方式和手段,加强了水利规划计划管理。但目前仍然存在违反基本建设程序、擅自挪用资金、擅自调整计划、前期工作不深入、建设进展缓慢、工程验收滞后、管理职责不清等问题,个别地方还出现了不按批复方案实施、未批复先实施、越权越级审批等现象。这些问题必须引起高度重视,必须继续加强水利规划计划管理职能,完善相关制度和办法,加强基础性工作,规范工作程序和项目运作行为,强化水利规划在规范和约束社会涉水行为方面的作用。
工程建设管理要加快推行代建制、委托代理制,进一步理顺关系,落实责任,确保工程建设质量和投资效益。
3.4强化勘测设计力量,提高规划设计水平 勘测设计单位要进一步完善工作程序和审查制度,严格执行强制性标准,推行设总负责制、工作大纲制、三级校审制和合同制管理。要着力解决勘测设计工作滞后、勘测设计力量不足问题,强化勘测设计质量,提高勘测设计水平。
