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上海市奉贤区人民政府关于印发《关于加快发展生物医药产业的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.05.25•【字号】沪奉府[2009]95号•【施行日期】2009.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市奉贤区人民政府关于印发《关于加快发展生物医药产业的若干意见》的通知（沪奉府〔2009〕95号）各镇人民政府、开发区管委会、区政府各部门：现将《关于加快发展生物医药产业的若干意见》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○九年五月二十五日上海市奉贤区人民政府关于加快发展生物医药产业的若干意见生物医药产业是国家和上海市确定的重点支持发展的高新技术产业，也是奉贤区优先发展、重点扶持的主导产业之一。
为进一步推进本区生物医药产业的发展，根据市政府促进生物医药产业发展的有关精神，结合本区实际，特制定本意见。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进建设“三区一基地”的总体要求，坚持优先发展先进制造业和现代服务业，重点发展医疗器械、医用材料、生物制品和诊断试剂、化学药物、药物新制剂、现代中药、高端和配套化学原料药，推动奉贤生物医药产业又好又快发展。
二、总体目标到2012年底，形成15家以上产值超过1亿元以上的生物医药企业，全区生物医药制造业实现产值超过100亿元，占全市生物医药制造业总产值的10%以上，努力将奉贤建设成为上海市生物医药生产制造的重要基地。
三、适用范围（一）重点发展园区：重点支持星火开发区加快原有生物医药企业的改造提升，加快扩区建设进度，推进产业结构的调整和生物医药企业的集聚。
支持上海奉贤经济开发区（现代农业园区）加大招商引资力度，推进以生物制品、生物制药、医疗器械等为主企业的集聚。
（二）重点支持企业。
凡在本区进行工商注册、税务登记的，并从事生物制药、化学药物、医疗器械、现代中药、保健品、制药机械与包装材料、农药及农业生物制品等相关领域的研发、生产、流通、服务外包的企业和机构（以下简称本区企业）。
上海生物医药产业政策历程上海市生物医药产业政策历程可以追溯到2001年，那一年在国家政策的推动下，上海市将生物医药产业确定为重点发展方向，并将其列为“十五”期间的七大支柱产业之一。
接下来，我将以年份为线索，为大家详细介绍上海生物医药产业的发展历程。
2001年，上海市制定了《上海市“1025”高新技术产业发展总体规划》，将生物医药产业作为高新技术产业的重点支持对象之一，并提出了加强创新能力、加强人才引进与培养、加强基础设施建设等相关政策。
2003年，上海市政府出台了《关于加快发展生物医药产业的若干意见》，进一步明确了加强政府支持、引进国际先进项目、加强科技创新等具体方向，推动生物医药产业的发展。
2008年，上海市政府推出了《上海市信息化和生物医药产业融合发展规划（2006-2010）》，提出了进一步加强生物医药产业和信息产业的融合发展，促进创新成果的转化和产业化。
2010年，上海市出台了《上海市创新创业人才行动计划（2011-2015）》，提出了引进高层次人才、优化人才政策、加强人才培养等举措，为生物医药产业的人才队伍建设提供了有力支持。
2013年，上海陆续出台了《关于促进生物医药产业发展的若干措施》，推动了生物医药产业的创新和发展。
该措施中提到了加强科技创新与成果转化、加强产学研合作、加强人才队伍建设等方面的政策。
2016年，上海市政府发布了《上海市科技创新行动计划》，提出了支持生物医药产业的具体措施。
其中包括优化科研机构管理、加强专利和知识产权保护、加强技术转移和成果应用等方面的政策。
2019年，上海市出台了《加快推进大健康产业高质量发展的若干意见》，提出了进一步促进生物医药产业发展的新政策。
其中包括加大政策支持力度、加强企业创新能力培育、推动技术应用和产业转型升级等举措。
从2001年到2019年，上海市的生物医药产业政策经历了近20年的发展，政策不断完善，不断为生物医药企业提供更有力的支持。
上海生物医药政策上海生物医药政策的发展和支持措施上海作为中国重要的科技创新中心和经济枢纽，一直致力于推动生物医药产业的发展。
在过去几年中，上海市政府采取了一系列政策举措，为生物医药企业和创新项目提供了广泛的支持。
上海市积极搭建了生物医药创新平台。
根据最新的政策，上海已建立了一批国家级和市级的生物医药园区，例如张江高科技园区和浦东临港新片区生物医药园区。
这些园区拥有先进的研发设施和配套服务，为企业和创新者提供了良好的研发环境和资源支持。
上海市政府鼓励跨学科合作和产学研结合。
为了促进生物医药领域的创新，上海市支持大学、科研机构和企业之间的合作，鼓励知识和技术的交流和转化。
同时，政府还设立了一系列的科技创新基金，用于支持生物医药创新项目的研发和转化。
上海市政府还提供了多种形式的财政和税收支持。
例如，针对生物医药企业的研发投入，政府提供了一定的资金补助和财务支持。
此外，政府还对生物医药企业的创新成果进行知识产权保护，并鼓励企业进行技术转让和技术输出，以促进企业的发展和国际竞争力的提升。
上海市政府重视人才培养和引进。
为了满足生物医药产业发展的人才需求，政府加大了对相关专业人才的培训和引进力度。
同时，政府为高层次人才提供了一系列的优惠政策和福利待遇，以吸引更多的优秀人才加入到生物医药领域。
总体而言，上海市政府在生物医药政策领域采取的一系列措施，以及为企业和创新项目提供的广泛支持，促进了生物医药产业的快速发展。
未来，上海将继续加大对生物医药领域的支持力度，进一步提升产业创新能力和国际竞争力。
上海市生物医药产业政策
为推动上海市生物医药产业的发展，促进产业转型升级，加强产业链的完善和创新，上海市制定了一系列相关政策，具体如下：
1.政策支持
上海市将提供资金扶持、税收优惠、用地政策等方面的支持，促进生物医药企业的发展和壮大。
其中，新设生物医药企业可获得一定的启动资金和租金补贴，上海市还将加大对科技研发及开发新药的扶持力度。
2.创新创业
上海市将大力支持生物医药创新创业，鼓励创业者积极创新，提高创新能力和技术水平。
市政府将设立生物医药产业孵化器，为创业者提供专业培训、资金支持和技术咨询等服务。
3.人才引进
为了吸引更多的高端人才来到上海从事生物医药产业相关工作，上海市将实行特殊人才政策，包括提供高额人才引进奖励、住房补贴、子女入学优惠等措施。
4.产业协同
上海市将加强生物医药产业链的协同，促进产业链上下游企业的合作，推进产业的协同发展，提高整个产业的竞争力和创新能力。
上海市生物医药产业政策的出台，将为生物医药企业的发展提供更为优越的政策环境和条件，同时也有助于加强上海市在生物医药领域的竞争力。
市政府办公厅转发《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》沪府办发〔2010〕27号上海市人民政府办公厅关于转发市卫生局、市中医药发展办公室制订的《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市卫生局、市中医药发展办公室制订的《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅二○一○年六月十三日上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）中医药是中华民族几千年与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康作出了不可磨灭的贡献，是我国卫生事业的重要组成部分。
为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《上海市人民政府关于进一步加快上海中医药事业发展的意见》，特制订本行动计划。
一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进上海中医药事业全面发展为目标，完善中医药工作的管理体制与机制，大力推动中医药继承与创新、中医中药协调发展，积极促进中医药现代化与国际化，探索符合科学规律的中医药事业发展道路，构建与上海医药卫生体制改革相适应的中医药事业高地。
（二）基本原则1.完善网络，满足需求。
完善中医药医疗、预防、康复、保健等服务网络建设，充分发挥中医药服务在基层社区和郊区农村的作用，满足人民群众对中医药服务的需求。
2.继承创新，发挥特色。
坚持继承不泥古、创新不离宗、继承和创新相结合的原则，以继承传统、发扬特色、提高疗效为目标，以理论创新、学术发展、技术进步为抓手，促进中医药发展。
3.培育人才，提升能力。
完善中医药各类人才培养、引进政策，制定符合中医药人才成长规律的评价体系和考核标准，探索中医药人才队伍建设的新模式，打造中医药人才高地，提升中医药服务能力。
![上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见(沪府办规[2021]5号)](https://img.taocdn.com/s1/m/21ea8f0d366baf1ffc4ffe4733687e21af45ff0d.png)
上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见(沪府办规[2021]5号)
佚名
【期刊名称】《上海市人民政府公报》
【年(卷),期】2021()10
【摘要】(2021年4月16日)各区人民政府,市政府各委、办、局:为进一步发挥生物医药产业引领作用,加快建设具有国际影响力的生物医药产业创新高地,全力打造世界级生物医药产业集群,经市政府同意,现就促进本市生物医药产业高质量发展提出若干意见如下:一、明确总体要求(一)主要目标。
立足上海生物医药产业发展基础.【总页数】4页(P9-12)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.72;D625
【相关文献】
1.上海市人民政府办公厅印发《关于进一步做好本市公共信用信息修复工作的若干意见(试行)》的通知(沪府办规[2021]1号)
2.上海市人民政府办公厅转发市规划资源局《关于本市实施国土空间用途管制加强耕地保护的若干意见》的通知(沪府办规[2020]19号)
3.《上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》的政策解读
4.上海市人民政府办公厅印发《关于加快推进本市旧住房更新改造工作的若干意见》的通知(沪府办规[2021]2号)
5.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进科技成果转移转化行动方案(2021-2023年)》的通知(沪府办规[2021]7号)
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上海市青浦区人民政府批转区科委、区计委关于青浦区加快推进生物医药产业发展实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府及其他机构•【公布日期】2004.11.22•【字号】•【施行日期】2004.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市青浦区人民政府批转区科委、区计委关于青浦区加快推进生物医药产业发展实施意见的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：区科委、区计委《关于青浦区加快推进生物医药产业发展的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知附件1：《青浦区加快推进生物医药产业发展实施意见》附件2：《青浦区生物医药科技专项资金管理实施细则》二○○四年十一月二十二日附件1：青浦区加快推进生物医药产业发展的实施意见根据上海市人民政府办公厅转发的《上海生物医药产业发展行动纲要（2004年-2007年）》（沪府办［2004］14号）精神和区委、区府"科教兴区"的战略决策，为落实《上海生物医药产业发展行动纲要》下达给本区的任务，尽快提高本区生物医药产业的总体水平和竞争能力，特提出《青浦区加快推进生物医药产业发展的实施意见》。
一、青浦区生物医药产业的现状近几年来，我区生物医药产业有了较快的发展，目前有生物医药企业50家，2003年全区生物医药工业总产值6.78亿元。
其中药品生产企业22家， 2003年工业产值5.17亿。
医药机械生产企业25家，2003年工业产值1亿。
药品包装材料厂3家， 2003年工业产值0.61亿。
青浦工业园区内建成和正在建设的药厂有10家，总投资超过10亿，徐泾德胜药业（上海）有限公司总投资超过10亿，这些药厂投产后，本区的生物医药产业的产值将有一个较大的增长。
从目前现状来看，青浦生物医药产业既面临良好的发展机遇，但也存在着一些困难和问题：一是青浦生物医药产业尚未形成以企业主体的"产学研"联盟，由于缺少孵化基地和公共实验室，上海高等院校、科研院所的科研优势难以在青浦转化为产业优势；二是青浦的医药企业分布全区，即使在青浦工业园区内也没有相对集中，企业分散，难以形成集聚效应；三是产业链不健全，行业发展缺乏紧密的衔接和呼应。
浦东新区生物医药专项政策
浦东新区生物医药专项政策是指上海市浦东新区在生物医药领域的发展中所制定的一系列政策举措。
该专项政策旨在支持和推动浦东新区的生物医药产业发展，加快建设国际化、创新型的生物医药中心，打造引领全球生物医药创新的重要区域。
浦东新区生物医药专项政策主要包括以下几个方面：
1. 产业扶持政策：为生物医药企业提供一系列财政和税收优惠政策，包括资金补贴、税收减免、研发支持等，提供资金和技术支持，降低企业创新成本。
2. 人才引进政策：建立人才引进计划，吸引国内外优秀人才，包括引进领军人物、高级人才和创新创业团队。
同时，提供人才住房、子女教育等多方面的优惠措施，为人才提供良好的生活环境。
3. 孵化器建设政策：支持和鼓励生物医药创新企业在浦东新区落户，并提供场地租金补贴、技术服务、企业管理等方面的支持，帮助企业孵化和成长。
4. 创新研发政策：提供创新科研项目申报补贴，支持科研机构和企业进行合作研发，推动科技成果转化和产业化。
5. 国际交流合作政策：加强与国内外生物医药产业的交流合作，设立国际合作基地，吸引国内外优秀生物医药企业和研究机构进驻浦东新区，推动技术创新和产业升级。
浦东新区生物医药专项政策的实施，促进了浦东新区生物医药产业的快速发展，吸引了大量优秀的企业和人才涌入该区域，为浦东新区打造国际化的生物医药创新中心提供了有力支持。
上海生物医药产业发展梳理一、产业规模上海作为中国生物医药产业的重要基地，近年来产业规模不断扩大。
根据统计数据，上海生物医药产业产值逐年增长，已经形成了完整的产业链，涵盖了药品研发、生产、销售等多个环节。
同时，上海还拥有众多生物医药企业，其中不乏国内外知名企业，为产业发展提供了强有力的支撑。
二、创新体系上海生物医药产业注重创新体系建设，通过加大研发投入、加强产学研合作、建设科研平台等方式，不断提高产业创新能力。
同时，上海还积极引进国内外高端人才，推动科技成果转化和应用，为产业发展注入了新的动力。
三、企业实力上海生物医药产业拥有一批具有较强实力的企业，这些企业在药品研发、生产、销售等方面具有较高的技术水平和市场竞争力。
同时，这些企业还注重品牌建设，积极推广新产品，为产业发展树立了良好的形象。
四、园区建设上海拥有多个生物医药产业园区，这些园区为产业发展提供了良好的环境和条件。
园区内企业之间相互合作，形成了良好的产业链和生态圈，为产业发展提供了有力保障。
五、政策支持上海市政府为促进生物医药产业发展，出台了一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、人才引进等。
这些政策措施为产业发展提供了有力的政策保障和支持。
六、人才培养上海生物医药产业注重人才培养和引进，通过加强高校和科研机构的人才培养、引进国内外高端人才等方式，为产业发展提供了强有力的人才保障。
同时，上海还积极开展人才培训和交流活动，提高人才素质和能力水平。
七、国际合作上海生物医药产业注重国际合作和交流，通过参加国际会议、开展国际合作项目等方式，加强与国际先进企业和机构的合作和交流。
同时，上海还积极引进国际先进技术和管理经验，推动产业向更高水平发展。
八、风险投资上海生物医药产业风险投资发展较快，越来越多的投资者关注生物医药产业的发展前景。
同时，上海市政府也出台了一系列政策措施，鼓励社会资本进入生物医药领域，为产业发展提供了更多的资金支持和保障。
同时，上海还积极探索风险投资与产业发展的结合方式，推动产业向更高水平发展。
上海市经信委上海生物医药产业发展专项资
金项目
上海市经济和信息化委员会出台了“上海生物医药产业发展专项
资金项目”，旨在推动中国生物医药产业发展，促进产业创新和技术
创新。
这个项目具体实施步骤如下：
第一步：确定重点领域和项目
上海市经济和信息化委员会将组织专家评估、企业申报等方式，确定
生物医药产业的重点领域和项目，分别在新药研究开发、生物诊断和
治疗、生物医药材料等领域推出专项资金。
第二步：申请资助
符合申请条件的生物医药企业可以向上海市经济和信息化委员会提交
项目资助申请。
其中，包括项目计划书、公司资料、财务报表等文件，还要提供与项目相关的科技创新能力，技术创新水平和社会效益等信息，以便更好地展示项目的技术水平和市场前景。
第三步：资助项目选择
根据申请情况和专家评估结果，上海市经济和信息化委员会将选择优
质的生物医药产业项目进行资助，资金包括政府奖励、贷款、投资等
方式，并定期对项目进行跟踪监测和评估。
第四步：资助项目实施和成果展示
资助项目在实施过程中，将得到上海市经济和信息化委员会的全程服
务和支持，包括财务、法律等方面的指导和咨询服务，还将归档申报
材料、项目汇报文件等，以确保项目管理的科学化和规范化。
同时，
上海市经济和信息化委员会将组织开展成果推广会议，展示资助项目
的研究成果、市场前景和社会效益，为生物医药产业的发展提供更加
有力的支持和保障。
上海生物医药产业发展专项资金项目为中国的生物医药产业做出
了贡献，推动了生物医药产业的发展和技术升级，为中国经济和社会的发展做出了重要贡献。
上海市金山区人民政府关于印发《金山区人民政府关于加快推进生物医药产业发展的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市金山区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.08.18•【字号】金府[2009]12号•【施行日期】2009.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市金山区人民政府关于印发《金山区人民政府关于加快推进生物医药产业发展的若干意见》的通知（金府〔2009〕12号）各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属单位：为进一步促进本区生物医药产业发展，加快推进金山生物医药产业基地建设，根据市政府促进生物医药产业发展的有关精神，结合《金山区人民政府关于加快推进高新技术产业化的实施意见》（金府〔2009〕9号文）的要求，经区政府研究同意，现将《金山区人民政府关于加快推进生物医药产业发展的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知。
二○○九年八月十八日金山区人民政府关于加快推进生物医药产业发展的若干意见为进一步促进本区生物医药产业发展，加快推进金山生物医药产业基地建设，根据市政府促进生物医药产业发展的有关精神，结合《金山区人民政府关于加快推进高新技术产业化的实施意见》（金府〔2009〕9号文）的要求，特制定本意见。
一、加快推进生物医药产业发展的重要意义生物医药产业是“十一五”期间上海市积极培育的战略产业，已被列为本市重点支持发展的九个高新技术产业领域之一，具有广阔的发展空间。
加快推进金山生物医药产业发展，是落实市委、市政府产业发展战略部署，转变经济发展方式，促进金山经济社会又好又快发展的重要内容。
金山要在新一轮产业结构调整中掌握发展的主动权，提升区域综合竞争力，大力发展以高新技术和新兴产业为主导的先进制造业，必须充分利用当前金山列入市生物医药产业基地布局的重要契机，立足现有生物医药产业基础，结合生物医药产业化发展的重点领域，大力推进金山生物医药产业快速发展。
上海市生物医药政策上海市生物医药政策上海市作为中国的经济中心和科技创新高地，一直致力于推动生物医药产业的发展。
为了促进生物医药产业的创新和增长，上海市采取了一系列的政策举措。
首先，上海市鼓励企业加大研发投入。
通过提供财政支持和税收优惠政策，上海市吸引了大量的科研机构和企业在生物医药领域进行研究和创新。
同时，上海市还积极引进高层次人才，提供科研项目立项资金，加强与国内外合作伙伴的交流与合作，提高科研水平和技术创新能力。
其次，上海市提供了便利的营商环境。
上海市成立了生物医药产业发展基金，投资于生物医药企业的创新项目。
此外，上海市还建立了专业化的生物医药产业园区，为企业提供一站式服务，包括办公场所、生产设施、人才培训等。
通过降低企业的运营成本和提供全方位的支持，上海市吸引了众多生物医药企业的加入。
再次，上海市加强了知识产权保护。
为了鼓励企业进行创新，并保护企业的知识产权，上海市建立了完善的知识产权保护体系。
这包括加强专利审查和执法，提供专利检索和咨询服务，以及加大知识产权侵权行为的打击力度。
这样的措施为企业提供了良好的创新环境，促进了生物医药产业的健康发展。
最后，上海市积极推动生物医药产业与金融业的融合。
上海市鼓励银行和其他金融机构加大对生物医药企业的金融支持力度，为企业提供融资、贷款和投资等服务。
此外，上海市还建立了生物医药产业的股权投资基金，为企业提供资金支持，加强产业链的资本运作。
综上所述，上海市通过一系列的政策举措，积极推动生物医药产业的发展。
这些政策包括鼓励企业加大研发投入、提供便利的营商环境、加强知识产权保护以及推动产业与金融的融合。
这些政策的实施为上海市生物医药产业带来了新的机遇，为企业创新发展提供了有力的支持。
上海市生物医药产业发展行动计划 1 / 19 上海市生物医药产业发展行动计划
（2009-2012年）
为落实市委、市政府推动上海高新技术产业发展的战略部署，进一步促进生物医药产业发展，特制定《上海市生物医药产业发展行动计划（2009-2012年）》。
一、上海生物医药产业的发展现状 近年来，上海生物医药产业保持了年均15%的增幅，产业规模呈现平稳增长态势。全市纳入统计的生物医药生产企业410家，2008年全行业实现经济总量 1034.6亿元，增长15.8%。其中：制造业工业总产值为437.3亿元，增长15.6%；医药商业销售收入为547.3亿元，增长14.9%；外包服务业收入为50亿元，增长28.2%。在制造业领域，化学制药工业总产值占44.7%，医疗器械占19.4%，生物制品占10.2%，中药占8.1%，其他占17.6%；初步形成了内资、民营、外资企业共同推进的良好局面，培育了头孢曲松钠、痰热清和麝香保心丸等45个年销售额超过亿元的拳头产品，以及益赛普、丹参多酚酸盐等一批创新产品，成为生物医药产业新的经济增长点。 上海市生物医药产业发展行动计划
2 / 19 同时，上海生物医药创新体系不断完善，形成了由10多所高校、30多家专业研究机构、30多个研发中心（含外资）、30多家新药临床研究基地、200多家研发型企业组成的生物医药创新网络。全市生命科学和生物医药领域有近80位两院院士。十五期间，上海在《科学》、《自然》和《细胞》等国际顶尖刊物上发表的论文约占全国总数的50%。2003－2006年，上海累计获得国家一类新药生产和临床批文48个。
二、上海生物医药产业发展的机遇与挑战 （一）发展机遇 全球生物医药市场规模近年来持续增长，2009年全球医药市场规模将超过8200亿美元。我国医药市场潜力巨大，随着新医改方案的实施，将带来1000多亿元的新增医保支付能力，预计在今后5年内，我国药品需求量将以15%～20%的速度发展，这为生物医药产业提供了较大的发展空间。同时，随着基因组学、蛋白质组学、生物芯片、干细胞与组织工程等一系列技术的突破，加快了生物技术在医药领域的应用。经济和科技全球化加快了生物医药产业在全球范围内转移的步伐，上海在承接国际产业转移和服务外包方面具有区位、人才和先发优势，为上海生物医药产业发展提供了新契机。 上海市生物医药产业发展行动计划 3 / 19 （二）面临的挑战
随着全球金融危机向实体经济蔓延，造成市场资金紧张，影响了企业规模扩大和新产品投产。且国外制药巨头受市场不景气的影响，采购中国原料药将会减少，跨国公司的兼并收购加快，一定程度影响了其在华业务的重组和发展，这给外向度较高的上海生物医药产业带来了挑战。同时，上海的土地、商务和劳动力成本较高，客观上要求上海的生物医药产业发展必须集聚资源，突出重点，发挥优势，坚持创新集聚和高水平的发展。
三、加快推进上海生物医药产业发展的基本思路、主要原则和发展目标
（一）基本思路 1、坚持生产制造、商业和服务外包“三业并举”，重点发展生产制造业，积极做大医药商业，着力培育服务外包业。
2、对接国家重大专项，以促进创新成果产业化为核心，突破一批具有重大支撑和引领作用的关键技术，实现重点领域跨越发展。 上海市生物医药产业发展行动计划
4 / 19 3、发挥市场优化配置资源的基础性作用和政府对生物医药产业的政策引导作用，加快机制创新和优化重组，营造良好的产业发展环境。
（二）主要原则 1、明确企业主体，聚焦重点突破口。坚持以企业为责任主体，充分发挥企业主体的积极性，实施生物医药产业转化和产业化项目，实现重点突破。
2、立足自主创新，提升产业竞争力。以市场需求为导向，选择本市优势产品，集聚优势条件重点攻坚，破解产业化关键技术瓶颈，提升产业竞争力。
3、加强市区联动，引导产业集聚发展。通过市区联动，引导各类创新要素向产业基地集聚。积极引进和培育生物医药龙头企业，发挥其在产业发展中的带动作用。
4、强化机制创新，推进产学研深度融合。鼓励企业通过联合、兼并、参股和控股等手段，提升市场竞争力；构建以企业为主体的技术创新体系，着力推动“产学研”的深度融合，建立新型产学研技术创新体系。
（三）产业发展目标 上海市生物医药产业发展行动计划
5 / 19 1、总体目标：到2012年底，使上海生物医药产业实现“3211”的发展目标，把上海初步建成国内生物医药的创新产品制造中心、商业中心和研发中心，使行业经济总量达到2000亿元，扶持100家年产值超过2亿元的创新型企业，打造100个销售额超过亿元、科技含量高的拳头产品。
2、具体目标 （1）经济目标：到2012年底，全市生物医药产业经济总量在2008年基础上增长98%，其中：制造业工业总产值达到850亿元，年均增长18%；服务外包收入达到150亿元，在2008年基础上增长两倍，年均增长32%；医药商业销售收入突破1000亿元。
（2）企业发展目标：继续保持外资、合资企业25%的年增长速度，上海医药（集团）公司2012年实现销售收入超过450亿元。在制造业领域，培育5家产值超过30亿元的企业，17家产值超过10亿元的企业，48家产值超过2亿元的企业。在医药商业领域，形成2家销售收入超过200亿元的企业，8家销售收入超过20亿元的企业，15家销售收入超过5亿元的企业。在服务外包领域，培育1家收入超过40亿元的企业，9家收入超过2亿元的企业。 上海市生物医药产业发展行动计划
6 / 19 （3）重点产品目标：到2012年，力争有100个产品年销售额超过1亿元。新产品产值占工业总产值的比重达到35%以上，成为全国生物医药创新产品制造基地之一。
（4）创新目标：持续保持上海生物医药创新能力在全国的领先地位，研发投入达到销售收入的3.5%以上，2009-2012年累计获国家创新药物生产批文30个，开发国内首创医疗器械产品20个。
四、上海生物医药产业基地布局 以现有的上海国家生物产业基地规划为基础，结合各区县的产业基础和发展空间，充分发挥市区二级政府的积极性，在浦东张江－周康、闵行和徐汇建设生物医药研发、临床服务外包和产业基地，在奉贤、金山、青浦建设生物医药产业基地，形成6个产业基地构成的优势互补、错位发展、各具特色的生物医药产业布局。
（一）浦东张江-周康研发核心区和产业基地 浦东张江－周康研发核心区和产业基地位于张江（含张江东区）生物医药基地和周康上海国际医学园区内，可用面积分别为0.44平方公里和1.5平方公里，共计1.94平方公里。产业基地将重点发展生物制品、药物新制剂、高端医疗器械的创新研发、生产和服务外包，形成具有国际水准、亚太一上海市生物医药产业发展行动计划 7 / 19 流的研发中心和创新产品制造集聚区。到2012年，预计实现工业总产值250亿元，服务外包业收入50亿元；创新产品数量占全市30%以上，创新成果本地转化率50%以上。
（二）闵行研发和产业基地 闵行研发和产业基地位于紫竹科学园区、莘庄工业区向阳园区和漕河泾开发区（浦江分部）内，可用面积分别为0.2平方公里、0.67平方公里、1.0平方公里，共计1.87平方公里。产业基地将重点发展生物制品、药物制剂、医疗器械、动物疫苗的研发和生产制造。到2012年，预计实现工业总产值150亿元，成为生物医药高端产品制造基地，全国最大的动物疫苗研发与生产基地。
（三）徐汇临床外包服务和产业基地 徐汇临床外包服务和产业基地位于徐汇枫林生命科学园区和漕河泾开发区内，在漕河泾开发区可用面积约0.4平方公里。产业基地将重点发展临床研究、服务外包（CRO）、技术服务，以及生物制品、诊断试剂和医疗器械制造业，力争建成符合国际新药临床研究标准的示范区和创新产品制造基地，成为国内生命科学研究水平最高的地区之一。到2012年，预计实现工业总产值65亿元，服务外包收入50亿元。
（四）奉贤产业基地 上海市生物医药产业发展行动计划 8 / 19 奉贤产业基地位于奉贤经济开发区和星火开发区内，可用面积分别为2.55平方公里和0.3平方公里，共计2.85平方公里。产业基地将重点发展药物制剂、现代中药、生物制品和高端化学原料药制造业，到2012年，预计实现工业总产值100亿元，成为上海高端化学原料药和现代中药的重要生产基地。
（五）金山产业基地 金山产业基地位于金山工业园区和金山第二工业区内，可用面积为5.78平方公里。产业基地将重点发展高端化学原料药、药物制剂、医疗器械、医用包装材料制造业。到2012年，预计实现工业总产值100亿元，成为上海高端化学原料药与医疗器械重要生产基地。
（六）青浦产业基地 青浦产业基地位于青浦工业园区内，可用面积约3平方公里。产业基地将重点发展现代中药、药物制剂、保健品、医药包装材料制造业。到2012年，预计实现工业总产值超过50亿元，成为上海现代中药和保健品的重要生产基地。
五、加快推进上海生物医药产业发展的重点任务 （一）重点发展生物医药制造业
