近代警察教育的两大基本类型及其对华影响_施峥

列强在华设立的租界及其影响中国近代历史上，列强在华设立的租界是一个备受争议的话题。

这些租界的出现不仅在当时对中国的政治、经济、文化产生了深远的影响，也对中国的现代化进程产生了重要的影响。

租界的设立与发展19世纪末20世纪初，中国面临着列强的侵略和掠夺。

在不平等条约的约束下，列强在中国的各大城市设立了租界，类似于外国在中国建立的特殊区域。

这些租界享有极高的自治权，甚至超越了中国政府的权力范围。

租界对中国的影响1.政治影响列强租界的设立削弱了中国政府的主权和管辖范围，加剧了中国的国家危机。

外国列强通过控制租界，干涉中国内政，使得中国长期处于半殖民地半封建的状态。

2.经济影响租界的建立导致了中国经济的严重依附性，大量资源被外国垄断，中国经济长期被边缘化。

租界也带来了西方的商业、金融等现代概念，对中国的经济体制产生了一定的启发作用。

3.文化影响列强租界的设立也带来了西方文化的传入，对中国传统文化产生了冲击和影响。

一些现代化思想、科学技术等也随之传入，推动了中国文化的交融与发展。

租界的影响分析列强在华设立的租界，虽然给中国带来了一系列负面影响，但也在一定程度上推动了中国的现代化进程。

外来文化的传入促进了中国对外开放的意识，激发了中国人民对于现代化的渴望。

列强在华设立的租界，是中国近代史上的重要事件，对中国政治、经济、文化均产生了深远影响。

虽然租界带来了许多困扰和挑战，但也激发了中国人民的民族意识和现代化进程，为中国近现代的发展留下了宝贵的历史遗产。

列强在华设立的租界虽然给中国带来了许多困扰和挑战，但也促使中国人民认识到现代化的重要性，推动了中国的现代化进程。

这一历史事件提醒我们珍惜国家独立和主权，坚定文化自信，推动中国的发展与繁荣。

中国近代城市警政区划研究曾潍嘉（西南大学　地理科学学院，重庆　４００７１５）摘　要：城市警政区划是城市中警务区域的划分，是地方公安组织设置的空间基础，也是警察行为的空间体现，反映了公安机构与城市环境之间的关系。

中国近代城市警政区划在１８９８至１９４９年间，划分原则与城市发展的互动关系各有阶段特征。

本文通过划分清末早期建警时期、清末巡警部时期、北洋政府时期和南京国民政府时期四个阶段，对各阶段城市警政区划的演变脉络进行梳理，重点探讨其划分依据、结构特征和与城市发展之间的互动关系，最终总结中国近代城市警政区划的演变规律。

关键词：城市；警政；区划中图分类号：Ｋ２５；Ｋ２６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００５－６０５Ｘ（２０２１）０１－００６６－０８　 中国早期警政区划实践始于１８９８年，并贯穿整个城市警政的近代阶段，即１８９８—１９４９年。

通过对近代警察研究著作的梳理并结合当前警察学的研究，我们发现近代中国的“警政”与今天警察学中的“警务”概念相仿，即贯彻国家意志，围绕维护国家安全与社会秩序的内容所开展的一系列管理活动的总和，是对警察事务的统称。

因沿袭清末巡警部所设警政局的称谓，近代将其称为警政。

而所谓城市警政之空间区划者，则是城市中警务区域的划分，是地方公安组织设置的空间基础，也是警察行为的空间体现，反映了公安机构与城市环境之间的关系，其结构内涵包括层级、幅员、边界和节点四大要素，地理特性极为突出。

①梳理已有研究文献，我们可将其划分为整体研究、专题研究和区域研究三个类别。

整体研究侧重于对我国警政发展的历史过程进行复原与评述，厘清警政制度的发展脉络，并对各时期的阶段性特征进行总结，这为我们勾勒了警政研究的整体框架并奠定了前期文献基础；②专题研究是对整体研究的展开，其间涵盖制度建设、警察教育、警察职能、重要人物等多个方面，推进了警政研究的深入；③区域研究聚焦于地区警政史的梳理，并与区域社会发展进行互动探讨。

晚清留学教育及其对中国近代化的影响作者：周钥明来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》 2013年第10期周钥明（青海民族大学政治学院，青海西宁 810000）摘要：自1847年中国民间第一批学子留学美国到辛亥革命爆发，晚清知识界进行了一系列的留学教育活动，主要是洋务时期的官派欧美留学教育以及甲午战争后的日本留学潮。

晚清的这两次留学运动对推动中国近代化进程有着重要而深刻的影响。

关键词：晚清；留学教育；近代化；影响中图分类号：K252文献标识码：A文章编号：1673-2596（2013）10-0017-03鸦片战争清政府的惨败打破了清政府闭关锁国政策，中国先进知识分子开始探索民富国强的道路，这些知识分子日益深刻认识到学习西方的重要性。

从提倡“师夷长技以制夷”到“自强求富”的洋务运动，进入20世纪后清末新政，无一不是在学习西方。

在晚清七十余年的历史中，中国政治、军事、教育等各方面的近代化发展和留学教育有着莫大的关系。

一、晚清两大留学教育运动1840年中英鸦片战争清政府的惨败使中国一些进步知识分子逐渐认识到清政府的衰弱和西方国家的强大，认识到闭关锁国政策带来的危害，于是有了第一批开眼看世界的知识分子倡导“师夷长技以制夷”。

但是这时许多国人并没有认识到留学的重要性，甚至以“天朝上国”自居。

美国为了在中国宣传布道培养牧师，1847年香港马礼逊学校的校长、美国牧师布朗带领容闳、黄宽、黄胜3位学生赴美国学习，这是中国第一批出国留学者，开启了中国留学教育之路。

（一）洋务期间的欧美留学教育留学先驱者容闳极力倡导留学教育，并为此而奔走呼号，但是，在学成回国后他的主张并没有被世人所接受，甚至他本人也受到国人歧视。

19世纪60年代兴起的洋务运动为了培养洋务事业所急需的外语、军事、科技等人才，容闳的留学主张被洋务派官员所采纳，他被曾国藩、李鸿章所看重而被找去当幕僚，并且在他的推动下，清政府批准从1872年开始派留学生赴美学习，直到1875年由于顽固派官员的阻挠这批留学生于1881年被迫回国而中断。

外国JC教育培训模式对我国JC培训的启发教育培训是世界各国提高JC素养的一个长期系统工程，以使JC职业素养与时代进展对JC的要求相适应。

我国JC培训的现状，素养教育体系还不能完全满足新时期新需要，培训理念、培训模式、教学团队还不能完全适应公安改革和公安工作的进展，一些培训机制、体制问题还制约着JC培训工作的顺利开展。

研究国外JC教育培训体制，借鉴其成功经验，博采众长，为我所用是一项有现实意义的工作。

一、国外JC培训的几种模式（一）美国的JC教育培训模式美国的JC教育，不论是高等教育、还是职前教育或在职进修，都属于以培训及补充知识为主的职业教育模式。

这种教育模式不计学历，也不授予学位，主要是为职前JC和在职JC提供必须的JC业务技能和知识。

1.培训特点。

美国JC的培训具有学制短、收效快，针对性、有用性很强，并特别注重知识更新的特点。

在美国，教育培训对JC机关来说是经常性的工作，对JC个人来说是终身性的任务。

JC部门要经常对全体现职JC进行在职和回归教育，以提高其智能水平和业务素养，使其更好地适应警务工作的需要。

他们培训一般学制为一至二年，以法律知识、JC业务知识和JC技能训练作为教育培训的主要内容。

美国实行这种JC教育培训模式，主要是由其良好的国民教育基础国情决定的。

2.培训体系。

美国的JC教育自成体系，具有很强的独立性。

这是由美国JC体制及其政治方面的分权制所决定的。

它不受GJ 教育部门的领导和制约，只由JC部门自己负责；其教育规章制度严格而完善，计划规范，未经教育训练者不能从警，也不得晋升。

各JC学院招生不受GJ一般招生规定的限制，只受当地JC 局的领导，上下左右之间均无隶属关系，自主性强，各地均办出了自己的特色。

在录用JC时，各地JC机关根据社会制度和文化差异，会考虑不同种族的比例。

3.培训内容。

美国JC职业教育培训内容明确而有用，各JC 院校和训练中心所设课程虽不很一致，但教学内容均是从JC工作实际出发，课程设置十分重视理论与实践相结合，把技术训练放在高于知识训练的地位，实践技能教学占比重较大。

张凯：试论德国双元制教育模式对我国警察职业教育的启示作者：张凯出自：中国刑事警察学院发布时间：2010年10月12日[内容摘要]我国在一直积极探索警察教育体制改革的新途径和新方法。

在世界教育领域享有盛誉的德国职业教育“双元制”教学模式，注重实践能力的培养，其运行机制和教学模式对我国市场经济环境下的警察职业教育的发展有着重要的影响。

我们应该以警察教育体制改革为契机，借鉴和引进德国“双元制”教学模式，以培养实战型的公安人才为基本目标，并在思想层面、机制层面和课程设计层面突出实战能力的培养。

[关键词]双元制警察职业教育我国的警察职业教育具有双重性,既属于高等教育体系,又要进行警察职业技能的培养。

这就使我国警察高校的教育体现了多元化的趋势。

德国职业教育的核心是著名的“双元制”，它被人们称为德国职业教育的“秘密武器”。

德国双元制教学模式，与其称它为一种教育体系，不如称它为一种教育思想，是一种注重实践和技能，为未来就业而教育和教学的思想。

我国推行公安教育体制改革，在此背景下，我们应该深入研究、探讨和建立一种新型的警察职业教育体制，这种教育体制应该紧紧围绕公安工作和公安队伍建设实际需求，遵循教学基本规律，突出警察职业特色，注重学生警察职业核心能力和综合素质培养，推进课程教学改革和创新，探索教、学、练、战一体化的教学模式。

一、德国双元制警察教育模式的情况和特点（一）基本概念所谓双元制警察教学模式，是指学生在实战单位接受警察实践技能培训和在学校接受警察理论培养相结合的职业教育形式。

双元制警察职业教育使教育与警察业务紧密结合，强调的是就业和直接通向职业岗位为未来而工作的一种教育，而不是其他什么“基础教育”和“晋升教育”。

以培养第一线干警的双元制职业教育真正成为受实战单位欢迎的教育。

双元制职业教育形式下的学生大部分时间在实战单位进行实践技能培训，而且所接受的是实战单位目前使用的设备和技术，培训在很大程序上是以第一线侦查活动的方式进行，从而减少了费用并提高了学习的目的性，这样有利于学生在培训结束后随即投入工作。

浅析国外警察教育培训的形式、特点与启示
子L晓溪
【期刊名称】《大观周刊》
【年(卷),期】2012(000)033
【摘要】通过对国外警察教育培训形式的研究和探讨，总结国外警察教育培训的三大特点，并得出启示，使警察教育培训有法可依，自成体制，并积极发展高等教育，以不断适应世界发展的趋势，满足社会治安管理的需要。

【总页数】1页(P47-47)
【作者】子L晓溪
【作者单位】中国人民公安大学,北京100038
【正文语种】中文
【中图分类】D9
【相关文献】
1.国外警察教育培训中的学生（员）管理及启示 [J], 崔海英
2.我国警察教育培训应对世界警务革命的对策研究——国外先进经验的启示与运用[J], 蓝杨
3.国外警察教育培训的启示 [J], 王新民
4.北美警察教育培训体制的特点及对我国警察教育培训工作的启示 [J],
5.中美警察教育培训比较分析 --论近代以来我国警察教育培训改革与发展的启示[J], 惠新宇;何亮坤
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公安教育训练工作在公安工作中有其公安教育训练工作在公安工作中有其探讨公安教育训练改革之路【摘要】公安教育训练工作在公安工作中有其重要的战略地位和作用。

各级公安机关要明确指导思想，努力开创公安教育训练工作的新局面，力求理论联系实际，处理好基层民警参加训练和基层警力不足的矛盾，确保公安教育训练工作的实效。

要建立教育训练经费保障机制，确保公安教育训练工作所需。

借鉴外国经验，切实改革和创新公安教育训练工作，加快建立适应现代公安工作需要的新型教育训练体系和人才培养机制。

【关键词】公安教育民警训练法国警察教育公安教育训练如何进行改革和创新呢？首先对中法警察教育作一些粗略比较，以借他山之石，攻己之玉。

一、中国和法国警察教育训练比较研究法国培训警察的学校和培养高级警官的学校共10所。

其中内政部所属警校6所，包括里昂圣西尔高级警长学校，尼斯高级治安警官学校，加纳爱克兹高级探长学校，巴黎国家警察学校等。

其他22个大区和96个省根据情况大多设有自己的培训中心。

法国有明确规定，警察不经培训，不能晋升职务和警衔，不能当警长、局长，吸收新警员和在职警察晋升都必须在相应的警察院校进行严格的训练，未经正规教育训练的，不能当警察，警衔也不得晋升。

我国的公安教育是整个国民教育的一个组成部分，实行公安部门和教育部门双重领导、以公安部门为主的领导管理体制，具有学历教育与职业培训的双重职能。

二、法国警察教育训练可资借鉴之处(一)警察教育训练实现法制化法国警察的素质之所以较高，一个重要的原因是他们十分重视警察的教育训练工作，把它列入警察法规、内务条令之中。

法国1985年制定了《国家警察培训法》，明确规定“法国警察教育培训由内政部下设的人事培训局领导”新录用警察，“必须经过半年以上的训练，考试实习合格方可充实警察队伍，警察晋升必须通过训练，考试合格方予晋升”。

这样就使警察教育训练工作形成制度，纳入法制轨道。

(二)实行招生即招警的录用制度法国警察学校和训练中心的招生与警察机关录用警察的编制额相衔接。

第30卷河南教育学院学报（哲学社会科学版）Vol．302011年第5期Journal of Henan Institute of Education （Philosophy and Social Sciences ）No.5，2011文章编号：1006－2920（2011）05－0098－05公安教育“教、学、练、战一体化”模式的探索与反思崔向前摘要：从历史发展的角度看，现行的“教、学、练、战一体化”教学模式是在理念回归基础上的创新，但其逻辑起点值得商榷，是“教、学、练、战一体化”教学模式催生了招录体制改革（人才培养模式），而不是后者催生了前者。

目前这一模式存在的主要问题是体制保障问题及师资问题。

为此，应当坚定不移地推进招录体制改革、优化人才培养环境、加强体制保障；应当抓紧师资建设，提升教师素质，构建满足“教、学、练、战一体化”模式的教学团队，促进其科学发展。

关键词：“教、学、练、战一体化”；教学模式；发展作者简介：崔向前，铁道警官高等专科学校治安系讲师（郑州450053）。

基金项目：2009年度河南省高等教育教学改革研究省级立项项目“招录体制改革视野下的治安案件查处课程教学改革与实践研究”（2009JGLX411）。

为进一步提高人才培养质量，推进招录体制改革试点，2008年8月26日，公安部政治部在《关于制定公安院校招录体制改革试点专业培养方案的意见》中正式提出“教、学、练、战一体化”，但并没有对这一概念进行详细阐述与界定。

当前学界对这一概念的解读也相对匮乏，缺乏较权威的统一认识，各院校都是在自己理解的基础上对这一模式进行探索。

所以，在逻辑基础并非一致的情况下去实践、探索，难免会出现迷茫，因而引发了大家的思考与争鸣。

笔者认为，从警察职业教育院校发展的角度分析，我们应当梳理该模式的历史发展，从中寻找值得汲取的经验与教训，结合当前实践中出现的问题进行探讨，以促进“教、学、练、战一体化”模式的完善，促进公安院校教学模式的科学发展。

清末警察制度的建立，是清王朝在当时急剧变化的社会环境中为维持其统治而借鉴西方国家经验所进行的诸多社会变革中的一项。

研究清末修律活动的学者多将注意力集中于根本法和基本法的制定，而忽视清末警察制度建立和警察法制定的意义。

事实上，警察制度创建的目的之一就是推进宪政即推动法律制度发展，与其他修律活动相比，警察制度的建立是比较迅速的，其对当时社会的实际影响远胜于其他修律活动。

而这种迅速的实现则是基于形式上借用西方警察模式，在核心问题如警察性质与组织结构等方面又秉承中国传统，使得其很容易为清王朝所接受。

但这种警察制度的起源背景却对后来中国警察制度的发展埋下了许多不利之伏笔。

一、清末移植西方警察制度之思想基础中国古代各朝虽然都有关于官职或人员履行一些近现代所称的警察职能，如缉捕盗贼、户籍统计、缉私等。

但现代以预防犯罪为重要职责、着制服警察的出现一般认为是1829年由罗伯特·比尔所建之英国大都市警察。

我国清末警察制度完全是参照西方国家近代警察制度所建立的。

19世纪中叶以后，帝国主义在中国租界内（特别是在上海的租界内）设立警察机构，这是国人接触、认识西方警察制度的窗口。

1876年，久居上海的葛元煦出版了《沪游杂记》，这是最早有关租界事与物记载的书籍，其中有对英工部局巡捕房活动的记载。

但这终究只是一本游记，其主旨在于向公众展示上海的生活，并非特别介绍英国警察制度。

因此，不可能引起清王朝的重视。

19世纪九十年代前期，改良主义思想家何启、胡礼、郑观应等在其著书中介绍并赞誉英美等国的警察制度，建议将这一制度引入中国。

①最先向清政府上书，明确提出要建立警察制度的是康有为。

他通过阅读有关西方国家情况的译书以及其在香港所见而对国外的制度有所了解。

1897年，康有为以工部主事上书，提出包括“设巡捕”在内的多项新政变革；第二年又上“统筹全局书”再次提出举办“警捕”。

②至八国联军入侵，辛丑条约签订，面对领土割让、主权丧失的危急现状，不仅知识分子积极力倡图新，开明官绅亦赞同变革，而警政的建设又被认为是最急之事务，是推行宪政的基础。