市环境优化年工作情况汇报

1 市“环境优化年”活动情况汇报 （2010年11月30日）

为全面提高行政效能、转变干部作风、优化发展环境，市委决定在全市范围内开展“环境优化年”活动。市“环境优化年”活动领导小组行动迅速，重点突出，强力推进这项工作，以审批大提速、机制大健全、责任大落实为着力点，通过大刀阔斧整顿机关作风效能，强化问责，全力解决行政审批、体制机制、贯彻执行等政务环境方面的突出问题，在优化发展环境方面取得明显成效。 一、主要工作及成效 （一）着力开展审批大提速行动，全市审批提速实现新突破。 1．减项目、压时限、优流程。市“优化办”协同市法制办和市政务中心管理办对市本级具有行政审批职能的55个单位的所有行政审批事项逐项进行再疏理、再规范、再完善，减少审批项目，优化审批流程，压缩审批时限。据统计，市本级审批项目平均承诺时限比法定时限提速69.28%，比去年平均承诺提速51.73%提高了17.55个百分点。承诺件改为即办件共17件，压缩审批环节280个，取消审批项目58项(其中17项全部下放到区县审批,16项为新法规调整而删除,8项为其他原因删除)，申请材料(材料瘦身)减少26项。市本级现有行政审批项目总数为629项，其中政府审批项目66项，部门审批563项，比去年减少25项。今年1-10月份进入政务中心的审批项目平均实际办理提速80.9%，比去年平均实际办理提速了10.9个百分点。行政审批速度的提升，使“防城港速度”不断刷新。如我市“三大天字号”工程之一——投资380多亿的金川项目，备案手续当日办结，仅 2

用2天完成公司注册。嘉里粮油公司的1.35亿元技改项目审批，40分钟搞定。 2．完善审批方式，创新审批机制，加快重大项目审批速度。一是继续完善联合审批制度，市发改委牵头制定完善了《防城港市项目联合审批工作暂行办法》，并组织每月召开一次项目集中联合审批现场办公会。截止目前，共组织召开项目集中联合审批会9次，共受理办结审批项目315个，总投资1401亿元。二是完善项目审批代办制。根据项目业主的要求，由市招商局设在市政务服务中心代办“直通车”窗口代办，或者由进驻窗口受理并指定专人代办项目审批手续，为企业实行全程“保姆式”服务。截止目前，市政务服务中心共为26个重大项目实行了项目代办制，办结23个，大大加快了重大项目的落地。 3．加强政务服务中心建设，提升窗口服务水平。严格执行“应进必进”制度。进驻单位已增至39个，进驻事项513项（其中即办件71项、承诺件442项），占市本级行政审批事项669项的76.68%。对因客观原因未进入中心的行政审批项目，市“优化办”和政务服务中心管理办以设立分厅的形式加大监管力度，尽量使全市行政审批项目处于监管之下。严格执行统一收费规定，所有进入政务服务中心的审批事项涉及收费的，都在中国银行设在市政务服务中心的收费窗口缴纳。严格执行“充分授权”的规定。各单位都按规定派驻业务骨干进驻窗口并充分授权，实行“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务，真正做到了“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务、一次性收费”。参与评议的服务对象对政务服务中心评议满意率达100%。 3

（二）着力开展机制大健全行动，建立长效机制取得新进展。 1．工作联系机制进一步完善。市委办、市政府办制定印发了《防城港市四家班子领导“一挂三联”工作安排表》和《市直（驻港）有关单位一挂三联工作安排表》，实行市四家班子领导、市直单位领导每人挂一个村（社区）和联系一家企业、一个项目、一名个体工商户的“一挂三联”工作制度，带头推进环境优化，带头服务发展。市四家班子领导共31人挂联31个村、31家企业、31个项目和31名个体工商户。60个市直（驻港）单位分别挂钩24个村（点）、联系60个企业、60个项目及60名个体工商户。通过这个渠道，群众和企业生产中遇到的困难解决时间大大缩短，办事效率大大提高。惠禹公司在疏港大道开设路口的问题未解决前，公司员工上下班总要在港区绕行很长的路，费时费力不说，还增加了港区的交通安全压力，严重影响了公司的正常生产。联系领导得知相关情况后，带领相关部门的工作人员深入企业倾听企业的意见，共同商寻解决问题办法，问题很快得到了解决。 2．“百人评议机关”活动步入常态化。6月1日，专门举办了专家研讨会，国内40多名专家学者及各地嘉宾应邀参加会议，研究探讨建立长效机制。先后出台了《关于深入开展“百人评议机关”活动的实施意见》和《“百人评议机关”工作制度》，使评议工作常态化、制度化。8月，市绩效办又组织对45个市直和部门驻港单位进行了评议，评议结果在防城港日报进行了公布，此举对各部门提高行政效能、转变工作作风、推动工作落实起到了很大促进作用。 3．建立完善了督促检查工作机制。为了整合督查力量，提高督查效率，避免重复督查，市委督查室牵头四大办联合制定下 4

发了《整合督查工作力量提高督查工作成效的方案》，整合督促检查力量，统一协调、统一行动，提高了督促检查效率。从3月份起，市重大事项督查领导小组，市委、市政府督查室整合力量，对双百工程重点统筹建设项目及旅游及文化基础设施和景区景点建设大会战重点项目进行每月跟踪督查，至今为止共对110项重点工程进行了跟踪督查，检查存在问题189个，提出整改意见176条。 4．建立完善投诉处理机制。完善投诉“绿色通道”功能，企业和投资者向市委、市政府和市纪委主要领导反映问题、困难及提出建议更加方便快捷。完善行政效能投诉中心建设，各单位也明确了责任科室，落实具体人员负责投诉处理工作，形成了全方位、多渠道的投诉体系。1至10月，全市共受理投诉案件32件，其中来信14件，来访17件，电话投诉1件，自治区督办件1件，市委领导批示件4件。已办28件。 （三）着力开展责任大落实行动，促进效能提升取得新成效。 1．强化干部作风效能监察。充分利用行政效能电子监察系统，对各级政务服务中心窗口工作人员工作纪律和办件情况进行有效监督，重点查处一些窗口工作人员严重违反作风效能的行为。今年6月，我们对超时办结、“体外循环”和“假办结”的7个市直单位进行了内部通报批评。8月份，对防城区个别窗口单位工作人员上班看视频的问题进行了严厉查处，并进行了通报批评，对相关责任人员给予了行政警告等处分。9月下旬至10月上旬，对市政务服务中心窗口工作纪律情况进行监督检查。 2、主动跟踪问效。市优化办、行政监察、督查等部门主动跟进重大决策部署落实和重大项目推进情况，协调解决问题。6 5

月中下旬，由市重大项目督查办、市纪委、监察局、市委督查室、市绩效办组成联合调查组于对防城区珍珠港大道项目、防城区城南新区路网工程、明珠广场项目、白鹭公园项目以及仙人阁项目推进缓慢进行了调查，在查明情况的基础上，对存在的问题进行了协调，认真加以解决，有力地推进了项目建设。 3．严格责任追究。严格执行《防城港市对工作决定部署执行不力实行问责的办法（试行）》、《防城港市机关效能十不准》和责任追究制度，严肃查处执行不力的行为。如在对产业城建“双百工程”、旅游及文化基础设施及景区景点建设大会战项目推进不力调查过程中，注重事实，分清责任，追究问责。分别对在推进项目建设中负有履行职责不实、项目工作推进不力的责任单位和责任人进行了责任追究，责令11个相关单位作出整改承诺，责令26位相关责任人向市委、市政府作出书面检查，并进行内部通报。 二、主要做法及措施 （一）广泛组织动员。为了扩大“环境优化年”的影响面，增强影响力，使“环境优化年”活动深入人心，市“环境优化年”活动领导小组迅速部署市直各单位、各区（县、市）进行“环境优化年”再动员。领导小组正、副组长以身作则，分别到市直有关部门进行动员部署。各级各部门也认真地进行了动员部署，结合本单位本部门实际，制定了切实可行的实施方案，全面部署本单位、本系统的环境优化工作。 （二）强化宣传报道。市“环境优化年”活动领导小组高度重视宣传工作，加大“环境优化年”活动的宣传报道工作力度。在防城港日报开辟了“优化政务环境，提升机关效能”专栏，对 6

我市各级各部门开展“环境优化年”活动情况进行专题报道，至今已经刊发各类新闻报道80多篇。密集的新闻报道，使优化环境活动深入人心，人人皆知。同时，连续发表了10篇评论员文章，对影响我市政务环境优化的典型现象进行深入剖析，引导全市开展“环境优化年”活动。在大力加强在市本级新闻媒体宣传报道的同时，也积极向广西电视台、广西日报等省级以上的新闻媒体报道，扩大我市开展“环境优化年”的影响力。 （三）注重调查研究。市“优化办”集中精力开展调查研究，深入到单位、深入到政务大厅，深入到办事群众，通过查看审批流程等资料，约谈经办人员，询问服务对象，发送调查问卷等形式，全面调查了解影响我市政府环境的突出问题和主要原因，为整改立制打下良好基础。通过调研，共整理出了20项影响我市政务环境的突出问题，在年中工作会上进行了通报，并明确要求各级各部门对照整改。 （四）加强督促检查。为确保“环境优化”工作的各项目标任务落实到位，领导小组根据各阶段工作任务要求，对确定的目标任务落实情况进行扎实深入的督促检查，对检查中发现的问题，有针对性地提出了解决办法。如在行政审批项目再疏理工作中，一些单位以客观条件不允许为借口，对行政审批提速工作积极性不高。对此，行政审批提速组进行了专门的督促检查，促使有关单位认真对待审批提速工作。10月中旬至11月底，领导小组又组织开展了“环境优化年”工作落实情况专项督查，对督查中发布的先进典型及存在问题，在《防城港日报》上进行了报道。 （五）组织开展大讨论活动。为扎实推进我市“环境优化年”各项工作，集聚群众智慧，利用群众的力量推进环境优化工作，