国家发展改革委、国土资源部联合通报5起违法占地、违规建设高尔

军转干考试2014年军转时政：“小产权”背负大问题编者按最近以来，随着统一城乡建设用地市场理念的提出，人们对小产权房转正的预期上升，然而国土部、住建部对此则态度明确，不但发布了紧急通知，还派出了督查组，要求坚决拆除一批小产权房，坚决查处一批典型案例。

这集中反映了高层对小产权房的态度，即对于明显的违法违规、破坏耕地行为不能听之任之，否则遗祸无穷。

那么，小产权房到底何去何从？本刊记者近期在北京、广东、甘肃、浙江、河北、湖北等地进行了深入调研。

浇不灭的“小产权房热”党的十八届三中全会提出“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，土地制度改革全面提速。

有些人据此错误认为，小产权房或将合法化。

在一些地方，小产权房甚至出现了高热不退现象。

面对这一形势，国土资源部、住建部两部门于去年11月23日紧急下发通知，叫停在建、在售小产权房，北京等地方政府也开始“出重拳”清理拆除部分小产权房，并将相关责任人移送公安机关和监察机关处理。

然而，这些举措似乎并未从根本上扭转市场的预期。

部分地区交易旺盛记者从石家庄市开发区天山大街一路驱车走访发现，这里密密麻麻分布着20多个楼盘，有六七个没有任何证件。

目前，石家庄小产权房的“主战场”转移到了二环以外，其中一些小产权房项目已形成较大规模。

位于石家庄市大郭村的浅山逸景小区仍在加紧建设当中。

售楼人员告诉记者，小区是在集体土地上开发的，现在五证不全。

问及两部门重申的“非法”身份，一位售楼人员表示：“国家禁了好多年了，不也没动真格的？小产权房迟早得转正。

”在北京，记者走访了昌平区沙河镇和房山区良乡地区，这里的小产权房已成规模聚集之势，分别位于两地的名为白各庄新村和金鸽园项目各自均有40栋楼左右。

记者调查了解到，不少小产权房的价格已经相当于同区域普通商品房的一半，而在几个月前还只相当于其四分之一。

在房山区良乡，长期从事小产权房中介服务的黄女士介绍说，一套80多平方米的二手小产权房价格已经超过90万元。

从来没有接到过任 何 高 尔 夫 球 场 的 用 地 申 报 材 料.
尚不能使需要安置 的 农 民 保 持 原 有 生 活 水 平 的,经
目前全国已建和在建的大学城超过 ５０ 多个,大多数
省、自治区、直辖市 人 民 政 府 批 准,可 以 增 加 安 置 补
助费.但是,土地补 偿 费 和 安 置 补 助 费 的 总 和 不 得
现行的征地补偿是以土地原有用途即农业收益
地成功开发成商住楼,必须得到规划部门的许可,所
为基础的,而由于土地用途不同,土地收益高低相差
以开发商要想在土地资源炙手可热的大背景下得到
惊人:从事工业开发 用 地 的 收 益 可 达 到 农 业 用 地 的
一块地,必须一一打通规划、审批、国土等环节.一
数百倍,而从事第三 产 业 开 发 用 地 的 收 益 甚 至 可 达
出一定比例给予补贴.③
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是异地新建,因此几 乎 全 部 是 通 过 挤 占 耕 地 而 建 设
的,其中占地最少 的 也 在 １０ 平 方 公 里 以 上,多 者 可
达到 ５０ 平方公里.从 １９９６ 年至 ２００２ 年,中国耕地
面积就 年 均 净 减 少 １０２７ 万 亩,其 中 １９９８ 年 ３９１．
过 ７０ 公顷以上的,须报国务院审批.高尔夫球场占
地无一不超过 ７０ 公 顷. 如 此 大 宗 占 用 土 地 的 高 尔
夫球场建设项目,国土资源部有关人士说,只有 １ 座
高尔夫球场经过国 家 有 关 部 门 审 批,而 国 土 资 源 部
本条第二款的规定 支 付 土 地 补 偿 费 和 安 置 补 助 费,
的土地实行征 收 或 征 用,并 给 予 补 偿.” １９９８ 年 出

吉林省人民政府批转关于长春市绿园区雁鸣湖山庄非法占地等三个案件调查处理情况报告的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2004.03.27•【字号】吉政发[2004]13号•【施行日期】2004.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文吉林省人民政府批转关于长春市绿园区雁鸣湖山庄非法占地等三个案件调查处理情况报告的通知（吉政发[2004]13号）各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省政府同意省监察厅和省国土资源厅《关于长春市绿园区雁鸣湖山庄非法占地等三个案件调查处理情况的报告》（以下简称《报告》），现转发给你们。

各地、各部门要从中吸取教训，引以为戒，强化土地法制观念，落实制度，进一步规范土地市场秩序。

长春市和吉林市政府要按照《报告》提出的处理意见，抓好落实，并将结果向省政府作出报告。

吉林省人民政府二00四年三月二十七日关于长春市绿园区雁鸣湖山庄非法占地等三个案件调查处理情况的报告省政府：2003年8月8日至8月17日，国务院治理整顿土地市场秩序联合督查组对我省治理整顿工作进行了督查，并向省政府反馈了意见。

根据洪虎省长的批示要求，省监察厅、国土资源厅组成联合调查组对国务院督查组交办的三个案件进行了认真调查取证，问题已查清。

经省监察厅厅长办公会议、国土资源厅党组会议研究并向监察部、国土资源部汇报后，提出了党政纪处理和行政处罚建议。

现将三个案件的调查处理情况报告如下：一、关于长春市绿园区四间村建雁鸣湖山庄问题（一）基本情况雁鸣湖山庄位于长春市绿园区城西镇四间村，共占用集体土地18.5176公顷。

其中，耕地12.77公顷，未利用地5.7476公顷。

由于上游医院、工厂等污水全部排放到雁鸣湖中，造成水质污染严重超标，形成大面积废弃地和荒地。

在村民的强烈要求下，四间村村委会于1997年9月10日召开班子会议，决定将12.77公顷被污染的耕地由村里收回，并按规定标准给农民进行了补偿。

国土资源部典型案例汇编202l年一、基本案情2021年7月，在日常巡查中大队发现，当事人吉木萨尔县某某煤化工有限公司在吉木萨尔县老台乡北三台工业园区，未经批准，涉嫌非法占用土地修建厂房。

经现场调查，吉木萨尔县某某煤化工有限公司于2010年5月正式建厂，位于吉木萨尔县老台乡北三台工业园区。

为确定当事人吉木萨尔县某某煤化工有限公司是否存在违法行为，经吉木萨尔县自然资源局委托第三方勘测单位现场勘测，确定当事人吉木萨尔县某某煤化工有限公司非法占用21.48亩土地修建厂房(吉自然资立（土）字[2021]38号)，当事人吉木萨尔县某某煤化工有限公司的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，属违法占地行为。

二、处理结果当事人吉木萨尔县某某煤化工有限公司行为涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，属违法占地行为。

2021年8月5日，县自然资源局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条第一款及<新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法>第五十一条第四款规定，向当事人吉木萨尔县某某煤化工有限公司下发了《行政处罚决定书》（吉自然资罚（土）字[2021]38号）。

行政处罚内容：1、责令退还非法占用的21.48亩土地;2、并处每平方米15元的处罚，共计21.4801万元。

2021年8月12日，当事人吉木萨尔县某某煤化工有限公司已将行政处罚款共21.4801万元上缴至自治区财政厅罚没款专户，并退还非法占用的土地。

三、原因分析及体会本次案件当事人非法占用土地修建工业厂房的行为的发生，主要还是因当事人对《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规了解不足，及对土地相关合法用地手续的办理流程不了解，法律意识不足造成的。

今后，法律法规的宣传力度还需加强，进一步提升群众、企事业单位法律意识，避免不必要的经济损失，及扼制违法行为的发生。