财政部国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知财税[2013]101号 2013.12.2（财综[2015]57号财政部关于做好城市棚户区改造相关工作的通知）为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）有关要求，现将棚户区改造相关税收政策通知如下：一、对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。
对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。
在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料、房屋征收（拆迁）补偿协议或棚户区改造合同（协议），按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。
二、企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。
三、对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。
四、个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税；购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。
五、个人因房屋被征收而取得货币补偿并用于购买改造安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得改造安置住房，按有关规定减免契税。
个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。
六、本通知所称棚户区是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域，具体包括城市棚户区、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房。
棚户区改造是指列入省级人民政府批准的棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目；改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被征收人签订的房屋征收（拆迁）补偿协议或棚户区改造合同（协议）中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的住房。
七、本通知自2013年7月4日起执行。
《财政部国家税务总局关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》（财税[2010]42号）同时废止。
关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知建保[2010]56号各省（自治区、直辖市）住房城乡建设厅（建委、住房保障和房屋管理局、房地局）、发展改革委，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委：为加快推进国有工矿棚户区改造，根据《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）（以下简称《指导意见》），现将中央投资支持国有工矿棚户区改造的有关问题通知如下：一、请你们按照《指导意见》的有关规定，加快编制国有工矿棚户区改造规划及年度计划，抓紧做好项目前期工作，落实建设资金、土地、拆迁安置补偿等建设条件，按固定资产投资项目有关规定履行相关程序。
二、中央投资补助范围为城市规划区外、不能通过商业开发解决的国有工矿棚户区改造工程，包括在建项目和当年具备开工条件的项目。
中央补助投资按照项目批准文件和有效拆迁许可证确定的拆迁改造户数为依据进行安排，用于为国有工矿棚户区改造工程直接配套的基础设施建设。
具体补助标准另行研究确定。
三、省级住房城乡建设部门会同省级发展改革委对申报项目进行审查，认真核实年度拆迁改造任务和安置方案。
申请中央投资补助项目，必须具备以下条件：1、符合省级人民政府批准的棚户区改造规划；2、市、县人民政府对年度拆迁补偿安置方案已完成审定，并已正式核发拆迁许可证；3、建设程序到位，建设用地和资金已落实，具备当年开工条件。
四、省级发展改革委会同住房城乡建设部门向住房城乡建设部、国家发展改革委提出国有工矿棚户区改造中央投资补助建议计划，并附以下文件：1、经省级人民政府批准的全省（区、市）棚户区改造规划；2、项目单位的基本情况；3、省级发展改革委批复的项目可行性研究报告、初步设计文件；4、项目资金落实文件；5、市、县人民政府有关部门核发的拆迁许可证，年度拟拆迁改造计划；6、土地部门出具的建设用地批准文件；规划部门出具的建设工程规划许可证；7、项目单位对所报内容和附属文件真实性负责的声明以及其他需提交的文件。
城市危旧房治理难点与改造对策危旧房改造是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的一项重要工程，是提升城市综合竞争力，改善城市品质和形象，调整经济结构，拉动经济增长，提高土地利用率的现实需要，也是构建和谐社会的客观要求。
所谓城市危房，根据建设部《城市危险房屋管理规定》，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
危旧房目前尚未定义，概指建筑年代久远、房屋结构陈旧、存在安全隐患的房屋。
一、危旧房之现状危旧房主要建设于上世纪80、90年代，大多属于砖混、砖木房屋，房屋设计标准和施工质量不高，受到风吹日晒、雨淋、风化等自然条件侵蚀，房屋结构材料的由表及里发生不同程度的老化，构件承载能力及房屋的安全性下降。
部分房屋由于开挖地下暗渠给排水设施，临近工地打桩地基施工，地下水位下降等原因导致房屋整体下沉和横向不均匀移动，造成房屋主体、承重构件不同程度损伤；部分居民违规装修，承重墙体打洞开门，承重构件发生位移，加剧缩短房屋使用年限。
此类房屋其外观表现为地基移位、楼板裂缝，墙皮脱落、透风漏水。
楼院表现为楼房零散，敞开式多，无物业管理；基础设施老旧失修，给排水供电问题颇多；建筑布局整体不合理、功能不完善、安全隐患多等问题，与现代化城市建设形成落差。
二、危旧房治理之难点（一）根据建设部《城市危险房屋管理规定》，房屋出现险情应由房屋所有权人和使用人向当地房地产行政主管部门提出鉴定申请，由房屋使用安全鉴定机构进行鉴定，但现实中房屋所有权人和使用人不愿申请安全鉴定，即使进行鉴定房屋所有权人也不愿按照鉴定机构的鉴定建议进行加固和修缮。
（二）房屋所有权人经济能力受限，无力出资自行进行加固修缮治理。
按有关规定房地产行政主管部门可以指定有关部门代修，但追偿代修费用难以履行。
（三）经房屋安全鉴定机构鉴定为D类房屋，按《城市危险房屋管理规定》应整体拆除，但拆除后重置涉及城市规划、建设审批等问题，缺乏相关操作细则；且部分所有权人依赖性强，不愿承担主体责任，要求政府承担拆迁安置费用。
国务院关于加快棚户区改造⼯作的意见全⽂是什么国家为了加强棚户区改造⼯作，同时切实保障棚户区居民的合法权益，国务院针对棚户区改造，出台了相关意见，加快棚户区改造⼯作。
下⾯店铺⼩编将为⼤家提供完整的国务院关于加快棚户区改造⼯作意见的红头⽂件，欢迎阅读。
国务院关于加快棚户区改造⼯作的意见全⽂国发〔2013〕25号各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：棚户区改造是重⼤的民⽣⼯程和发展⼯程。
2008年以来，各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，将棚户区改造纳⼊城镇保障性安居⼯程，⼤规模推进实施。
2008年⾄2012年，全国改造各类棚户区1260万户，有效改善了困难群众住房条件，缓解了城市内部⼆元⽭盾，提升了城镇综合承载能⼒，促进了经济增长与社会和谐。
但也要看到，⽬前仍有部分群众居住在棚户区中。
这些棚户区住房简陋，环境较差，安全隐患多，改造难度⼤。
为进⼀步加⼤棚户区改造⼒度，让更多困难群众的住房条件早⽇得到改善，同时，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以⼈为核⼼的新型城镇化建设，发挥助推经济实现持续健康发展和民⽣不断改善的积极效应，现提出以下意见：⼀、总体要求和基本原则(⼀)总体要求。
以邓⼩平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应城镇化发展的需要，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进各类棚户区改造，重点推进资源枯竭型城市及独⽴⼯矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造，稳步实施城中村改造。
2013年⾄2017年改造各类棚户区1000万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设⽔平不断提⾼。
(⼆)基本原则。
1.科学规划，分步实施。
要根据当地经济社会发展⽔平和政府财政能⼒，结合城市规划、⼟地利⽤规划和保障性住房建设规划，合理确定各类棚户区改造的⽬标任务，量⼒⽽⾏、逐步推进，先改造成⽚棚户区、再改造其他棚户区。
2.政府主导，市场运作。
棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作⽤，在政策和资⾦等⽅⾯给予积极⽀持；注重发挥市场机制的作⽤，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会⼒量⼴泛参与。
