新公共管理框架下的教育管理改革
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新公共管理框架下的教育管理改革
20世纪80年代初，新公共管理的理论构想与西方发达国家解决教育的困境与问题的需要不谋而合，而快被运用到教育体制的改革中来，出现了一些政府放权、基础教育服务供给与消费市场化取向的尝试。
1、校本管理
第一，校本管理指的是在公立或政府学校系统中把与重要决策相关的权力与责任一致性的下放到学校，使学校成为自我发展的主体。
校本管理的实质是权力由集权向分权之间的转移。
政府管理部门与学校的分工应当是：政府部门应该管理战略、确定使命、制定政策、提供资源，学校则在政府决定的框架内进行自主的管理。
第二，校本管理一般体制结构是：
A政府向学校下放权力。
下放的权力包括资金预算和资金使用权、人事安排权、课程设置权等。
学校由原来的执行者变成了决策者，承担更多责任。
这些决策涉及课程和教学以及学校预算内的资源分配。
B在学校组织决策实体，对重大问题共同决策。
西方的校本管理是团体管理，而不是将权力仅仅下放给校长一个人。
学校一般由校长、教师、行政督导员、社区成员、学生等成员组织学校董事会或学校委员会，对学校重要事务做出决策，或者向校长提出建议。
2、公立学校的私营管理
公立学校的私营管理改革主要发生在美国，这种体制不改变学校的公立性质，由私营教育公司承包经营公立学校，美国政府的目的是提高薄弱学校的教育质量，而私营公司则从经营学校中获取一定的利润。
从理论视角来看，新公共管理理论中的政府放权于社会的观点、打破垄断引入竞争的观点显然称为这种变革的指南。
3、择校
择校这个概念在西方发达国家有特定含义，是指由政府提供教育资源，学生及其家长自由选择学校。
世界性的择校运动是教育市场化趋势的一部分，最为生动的体现了公共管理思想的市场选择精神。
第一，美国择校运动的理论先驱是自由主义的经济学家米尔顿·弗里德曼在1995年撰写的《政府在教育中的作用》里，认为教育不应该是政府提供的服务而应该是自由市场的一部分，政府的作用是为教育提供经费而不是提供教育服务。
政府可以通过提供教育券的方式，帮助贫困家庭购买教育，家长可以自由地花费教育券送孩子想去的学校。
教育服务可以由营利和非营利公司来提供，政府的责任是保证提供最低标准的条件。
他的论点可以概括为：政府保证公平的底线条件，市场承担实际的服务责任。
支持择校制度的理论认为，一个组织的效率取决于它的机制，在传统官僚行政体制下，学校缺少自治，效率底下，而择校提高了学校内在的发展动机，消除了无效率的学校。
收到这些思想的影响，英国撒切尔政府在1988年颁布的《教育改革法》中，支持家长根据学校教学质量、风气、设施等因素为孩子
选择学校，德国宪法法院1987年判决，政府支持选择学校从根本上保证学生个性自由发展是必要的。
在美国，择校的方式主要是通过学券到相关学校购买教育服务。
4、特许学校
特许学校指由公共教育经费支持，由教育集团或个人开办并负责管理，在一定程度上独立于学区的学校。
政府通过颁布特许学校法案来保护特许学校的合法权益。
特许学校都是公立学校，它以政府税收来支付办学资金，但是学校可以按照法律规定向社会筹集资金。
这种办学模式打破了政府的垄断，给社会人士以发挥作用的渠道，为发动各种积极力量解决教育上的困难问题提供了创造空间。
特许学校具有自愿、问责、非营利和公民参与的特点等特征。
他们在人员聘用、课程设计、经费使用等方面有更大的自主性。
特许学校可以根据自身的需要和社区的具体情况选定教学方式、设计教学计划，一些特许学校侧重与基础知识——阅读、写作和传统的学校科目，有的学校设置了特殊的艺术或音乐课程，也有一些更注重采取措施预防学生辍学。
由于教师参与学校的管理，教师的积极性得到发挥，教师工作责任感和相互合作精神大大增强。
同时还由于特许学校较少受到类似于普通公立学校面临的那种官僚式的教条主义的干扰，使得许多具有创新意识的教育思想和方法能在学校的教学活动中得以实施，为教师积极参与教育改革创造条件。
