中国COD减排压力剖析及对策建议

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刘 磊 等 中国 C D减 排 压 力剖 析 及 对 策 建 议 O
中 国 C D减 排 压 力剖 析 及 对 策 建 议 * O
刘 磊 吴 波 任 景 明
( 境 保 护 部 环 境 工程 评 估 中 心 , 京 1 0 1 ) 环 北 00 2

年 总体 呈下 降 趋 势 , 2 0 - 2 0 但 0 5 0 6年 有 所 回 升 ; 生
活C OD 排 放 量 持 续 增 加 , 1 9 自 9 9年 起 超 过 工 业 C OD排放 量 。2 0 0 6年 , 生活 C D排 放量 占 C O OD排 放 总量 的 6 . , 来 一 段 时期 仍 有 上 升 的趋 势 ; 22 未 工业 C OD排 放量 变化趋 势类 似 C OD排放 总量 。
均 减 排 3 5 o 减 排 难 度 和压 力 极 大 。针 对 如 何 完 成 COD减 排 目标 , 点 剖 析 了 中 国 C . K, 重 OD 减排 的形 势 和 面 临 的 内在 、 在 压 力 , 外 并
从行政、 法律 、 济 、 术 、 理 等 方 面 提 出了 相 应 的 对 策 建 议 。 经 技 管
2 我国 C OD减 排 的 外 在 压 力 分 析
我国 C OD 排 放 数 据 统 计 始 于 1 9 9 7年 , 年 当
C OD 排 放 总 量 为 10 3万 t 其 中 县 以 上 工 业 C 7 , OD 6 6万 t } 约 占 6 . 。如 图 1所 示 , 9 8 2 0 6 e, l 21 1 9- 0 6 年 , OD 排 放 总 量 呈 一 定 幅 度 的 波 动 , 9 8 2 0 C 1 9- 0 4
达 2 6 3t 远 高 于 北 京 的 ( . ) 上 海 ( . ) 9 . , 1 8t 和 2 5t。
C OD减排 压力 , 出 了相 应 的对策 建议 。 提
1 我国 O OD排 放 状 况
20 0 5年 , 国生 活 c D 排 放 量 前 5位 的省 份 为 广 我 O 东、 江苏 、 湖南 、 I 四川 和湖北 , 总计 占全 国生 活 C D排 O
较 20 0 5年增 长 1 0 。统计 的 3 . 1个省 、 自治 区和直
国平 均水 平 的 3 , 倍 是北 京 的 1 . 5 6倍 。2 0 0 5年 , 我
国 工 业 C D 排 放 量 前 5位 的 省 份 是 广 西 、 北 、 O 河 山
辖 市 中 , 1 省份 C 仅 3个 OD排放 量下 降 , 中北京 降 其
幅最 大 , 5 2 , 西 藏 、 疆 、 西 、 南 、 达 . 而 新 广 海 青海 、 河 北 等省份 排放 量增 幅均 超过 4 0 。未 来 3年 , . 我 国 C OD每年 需减 排 3 5 , 排 任 务异 常 艰 巨 。笔 . 减
者鉴 于 目前 污 染 物 减 排 面 临 的 困 境 , 析 了我 国 剖
东 、 南 和 江 苏 , 计 占全 国 工 业 C D 排 放 量 的 河 总 O
3 . , 7 7 同期 工业 总 产 值 占全 国 的 3 . 。其 中 , 41
广西 工业 C OD排 放 量 占全 国 的 1 . , 工 业 总 20 其
产值 仅 占全 国的 1 0 , 亿 元 G . 每 A o DP排 放 C D 高 O
放量的 3. X。人均 C D排 放量 较大 的省份 主要 有 4o O 广西 、 湖南 、 南 、 西和 贵州 , 海 江 每万 人排 放 C D均 在 O 20ta以上 , 0 / 超过北京 、 山东 的 2 。 倍 行业 统 计方 面 , OD排 放 量 最 大 的行业 是 造 纸 C 及 纸制 品 、 副 产 品 加 工业 和 化学 原料 及 化 学 品 制 农 造业 ,0 5 20 年合计 占全行 业 的 5 . , 中造纸 及纸 77 其 制品行业约 占 1 3 是我 国 C D排放第一大行业 。 /, O
关 键 词 C ) 减 排 压 力 对 策 建议 (D
国家“ 十一 五” 划 纲 要提 出 了 C 规 OD减 排 1 0 的约束 性指 标 , 省 及部 分 重要 城 市 也 分 别 提 出 了 各 相应减 排 目标 。但 直 至 2 0 0 7年 第 3季 度 , ( 排 C) D
主要 分布 于 沿 海 、 北 和 中南 地 区。2 0 华 0 5年 , 国 我
我 国 C) ( D减 排 的外 在压力 主要来 自两个 方 面 ,

14 00
、 — . - ◆_ -—

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是水 资源 紧 缺 , 境 污 染 严 重 。华 北 地 区水 资 源 环 紧缺 , C 但 OD污染 严 重 , 尤其 在黄河 下游 地 区 ; 北 东 的辽 宁、 吉林 西 部水 资 源 紧缺 , 部 地 区 C D 不 同 南 O
C OD排 放总 量前 5位 的省 份 是 广 西 、 广东 、 苏 、 江 湖 南 和 四川 , I 总计 占全 国的 3 . 。其 中 , 西 占全 37 广 国 的 76 , . 每亿 元 G DP排放 C 6 . , 过全 OD 2 2 5t超
放 量 才首 次 转 增 为 降 。2 0 0 6年 , 国 c 我 OD 排 放 量
摘 要 经济与“ 两高一 资” 行业超 预期发展 、 城市化进程加快 、 环保投资需求偏 高、 环境 管理体制不 完善 、 策与措施 的“ 政 时滞
效 应 ” 因 素 直接 或 间接 制 约 了 中 国 COD减 排 。直 至 2 0 等 0 7年 第 3季度 , OD 排 放 量 才 首 次下 降 。未 来 3年 , 国 C C 中 OD排 放 量 需 年