浅谈工程结算

浅谈工程结算朱孟佳工程造价1202班摘要：结算是工程中重要的组成部分，它直接关系到业主的投资效益和承包方的经济效益，是工程造价中的一个关键节点。

对业主而言，能控制投资造价；对承包方而言，能获得收益最大化。

切实做好工程结算工作，搞好工程竣工价款结算，是工程建设单位和施工单位共同关心的大事。

也是我们每个从事工程造价的工作者必须做好的功课。

接下来，就我对我国工程结算相关工作及问题的了解，浅谈与工程结算有关的一些知识。

关键词：结算问题对策签证绪论结算是指施工企业对已完工程经有关单位验收后，依据施工图预算造价与合同约定向建设单位办理工程款清算的一种项目经常性工作，其中包括预收工程备料款结算、工程进度款结算，在实际工作中通常被称为工程价款结算。

工程价款反映了工程的进度，因为工程结算是根据已完工程量进行的，根据累计已结算的工程价款占合同价款的比例，能近似的反映工程的进度；及时办理工程结算，承包商能加速资金周转，提高资金的有效利用率；及时办理工程价款结算，承包商才能真正获得相应利润收到真实的经济效益。

一、竣工结算概述（一）结算与预算的异同以施工图预算为基础编制竣工结算时，在项目划分、工程量计算规则、定额使用、费用计算规定、表格形式等方面都是相同的，其不同之处在以下几个方面：1，施工图预算在开工前编制，竣工结算在开工后编制2，施工图预算依据的是施工图，竣工结算依据竣工图3，施工图预算一般不考虑施工中发生的意外情况，竣工结算会根据施工合同规定增加一些施工过程中发生的签证（如停水停电，停工停料，施工条件变化等）费用。

4，施工图预算要求内容较全面，而竣工结算以货币量为主（二）结算的编制依据竣工结算的编制是一项政策性较强，反映经济技术综合能力的工作，既要做到正确的反映建筑安装企业创造的工程价值，又要正确的贯彻执行国家有关部门的各项规定，因此，编制工程结算必须提供以下依据：1.施工单位与建设单位签订的合同或协议书2.施工进度计划、月旬作业计划和施工工期3.施工过程中现场实际情况记录和有关费用签证（如工程签证单、隐蔽工程验收记录、工程交工验收记录等合同中规定的进行工程结算的原始凭证）4.施工图纸及其有关设计资料、施工图纸会审纪要、设计变更通知书和现场工程施工变更签证5.建设工程造价管理的计价规范、计价方法等法律法规6.本地区现行预算定额，费用定额及有关工程造价管理文件，人工，材料，机械台班的市场价格。

7.工程设计概算、施工图预算文件和年度建筑安装工程量8.工程竣工报告及工程竣工验收单9.其他（三）工程结算方式基于建筑工程工期长、造价高及风险大的特性，建筑工程造价的工程结算方式也不尽相同。

1．按月结算方式：根据双方协定即采用月中或旬末、月末结算，竣工后清算的工程结算方式，对于跨年竣工工程可在进行年终工程盘点后，采取年度结算的工程款支付方法。

2．分段结算方式即工程无法在开工当年竣工或按照工程形象进度划分的单位工程，根据划分的不同阶段进行结算。

采用分段结算方式可采用按月预支工程款，一般当年结算的工程款应与年度完成的工作量一致，年终不另清算。

3．竣工后一次结算方式对于工程规模小、建设投入低的工程，具体要求参见相关规范，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算的付款方式。

4．目标结算及双方约定的其他结算方式目标结算方式是根据工程内容将其分解成不同的验收单元，施工放在完成合同约定的质量指标且通过业主验收情况下，业主支付其认同的工程价款结算方式。

该种方式使施工方有较大的自有发挥空间，在保证质量的前提下，可通过发挥其组织实施能力。

加快施工进度，尽早地拿到工作价款。

此外，工程承包方与建设方也可根据相关规定，进行协商确定合理合法的结算方式。

（四）工程结算的程序工程价款的支付程序一般可分为以下几步进行：1．承包单位提出付款申请工程价款的支付一般由承包商提出，填写一系列工程师指定报表，说明其所应得款项，付款申请中工程款项主要包括已完成的永久工程的价值、合同规定但尚未取得的金额、价格调整以及工程量表中任何其他项目等。

付款申请只作为承包方的付款证书附件，不做为付款凭证。

2．工程师审核在接到承包方递交的付款申请后，工程师可对其进行全面审核或对付款申请做任何方面的修改，在修正或删除不合理款项且扣除对应保证金、相应预付款及违约罚金等款项后，计算得出最终净付款金额。

3．业主支付在接到工程师签收的付款证书后，业主需按规定按时支付工程款给承包方。

二、结算常见问题分析建筑工程结算作为一项复杂而又系统性的工作，具有较大的核算工作量，在工程结算中既融合了建设技术方面的知识，又融合了经济方面的知识，必须要细致、认真的对待。

就我国当前建筑工程结算来说，其主要存在的问题表现在以下几个方面（一）工程量计算不准确具体表现在以下几个方面：第一，在工程量计算时，出现多算、漏算、重复计算等状况，导致工程量结算结果不准确；第二，套用定额时出现重复，最终导致结算结果的不正确；第三，工程定额定义混淆；第四，不遵守规范，随便替换定额；第五，无定额的项目导致的偏差。

工程领域中，新材料，新技术更新速度快，而造价规范没有跟上建筑市场的步伐，因此出现有些材料的定额国家还没有出新规定，因此结算时必定有些定额出现空缺，最总导致结算结果产生偏差。

（二）工程索赔机制不完善由于旧体制留下的诟病以及现存索赔制度的不健全导致承包单位对索赔问题不了解，或者即便了解也不重视，实际工程现场存在不敢索赔#不让索赔的情况"由于施工单位招投标时竞争激烈，一般建筑行业都采用低价中标的方式，换句话说，建设单位和施工单位十分看重价格因素，这导致施工单位为了能够中标而不敢在合同中增加索赔条款"另外，即使施工单位在施工合同中规定了索赔条款，由于建设单位是掌握资金的一方，加上施工单位的工程施工质量也很难做到让建设单位满意等因素，最终导致施工单位不敢提出索赔"据相关专业人士统计，工程索赔金额可以占到工程总造价的10%左右，因此工程索赔在工程结算工作中的地位不容忽视，每个造价人员以及相关专业人员均应该重视工程结算过程中索赔问题的研究和解决"（三）拖欠工程款状况严重目前中国的建筑行业，由于建设单位的资金投资来源复杂多样致使企业投资资金周转不及时的状况时常发生部分建设单位一边建设一边筹备资金。

尽管政府建设部门严格规定建设单位不允许在资金不充足的情况下开工，但是上有政策下有对策，使得政府政策难以落实到具体工程现场。

其二，工程竣工后，建设单位以各种理由让结算一再拖延，然后以工程没有办理结算为理由，拒绝支付工程款; 有的建设单位甚至将本该支付给施工单位的工程款搞扩大再生产，不仅不给施工单位赔偿，反而“光明正大”地将这些资金投资别的项目，完全没有把法律#法规当一回事"建设单位工程款的拖欠行为严重影响到了施工现场的和谐气氛，破坏了参建各方的合作关系，更加导致施工单位无法顺利施工，同时也造成建筑工人拿不到工资，最终造成工地现场冲突不断。

（四）建筑工程项目存在大量可变因素就我国当前建筑工程结算编制来看，一般都是采用套用定额标准计算公式进行。

但是，伴随我国城市环境的变化、经济的高速发展，建筑工程的规模也愈来愈大，建设标准在进一步改变及提高的同时，却造成施工工序愈来愈复杂化，工期也愈来愈短。

由此，在诸多多变因素影响的大前提下，如若只是采取简单的套用定额标准，机械性的进行公式计算，已经再也无法适应当前建筑工程项目诸多可变因素的影响，继而导致结算编制有严重缺陷出现，不利于对建筑工程造价的精准掌控。

（五）结算审核工作有待进一步加强建筑工程结算工作需要对工程全面具体的情况加以了解，进行实际的现场勘查，确保审核送审资料的真实性与完整性，结算工作是否严密与各方面经济利益存在直接联系。

但是，就当前我国大部分建筑工程结算实际来看，还存在着结算审核工作者未能及时掌握工程具体情况、未能深层次审核签证单、审核工程量未能与施工图纸紧密结合等诸多问题。

诸多因素导致建筑工程结算工作不完善，亟需进一步加强。

三、工程结算问题的相关对策（一）加强结算人员的道德观念从目前中国建筑行业的实际状况来看，工程结算人员不仅应该掌握国家和地方的法律法规，更需要进行职业道德的培训"结算人员必须将国家政策和法律法规牢记于心，同时不忘提高自身的业务水平，加强完成工作的自觉性，并提高自身的思想道德水平"此外，结算人员还应该认识到公私关系哪个在前哪个在后，并公平合理地做好每项结算工作"作为结算人员这一特殊的岗位，会遇到很多诱惑，结算人员必须具备抵抗诱惑的能力，遵纪守法，决不做违反自身工作原则的事"（二）细化合同条款合同管理是工程项目管理中的重要内容之一，同时也是约束和保护参建各方合法利益的法律保障"目前工程行业中施工合同普遍存在条款不详细#不具体#模棱两可的情况，最终极容易导致结算纠纷"特别是涉及到变更的条款，更要认真对待"合同中必须加入详细的变更索赔条款，而不是粗略的甚至可以轻易被’钻空子(的条款，另外对一些较大的变更，可以实行’先算账#签补充合同，后出方案(的方式，此种方式可以避免最终结算时候出现的经济纠纷"多数的施工合同均是工程通用合同，缺乏针对性，因此将此类合同运用到实际工程中容易出现不适用#条款模糊不清的状况，正因如此，工程人员才更应该在签订合同时注意细化合同条款，以保证最终结算数据的准确性"（三）严格处理索赔工作索赔问题是工程结算中的难点"当前，很多工程人员认为索赔会破坏索赔双方之间的和谐关系，最终导致双方冲突，事实上这种观念是不正确的"索赔是建设工程中采用的正当手段，也是国家提倡的一种弥补经济损失的常用手段"由于施工现场情况复杂多变，导致参建各方无论如何实行动态控制都难以避免索赔事件的发生，因此现场人员更需要严肃对待索赔事件"索赔双方必须端正态度#实事求是地处理索赔问题"工程一旦发生变更必然会引起一方对另一方的索赔，导致工程结算费用的增减变化，想要很好地处理好索赔事件，双方人员必须对变更部位进行实地考察，并认真做好资料收集和签证工作，以作为最终索赔结算的书面证据"# % 实行针对性的项目法人责任制社会秩序没有法律的约束，必定会造成秩序混乱#社会动荡，遇到问题每个人都会选择推脱责任，因此法律的存在是必须的"同样的，结算人员若不明确责任人#不按照法律法规及建设程序操作，那么工地现场必定结算纠纷频发"因此，为了明确工地责任人，使得工地更有效地被管理，有必要在工程建设中实行特殊的项目法人责任制"有关部门可以考虑把投资责任#经济结算#项目建设与工程项目建设法人关联起来，一旦遇到决策失误#工程款结算重大偏差#贪污#欺诈#官商勾结#经济贿赂等现象，严格追究法人的法律责任，严肃处理"当然，对于保质保量或者提前完工的建设项目法人，相关部门应进行公告并给予一定的物质奖励"此种将经济结算与项目法人相关联的新型项目法人责任制可以让项目法人更深刻地了解自己对于工程结算工作的重大责任，让其真正对工程结算工作负起责任来，并监督自身和结算人员的行为是否违规操作，对保证工程结算结果的准确性有很大的积极作用"（四）建立、健全建筑工程结算定额标准与普通的工程相比，建筑工程结算其定额标准具有相当大的不同存在，且地区各不相同、时期各不相同的前提条件下也各不相同。