民政服务机构转型中的社会工作介入研究
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心共 九类 机构 。 由于计划经 济体制 下形成 的传统 民政
服务 机构 在管 理理 念 、 运作方 式 、 作效 率 方面 难 以 工
适应 市场 经济 转型 及新 形势 下 我 国居 民 的实际 生 活 需要 。民政服务 机 构 目前 已经 进人 了全 面转 型 的轨
道 。 于优抚 医院 、 鉴 社会 救助站 ( 或救助 安置站 )社会 、 福利 院等 民政服 务机构工 作对象 的特殊性 与复杂 性 , 社会工作 在此领 域的介入 价值尤 为明显 。 本文 所指 的社 会工作 介入 ,是 指 由包 括高校 、 研 究 机构 在 内的 民间力 量兴 办 的社会 工 作 服务 机构 通 过 政府 购买 服务 的方式 进入 民政服 务 机构 , 过 “ 通 以 人 为本 , 助人 自助 ” 的专业理念 与个案 、 小组或 社 区工
足 等 问题 。对此 , 可从 制度 、 策与 专业发展 采取措施 : 政 制度层 面 , 步扩 大资源共 享 范围 ; 策层 面 , 逐 政 供方 思维 逐 渐转 向需方 思维 ; 专业层 面 , 保持 独立性 并 完善评 估机制 。
[ 关键 词 ] 民政 服务机 构 社会 工作 介入 [ 中图分类号 ] C 1 [ 9 6 文献标 识码 ] A [ 文章 编号 ] 1 0 — 9 7 2 1 ) 3 0 0 — 0 4 6 1 ( 0 10 — 1 8 0 4
务 。按照 国家 民政部 的机构 名录 , 目前 民政 服务机 构 包 括福 利 院 、 救助 站 、 优抚 医 院 、 利企 业 、 童福 利 福 儿 机 构 、 士 陵园 、 烈 捐助 站 、 姻 登记 机关 、 仪 服务 中 婚 殡
度多 年 以来 , 一直 以单一 的资金 或物质保 障为供 给途 径, 服务 性保 障渠 道严 重 缺位 。 因而制 度 的功 能发 挥 受到不 利影 响。 会保 障制度需 要社会工 作专业 教育 社 与实 践互 补和 融 合 . 同传递社 会福 利 事业 。 护社 共 维 会 公平 与和谐 。作为社 会保 障制度 的承载实体 , 民政 服务 机构 的转 型 势必 要和 社会 工作 专 业 紧密结 合起 来, 以克 服社会 保障制 度供给渠 道单一 性 的弊端 。
作 等 专 业 手 法 来 提 升 机 构 工 作 人 员 专 业 素 质 与 机 构 服 务 质 量 的工 作 过 程 。 目前 , 内对 社 会 工 作 专 业 的 国
、
专 业 社 会 工 作 介 入 民政 服 务 机 构 的 现 状 研 究
( ) 关政 策与 实践概 况。 0 0年前后 , 一 相 20 社会工 作 作为新 兴的专 业教育 出现在 国人面前 , 公众对 其知
民政 服 务机 构是 指 以 国家或 地方 各 级 民政部 门
在 于我 国社 会保 障制度 长期 以来 存在 的体制性 障碍 。 从 理论 上说 . 社会 保 障 的供 给方 式有 两种 : 种 是资 一
为主体举 办 的各 类社 会 服务 机构 。民政 部 门承担 出
另一种是 服务性 保障 。二者须 配合 资 、 理与 实施 职能 , 管 服务 领域 包括 户政 、 婚姻 登记 、 金或 物质性保 障 . 以使 制度发挥 最大 功效 。 而 , 国社会保 障制 然 我 优抚 、 济 、 会福利、 救 社 民间 组 织管 理 等 多项 社 会 事 使用 ,
民政服务机构转型中的社会工作介入研究
谭 磊 一丁 建定 . ,
(. 1 广东工业大学文法学院, 广东 广州 500 ;. 中科技大学社会学系 , 10 92 华 湖北 武汉 4 07 ) 304
[ 要 ] 目前 , 摘 民政服 务 机构 的社 工试 点项 目存在 “ 同化危 机 ” 资 源争取 障碍 以及 项 目评估 的公 信 力不 、
之 甚少 2 0 0 6年 . 的十六 届六 中全 会关 于“ 设宏 党 建
大 的社 会工 作人 才 队伍 ” 的重 大 战略 部署 。 社会 工 使 作专 业开始走 向万众 瞩 目的前 台。此后 , 与社会 工作 专业 有关 的考 核与认 证政策 陆续 出台 , 推动 了社会 工 作专 业 的有 序 、 可持续 发展 。2 0 0 6年 , 民政部 制定 了 社会 工作者 职业水平 评价暂 行规定 。 对社会 工作 者从
介入 研究 . 已经超 越 了“ 是什 么 ” “ 和 为什 么 ” 阶段 , 的 开始进 入 “ 怎样 做 ” 的实践研究新 阶段 。 民政服务机 构转 型与社会 工作专业 结合 的契机 ,
事社会 服务 的考核要 求 、 义务 与职业 能力 以及登记 制 度进行 了具体 规定 。 同年 , 助理社会 工作 师 、 社会 工作
师 职 业 水 平 考 试 实 施 办 法 出 台 。 0 9年 , 政 部 颁 布 20 民
[ 稿 日期 ]0 0 1 — 5 收 2 1— 22
[ 者 简 介 ] 磊 (9 8 ) 女 , 北 十 堰 人 , 东 工 业 大 学 文 法 学 院 社 会 工 作 系讲 师 , 中科 技 大 学 社 会 学 作 谭 17 一 , 湖 广 华
系博 士研 究生 ; 丁建 ̄(9 4 ) 男, 16 - , 河南 南阳人 , 华中科技大 学社会 学 系教授 , 士生导师 , 会保 障研 究所所长 。 博 社
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2 1 年 第 3期 01
广 西 社 Leabharlann 科 学 GUANGXIS HEHUIKEXUE
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( u ua vl , O. 8 ) C m lt e N 1 9 i y
[ 文献 编码 ]o:036 4.s. 0 - 9 72 1 . . 6 di1 . 9 i n1 4 6 1 . 1 3 2 9 s 0 0 00