中国二连浩特口岸与蒙古国扎门乌德口岸边境贸易发展研究

关于内蒙古边民互市贸易区运营发展的思考———以满洲里和二连浩特为例张利俊（中央民族大学法学院，北京100081）[摘要]互市贸易区现已成为满洲里、二连浩特提升对外开放格局的重要窗口，并为中俄、中蒙双方毗邻边境地区的交往与合作带来了经济效益和社会效益。

目前，边民互市贸易仍存在着不少问题和困境，主要体现在俄、蒙方一有相应地开启互贸区，边民互市贸易区经营和建设推进难度较大等。

促进边民互市贸易发展，政府应加强中俄、中蒙区域合作，促进互贸区双向开通；实行边民互贸区更加宽松的政策，借鉴云南中缅边境贸易区的模式，推动互贸区向着综合保税区和自由贸易区功能转型。

[关键词]内蒙古；互贸区；运营发展[中图分类号]F830[文献标识码]B[收稿日期]2012-03-28[作者简介]张利俊(1976-)，中央民族大学法学院2009级博士生。

研究方向：内蒙古贸易区运营发展。

中俄边境民间贸易历史源远流长，两国很早就对边境民间贸易进行规范。

1689年签订的中俄《尼布楚条约》第一次对已经存在的中俄边境民间贸易做了规定。

“自和约已定之日起，凡两国持有护照者，俱可过界往来，并许其贸易互市。

”1859年中俄签订的《黑龙江通商条规》明确规定：“通商后两国卖货俱不征税”。

1862年签订的《中俄陆路通商章程》明确指出“边境百里不纳税”。

为了促进边境地区居民互市贸易的健康发展，繁荣边境经济，1996年我国将边境贸易分为边境小额贸易和边民互市贸易两种形式，①并制定了《边民互市贸易管理办法》。

边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境20公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。

开展边民互市贸易应符合以下条件：边民互市贸易区应设在陆路、界河边境线附近，且要有明确的界线。

由此可见，边民互市贸易须在边民互市贸易区内进行。

一、满洲里和二连浩特边民互市贸易区的发展状况边民互市贸易区是经有关部门批准，在距边境线20公里以内、供毗邻国家间公民进行限额商品交易活动的指定区域。

中国北部边疆边境城市发展研究——以内蒙古自治区满洲里、二连浩特为例中国北部边疆边境城市发展研究——以内蒙古自治区满洲里、二连浩特为例随着中国经济的快速发展和对外开放政策的实施，中国的边疆边境地区开始受到更多的关注。

本文将以内蒙古自治区满洲里、二连浩特两座城市为例，探讨中国北部边疆边境城市的发展现状及其面临的挑战和机遇。

一、背景介绍满洲里和二连浩特作为内蒙古自治区的边境城市，地处中俄和中蒙边境线上，具有重要的战略地位。

这两座城市历史悠久，曾是古代丝绸之路的重要节点。

如今，随着中俄和中蒙关系的不断加强，满洲里和二连浩特在经济、贸易、文化等领域发展迅速。

二、发展现状1. 经济发展满洲里和二连浩特都以贸易和物流为主导产业，发展迅速。

满洲里作为中俄边境最大的陆路口岸，是中国对俄经贸合作的重要窗口，年货物进出口额达数百亿美元。

二连浩特则是中国与蒙古国贸易的重要枢纽之一，双方经贸合作日益密切。

2. 旅游业发展满洲里和二连浩特都拥有丰富的旅游资源和独特的民族风情，吸引了大量的中外游客。

满洲里的东方红广场、满洲金城、额尔古纳河等景点备受游客喜爱，成为中国东北地区的旅游热点之一。

二连浩特则以其独特的草原风光和民族文化闻名，每年吸引大批游客前来观光。

三、面临的挑战和机遇1. 挑战：资源短缺满洲里和二连浩特位于中国北方的边疆地区，资源相对匮乏。

水资源、矿产资源等方面的短缺使得这两座城市在发展过程中面临一定的困难。

2. 挑战：环境保护随着城市发展和经济增长，满洲里和二连浩特面临着环境问题。

如何保护好美丽的蓝天绿地，有效治理水土流失等环境问题成为两座城市发展中的难题。

3. 机遇：国家政策支持为了促进边疆地区的发展，国家出台了一系列政策措施来支持满洲里和二连浩特等地的经济发展。

比如，推动边境地区开放与合作、加大对边疆地区的经济援助等，为这两座城市的发展带来了机遇。

4. 机遇：一带一路战略作为“一带一路”倡议的重要节点，满洲里和二连浩特将迎来更大的发展机遇。

《中蒙俄经济走廊视阈下中蒙贸易发展模式研究》篇一一、引言中蒙俄经济走廊的构想源于深化三国间的经济合作，共同推进区域经济一体化。

作为“一带一路”倡议的重要组成部分，中蒙贸易在三国的经济合作中占据重要地位。

本文旨在探讨中蒙俄经济走廊视阈下中蒙贸易的发展模式，分析其现状、挑战与机遇，并针对其发展提出策略建议。

二、中蒙贸易的发展现状近年来，中国与蒙古国之间的贸易关系持续发展。

中国已成为蒙古国最大的贸易伙伴。

在贸易结构上，两国以能源、矿产等资源型产品为主，但也逐渐扩展到机械制造、纺织、食品加工等领域。

在贸易方式上，以边境贸易为主，但也在逐步扩大一般贸易的规模。

此外，中蒙两国的电子商务发展势头强劲，为两国的贸易带来了新的发展机遇。

三、中蒙贸易的发展模式分析在中蒙俄经济走廊的大背景下，中蒙贸易发展呈现出以下几种模式：1. 边境贸易与跨境电商相结合的模式。

边境地区作为两国贸易的重要载体，通过发展边境贸易和跨境电商，为两国商品流通提供了便利。

2. 产业内贸易模式。

两国在资源、技术、市场等方面具有互补性，通过产业内贸易实现资源的优化配置。

3. 投资驱动的贸易模式。

中国对蒙古国的投资不断增加，通过投资带动两国贸易的发展。

四、中蒙贸易面临的挑战与机遇虽然中蒙贸易取得了显著成就，但也面临着一些挑战和机遇：挑战：一是两国经济结构差异较大，如何实现互补性发展；二是如何解决两国在贸易中存在的非关税壁垒问题；三是如何加强两国在金融、法律等领域的合作。

机遇：一是随着“一带一路”倡议的深入推进，中蒙俄经济走廊建设为两国贸易提供了新的发展机遇；二是两国在基础设施建设、能源、农业等领域具有广阔的合作空间；三是电子商务的快速发展为两国贸易带来了新的增长点。

五、中蒙贸易发展策略建议针对中蒙贸易的发展现状和面临的挑战与机遇，本文提出以下策略建议：1. 优化贸易结构。

在保持资源型产品贸易的同时，积极拓展制造业、服务业等领域的合作，提高两国贸易的互补性。

探秘扎门乌德，号称是蒙古国的“小香港”，却还不如中国的
镇！
扎门乌德是蒙古国东南部与中国二连浩特市交界处的一座边境城市，邻近中国边境的二连浩特。

扎门乌德口岸是蒙古国对中国最大的陆路口岸，也是唯一的铁路口岸，横贯亚欧的铁路从这里进入中国。

图中的扎门乌德距蒙古首都乌兰巴托700多公里，距二连浩特市4.5公里。

市区面积9平方公里，常住人口约8500人左右，主要以喀拉喀蒙古族为主。

图中的扎门乌德早期是通往中国内陆商队的要道，铁路线的最南站是重要的过境物资转运站之一。

2004年，蒙古国在此处建立了自由
贸易区，因此号称是蒙古国的“小香港”。

图中的扎门乌德不是一个镇，它是一个市，但其规模大概也就是小镇模样。

如果放到中国，连镇都不如。

图中是扎门乌德的火车站，这座哥德式车站大概是扎门乌德最有特色的建筑了。

图中是扎门乌德一家超市和饭馆合二为一的店。

图中是扎门乌德一家超市里卖的成吉思汗酒。

图中是扎门乌德的一家小饭馆。

图中是扎门乌德饭馆里卖的列巴，这种食物是俄罗斯的主食面包，不知道为什么这里有。

图中是扎门乌德唯一的一家银行。

图中是扎门乌德唯一的一个加油站。

图中是扎门乌德唯一的一个学校。

扎门乌德口岸过境通关检查严格且较慢，等待时间较长。

切勿大声喧哗，遇事请求导游帮助，勿与蒙方工作人员发生争执，体现中国公民的文明素质。

作者： 马云鹏[1] 赵明[2]
作者机构： [1]中国人民银行锡林郭勒盟中心支行,锡林浩特026000 [2]中国人民银行二连浩特市支行,二连浩特011100
出版物刊名： 内蒙古金融研究
页码： 21-22页
年卷期： 2014年 第3期
主题词： 贸易发展 进出口货运量 边境 同比增长 出口贸易 贸易现状 历史记录 进口货物
摘要：一、近几年二连口岸对外贸易现状及特点（一）货运量及过货量并增。

2012年二连口岸进出口货运量累计为1160万吨，同比增长12％，突破历史记录。

其中：进口货物为826万吨，同比增长9％；出口货物为333万吨，同比增长22％。

近三年出口贸易快速增长，出口贸易增速比进口贸易年均增长多12个百分点。

占口岸进出口过货量的28．7％。

中蒙边境贸易建立正常边贸秩序
邱济洲
【期刊名称】《国际贸易》
【年(卷),期】1996()8
【摘要】回顾早在80年代,随着中国和蒙古两国的政府之间经济贸易关系的不断发展,作为政府间协定贸易重要补充的边境贸易在两国毗邻地区逐渐活跃起来。

1985年,中蒙两国外贸部门正式换文提出开放边境,恢复中国二连浩特和蒙古扎门乌德之间的边境贸易。

中国经贸部批准内蒙古自治区按照“自找货源、自寻销路、自行谈判、自行平衡、自负盈亏、自主管理”的原则与蒙古国进行边境贸易。

当年中蒙两国边境贸易额达到63万瑞士法郎,接下来的几年,通过双方共同努力。

【总页数】4页(P24-27)
【关键词】边境贸易;对外贸易;中国;蒙古;贸易秩序
【作者】邱济洲
【作者单位】内蒙古大学经济系
【正文语种】中文
【中图分类】F752.731.1
【相关文献】
1.秩序进行曲——蒙氏小班幼儿秩序感的建立 [J], 张利英;
2.为发展中蒙边境贸易铺路搭桥--赴蒙考察调研报告 [J], 帅振莲
3.中蒙边境贸易现状及其同中蒙关系的相互影响--以中蒙边境二连浩特市为例 [J],
贾丹;黄瑶
4.优化中蒙边境口岸通关工作流程促进中蒙边境贸易 [J], 内蒙古区委会;
5.加大金融改革力度促进中蒙边境贸易发展——关于二连浩特市边境贸易与资金货币流通情况的调查 [J], 崔海平;王海玉;韩锋
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1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。

”5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。

我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。

”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。

”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

二连浩特市与蒙古国扎门乌德签订跨境经济合作区建设协议来源：锡盟日报社作者：时间：2015-01-12 【打印】【关闭】1月7日，二连浩特市与蒙古国扎门乌德就中蒙跨境经济合作区建设等有关事宜达成共识并签订合作协议，标志着中蒙跨境经济合作开启新的一页。

经过协商，双方约定组建推进跨境经济合作区联合工作组，负责研究制订中蒙跨境经济合作区相关文案，推动两国政府报批进程，实现双方园区基础设施互联互通。

同时，规划好合作区产业布局，生产具有国际竞争力的进出口产品，共同组织跨境经济合作招商引资活动，成立专家组，探究和解决建设发展中遇到的问题。

双方协议，每月轮流举办2-3次双边会晤，报告进展情况、商议重大事项。

据悉，蒙古国扎门乌德自由经济区通过近两年的建设，预计明年完成基础设施建设。

二连浩特市自去年获批国家重点开发开放试验区以来，着力在中蒙跨境经济合作区规划布局、产业定位、运作模式上积极探索，并不断加强与蒙古国有关方面的沟通联络，共促双方跨境经济合作。

国务院关于设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.03.19•【文号】国函〔2024〕40号•【施行日期】2024.03.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】边境经济合作区正文国务院关于设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的批复国函〔2024〕40号内蒙古自治区人民政府、商务部：你们《关于设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的请示》（商资发〔2024〕23号）收悉。

现批复如下：一、同意设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区（以下简称合作区）。

合作区中方区域面积9.03平方公里，位于内蒙古自治区二连浩特市中蒙边境公路口岸西北侧，四至范围为：东至公路口岸货运通道70米，南至边防部队网围栏，西至边防哨所600米，北至边防禁区南边界。

合作区中方区域分东、西两区，按功能定位实行分区监管，并在区域间设立隔离设施。

其中，东区面积4.31平方公里，四至范围为：东至公路口岸货运通道70米，南至边防部队网围栏，西至西经1路，北至边防禁区南边界；西区面积4.72平方公里，四至范围为：东至西经1路，南至边防部队网围栏，西至边防哨所600米，北至边防禁区南边界。

合作区中方区域范围具体以界址点坐标控制，界址点坐标由商务部、自然资源部负责发布。

二、合作区中方区域建设要全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央决策部署，立足本地特色优势，重点发展国际贸易、国际物流、进出口加工、跨境旅游及相关配套服务，深入推进国际经贸合作，打造沿边地区的高水平开放平台、“一带一路”中蒙俄经济走廊的重要节点、中蒙友好合作的典范，服务构建新发展格局、推动高质量发展。

三、合作区中方区域通过物理围网和信息化监管实行封闭管理。

按中蒙政府间协议约定，与蒙方合作设立双方区域间的跨境设施，实施边防、海关检查，以及相关查验、检验检疫、安检等方面监管，有序推进与蒙方区域的人员、货物便利通行。

中蒙经贸合作现状及对策[摘要] 近年来中蒙经贸关系迅速发展，贸易额、投资额以及双边经济合作的水平不断提高。

经济互补性强，双方投资环境不断改善及政府的积极推动等一系列积极因素促进了中蒙经贸的发展。

但同时，两国经济合作中也存在着一系列问题和风险，我国应积极采取措施化解问题和风险，促使中蒙经贸合作向纵深良好的方向发展。

[关键词] 中蒙经贸合作现状制约因素一、中蒙经贸合作的现状和特点近年来，中国与蒙古国之间的经贸合作不断扩大，自1998年至2006年，中国已连续8年成为蒙古国第一大贸易伙伴国，连续9年成为蒙古国第一大投资国。

1.中蒙贸易额持续增长中蒙经贸关系持续发展，双边贸易额和投资额迅速上升。

2005年中国对蒙古国的贸易额为8.1亿美元，增长24%，其中，中国向蒙古国出口3.19亿美元，增长36.7%；中国从蒙古国进口5.4l亿美元，增长17.3%。

2006年，蒙古国对中国贸易额达14.5亿美元，占蒙古国外贸总额近48%。

其中，出口10.5亿美元，进口4.0亿美元，分别占蒙古国出口总额的67.8%和进口总额的27.2%。

2.蒙古对中国以出口矿产品为主蒙古对中国出口的商品多为煤炭、石油、矿产品及畜产品等初级产品。

如，2004年上半年，蒙古国对中国的铜出口增长了23.8%，出口额增长116.3%，占蒙古出口总额的44.95%。

2004全年向中国出口商品总额占该国出口总额的47.95%，仅铜精粉一项商品就向中国出口2.8亿美元，几乎全部出口给中国。

随着蒙古铜、黄金和煤炭等资源的进一步开采，加上中国经济发展对资源需求量的增加，矿产品的贸易额还会扩大。

而蒙古国则主要从中国进口机电产品、农产品、建筑材料、纺织品等。

3.中国对蒙古国投资持续上升在贸易额上升的同时，中国对蒙古的投资额也不断增加。

1998年～2004年，在蒙古国注册的中资企业达1640多家，注册资金总额为4.6亿美元，占蒙古国吸引外资总量的40%多。

截至2005年底，中国在蒙古国投资项目共2166个，占在蒙外国投资项目的45%，累计投资额6.81亿美元，占在蒙外资的47%。