《关于_进一步支持设施农业健康发展的通知》国土资发〔2014〕127号

进一步支持设施农业健康发展
佚名
【期刊名称】《农经》
【年(卷),期】2014(0)11
【摘要】为适应现代农业发展需要，进一步促进设施农业健康有序发展，州土资
源部、农业部日前联合下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（以下简称《通知》），在加大政策扶持力度保障设施农业合婵用地需求的同时，进一步规范设施农用地的使用，强化部门执法监管。

【总页数】1页(P9-9)
【关键词】健康有序发展;设施农业;现代农业发展;政策扶持力度;《通知》;用地需求;执法监管;土资源
【正文语种】中文
【中图分类】F542.6
【相关文献】
1.关于进一步完善设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知 [J], ;
2.国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知 [J], 国土资源部农业部
3.夯实设施农业健康发展的“地”基--《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》解读 [J], 张永强
4.“三个禁止”强化设施农业用地监管——国土资源部有关负责人解读《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》 [J], 祝君壁
5.广州市规划和自然资源局广州市农业农村局关于进一步支持我市设施农业健康发展的通知 [J],
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附件1规模化种植最小规模标准— 1 —附件2规模化畜禽养殖最小规模标准— 2 —附件3规模化水产养殖最小规模标准件、环境条件、基本建设内容、养殖设施、养殖技术、管理及人员配备等要求的规模化水产养殖场。

温室养殖大棚，是指养殖水面在10亩以上，池塘上方采用棚架覆盖的规模化水产养殖场。

水产苗种场，是指拥有固定场所、相应技术人员、设施设备等基本条件，以原种或良种为亲本，引进、培育并生产供应亲本、后备亲本和良种及原种子一代苗种，提供科研、繁育优质苗种为主的养殖场。

工厂化养殖车间，是指建筑面积在3000平方米（养殖面积2000平方米）以上，采用工厂化循环水养殖技术并配备养殖设施、水处理设备和其他辅助系统，开展水产养殖生产的规模化水产养殖场。

— 3 —附件4天津市农业设施建设方案填表人：填表时间：注：1.项目建设平面图、标注项目用地位置的土地利用现状图附后。

2.改扩建、翻建项目需考虑原有设施建设规模和用地规模。

— 4 —附件5农业设施用地协议（示范文本）甲方（经营者）法定代表人或委托代理人：地址：区（县）乡（镇、街道）号联系电话：乙方：（村民委员会）法定代表人：地址：区（县）乡（镇、街道）村联系电话：丙方：（乡镇政府、街道办事处）法定代表人或委托代理人：地址：区（县）乡（镇、街道）号联系电话：按照《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）及天津市设施农用地管理等有关规定，甲、乙、丙三方按照“平等、自愿、公开、公正”— 5 —的原则，经协商一致，签订本协议：一、设施农业用地位置和面积经协商，乙方同意甲方使用该村公顷集体土地，用于建设项目。

该宗土地具体位臵（详见附1）。

东至：西至：南至：北至：二、设施类型及土地用途该宗土地主要用于（作物栽培、养殖、粮食生产），具体用于修建等生产设施；等附属设施；等配套设施（按其提供的设施建设方案逐项进行填写）。

其中：生产设施用地公顷，占用耕地公顷；附属设施用地公顷，占用耕地公顷；配套设施用地公顷，占用耕地公顷（其中基本农田公顷）。

2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少近年来，国务院及相关部委积极鼓励发展休闲农业，明确发展休闲农业作为促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展的高度；2016年中央一号文件更是定位到繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

对休闲农业用地也出台了很多政策，现汇总如下，供大家参考借鉴。

2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少？2016年中央一号文件明确：支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。

将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发[2015]93号）提出，对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。

《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号）明确，在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。

支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。

鼓励利用村内的集体建设用地发展休闲农业，支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点，发展休闲农业。

鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展休闲农业，对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。

加快制定乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营的管理办法。

《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）旅游业发展用地进行了具体的阐述，要求：一要积极保障旅游业发展用地供应。

设施农用地备案三篇随着现代农业和土地规模化经营不断发展，政府进一步完善现行的设施农用地政策，规范用地管理，所以生产经营者备案设施农用地是十分必要的以下是本站分享的，希望能帮助到大家!设施农用地备案1一、设施农用地分类、界定范围与申报标准(一)设施农用地分类和界定范围。

设施农用地分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地，并分别界定范围如下：1.生产设施用地。

生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地，主要包括：(1)工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或pc板连栋温室用地等;(2)规模化养殖中畜禽蚕舍(含场区内通道、给排水设施)、畜禽有机物处置、引种隔离等生产设施及绿化隔离带用地;(3)水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;(4)菌种与菌包(菌棒)生产与培育、出菇场所(棚、房)等食用菌生产设施用地;(5)育种育苗场所、简易的生产看护房(单层，小于15平方米)用地等。

2.附属设施用地。

附属设施用地是指直接用于农业项目的辅助生产的设施用地，主要包括:(1)设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地;(2)设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水、栽培后废料等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，水产养殖尾水生态化处理池和设施用地，生物质(有机)肥料生产设施用地;(3)设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、产品分级处理场所(含自用饲料加工、包装、晾晒、烘干等)、小型冷库(保鲜储藏)用地、农资和农机具(含渔业机械)临时存放场所，符合"农村道路"规定的场内道路等用地。

3.配套设施用地。

配套设施用地是指农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放及维护保养场所等用地。

孙冲、邢台市南和区贾宋镇人民政府民政行政管理(民政)二审行政判决书【案由】国家赔偿行政赔偿单独行政赔偿资源土地国家赔偿行政赔偿单独行政赔偿城乡建设房屋拆迁国家赔偿行政赔偿单独行政赔偿城乡建设其他国家赔偿行政赔偿单独行政赔偿农业其他【审理法院】河北省邢台市中级人民法院【审理法院】河北省邢台市中级人民法院【审结日期】2020.11.05【案件字号】(2020)冀05行终217号【审理程序】二审【审理法官】阴志尧李怀勇赵国凯【审理法官】阴志尧李怀勇赵国凯【文书类型】判决书【当事人】孙冲;邢台市南和区贾宋镇人民政府【当事人】孙冲邢台市南和区贾宋镇人民政府【当事人-个人】孙冲【当事人-公司】邢台市南和区贾宋镇人民政府【代理律师/律所】梁建栋河北日照律师事务所【代理律师/律所】梁建栋河北日照律师事务所【代理律师】梁建栋【代理律所】河北日照律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】孙冲【被告】邢台市南和区贾宋镇人民政府【本院观点】《国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

【权责关键词】合法违法行政赔偿合法性重新鉴定维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

另查明，因行政区划调整，原南和县贾宋镇人民政府现已更名为邢台市南和区贾宋镇人民政府。

【本院认为】本院认为，《国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

该法第十五条规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。

本案中，上诉人孙冲应当就其被拆除羊圈的合法性和要求赔偿的数额提供证据。

重庆市国土资源和房屋管理局、重庆市农业委员会关于进一步完善设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知文章属性•【制定机关】重庆市国土资源和房屋管理局,重庆市农业委员会•【公布日期】2014.12.18•【字号】渝国土房管〔2014〕799号•【施行日期】2014.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文重庆市国土房管局重庆市农业委员会关于进一步完善设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知渝国土房管〔2014〕799号各区县（自治县）国土房管局，国土资源局，各分局，农委，农业局，农办：为进一步完善和规范设施农业用地管理，支持设施农业健康有序发展，加快推进农业现代化。

根据《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）（以下简称“127号文件”）要求，现就进一步完善设施农用地使用和管理有关问题通知如下：一、进一步明确设施农用地范围依据《土地利用现状分类》（GB/T21010―2007），设施农用地指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

127号文件根据现代农业生产特点，将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。

其中：生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地；附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地；配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

各区县（自治县）国土资源、农业部门要严格按照127号文件要求对设施农用地进行核实备案和监管执法，严禁随意扩大设施农用地范围。

下列用地按建设用地管理，涉及占用农用地和未利用地的，必须依法依规办理农用地转用审批手续：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。

成都市农业生产设施所有权登记管理办法第一条为深入实施乡村振兴战略，按照中央和省、市全面深化农村改革的决策部署，加强农业生产设施管理，完善农业生产设施权能，维护农业生产设施所有权人的合法权益，促进都市现代农业发展，依据国家有关设施农业发展政策规定，结合成都实际，制定本办法。

第二条本办法所称农业生产设施是指以下依法依规取得的设施。

（一）直接用于农产品生产的设施，包括：标准化钢架大棚，作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室，规模化养殖中的畜禽舍、畜禽有机物处置等生产设施，现代渔业生产设施等。

（二）由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施，包括：粮食烘干设施、仓储设施和大型农机具存放库房等。

第三条本办法所称农业生产设施所有权，是指农业生产设施所有权人对依法依规投资建设形成的农业生产设施的占有、使用、收益和处分的权利。

第四条本市行政区域内的农业生产设施所有权登记管理工作适用本办法。

第五条农业生产设施所有权经依法依规登记，由区（市）县农业行政主管部门颁发农业生产设施所有权证予以确认。

农业生产设施所有权证，是农业生产设施所有权人依法享有农业生产设施占有、使用、收益和处分权的凭证。

第六条市农委负责全市农业生产设施所有权登记管理工作的指导和监督。

区（市）县农业行政主管部门是农业生产设施所有权的登记机关，负责本辖区内农业生产设施所有权登记管理工作。

乡镇政府（含街道办事处，下同）负责农业生产设施所有权登记管理的相关具体工作。

第七条农业生产设施所有权登记实行“自愿申请、严格审查、据实登记、设施农用、设施与用地一致”的原则。

农业生产设施所有权证按栋（座、处）进行颁发。

第八条农业生产设施所有权登记包括初始登记、变更登记、注销登记和抵押登记。

第九条农业生产设施所有权证应记载以下内容。

（一）农业生产设施名称；（二）农业生产设施所有权人姓名或名称；（三）法定代表人姓名及身份证号码；（四）农业生产设施地址；（五）农业生产设施建成时间、类别、建筑面积、占地面积、设计使用年限、四至界限等；（六）农业生产设施用地的性质、来源，属于土地流转的土地流转合同编号和流转起止日期；（七）农业生产设施固化配套设备名称、数量、购置时间；（八）农业生产设施平面图、地理坐标；（九）登记机关、发证机关及发证日期；（十）变更登记情况；（十一）其他应注明的事项。

设施农用地备案需提供资料
一、关于设施农用地的请示（经营者向镇政府）
1、用地情况：项目名、建设地点、用地面积、拟建设施类型、数量、标准和用地规模（其中：生产设施用地面积、附属设施用地面积）；
2、村民小组意见；
3、村委会意见；
二、镇政府公告（附设施建设方案、土地利用条件）
三、镇政府向国土资源局、农业事务管理局申请办理设施农用地备案的函，原件1份
用地协议签订后，镇政府依据《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号文）要求报县国土资源局备案。

三、三方用地协议书及征求村民意见书，各1份，（用地协议书需要乡镇政府、农村集体经济组织、经营者三方签订用地协议，请按模板制定三方协议）
四、用地测绘图原件（5份）；
五、农业设施用地的平面布置图；原件1份
六、用地单位的营业执照及法人代表身份证复印件；
七、涉及违建的，需提供土地行政处罚决定书及缴费单复印件。

八、公告张贴镇、村政务公开栏照片。

（公告、方案、土地利用条件）
九、经营者设施建设方案、土地利用条件、土地权属证明；原件各1份
十、复垦保证书（涉及占用耕地的，复耕保证书）
注：
1、选址需要符合农业布局规划和土地利用总体规划；
2、依据、要求：国土资源部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号文）
1。

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【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法罚款查封质证行政复议维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】另查明，曹武与李翠平系夫妻关系。

2009年6月29日，李翠平与丽园街道办事处西郊农场签订了《耕地承包经营合同》，约定丽园街道办事处西郊农场将耕地118亩承包给农户李翠平进行无公害大棚蔬菜种植。

【本院认为】本院认为，上诉人李翠平在起诉前已对被诉强制拆除行为提出复议，但原审对复议行为未进行审查。

被诉的强制拆除行为属于行政强制，《中华人民共和国行政强制法》对此有明确规定，原审亦未对此进行审查。