完善“五项机制”规范发展社区民间组织

社区社会组织管理规章制度第一章总则第一条为规范社区社会组织的管理行为，维护社区秩序，保障居民合法权益，特制定本规章制度。

第二条社区社会组织是指在社区范围内依法设立的非营利性法人组织，包括社会服务机构、文化艺术团体、青年组织等。

第三条社区社会组织应当遵守国家法律法规、社区规章制度，积极履行社会责任，促进社区和谐发展。

第四条社区社会组织的管理应当遵循公开、公平、公正、诚信原则，加强组织内部民主管理，保障会员的合法权益。

第五条社区社会组织应当建立健全管理机构和管理制度，明确工作职责，完善内部管理流程，提高管理效能。

第六条社区社会组织应当加强与社区居民的沟通交流，听取意见建议，共同推动社区建设和发展。

第七条社区社会组织不得从事违法活动，不得损害社区和居民利益，不得干预政府公共事务。

第八条社区社会组织应当依法开展活动，及时报告相关信息，接受社区监督，保障信息公开和透明度。

第二章组织结构第九条社区社会组织设有理事会、监事会、秘书处等机构，负责组织内部管理和决策工作。

第十条理事会是社区社会组织的最高权力机构，负责制定发展规划、审议决策重要事项，任免主要管理人员等。

第十一条理事会由社区社会组织会员组成，设主席、副主席等职务，由理事会选举产生，任期一般为三年。

第十二条监事会是社区社会组织的监督机构，负责监督理事会和主要管理人员履行职责，保障组织合法权益。

第十三条监事会由社区社会组织会员组成，设主席、副主席等职务，由监事会选举产生，任期一般为三年。

第十四条秘书处是社区社会组织的日常管理机构，负责具体工作事务，执行理事会决议，保障组织运行顺利。

第十五条秘书处设秘书长、副秘书长等职务，由理事会或主席任命，任期一般为三年。

第三章组织运行第十六条社区社会组织应当坚持党的领导，弘扬社会主义核心价值观，增强组织凝聚力和战斗力。

第十七条社区社会组织应当建立健全制度规范，规范会员行为，促进团结合作，推动组织发展。

第十八条社区社会组织应当勤勉尽责，积极开展服务活动，关注社会热点问题，促进社区和谐稳定。

社区社会组织管理制度范本第一章总则第一条为了加强社区社会组织管理，规范社区社会组织行为，促进社区社会组织健康发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度所称社区社会组织，是指在本社区范围内，由居民自愿组织，为实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督而开展活动的非营利性社会组织。

第三条社区社会组织应当遵守国家法律法规，不得从事违法犯罪活动，不得损害国家、社会、集体利益和他人合法权益。

第四条社区社会组织管理应当坚持民主集中制原则，充分发扬民主，尊重居民意愿，加强居民自治，促进社区和谐稳定。

第二章组织机构第五条社区社会组织应当设立理事会，理事会成员由组织成员选举产生。

理事会负责组织活动的策划、组织、协调和监督工作。

第六条社区社会组织应当设立会长、副会长、秘书长等职务，会长担任组织法定代表人。

会长、副会长、秘书长由理事会选举产生。

第七条社区社会组织应当设立监事会，监事会成员由组织成员选举产生。

监事会对理事会的决策进行监督，对组织的财务状况进行审计。

第八条社区社会组织应当设立专业委员会，专业委员会负责组织在某一方面的工作。

专业委员会成员由理事会选举产生。

第三章活动管理第九条社区社会组织应当制定活动计划，明确活动目标、内容、时间、地点、参与人员等。

第十条社区社会组织开展活动应当遵守国家法律法规，不得损害国家、社会、集体利益和他人合法权益。

第十一条社区社会组织开展活动应当尊重居民意愿，充分调动居民参与的积极性。

第十二条社区社会组织应当定期向居民汇报活动情况，接受居民监督。

第四章财务管理第十三条社区社会组织应当建立财务管理制度，保证财务状况透明、合法。

第十四条社区社会组织收入包括会费、捐赠、政府资助等，支出包括活动费用、人员报酬、办公费用等。

第十五条社区社会组织应当每年进行财务审计，审计结果向居民公示。

第五章会员管理第十六条社区社会组织会员应当具备下列条件：（一）年满十八周岁的居民；（二）遵守国家法律法规；（三）认同组织宗旨；（四）愿意参加组织活动。

民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2017.12.27•【文号】民发〔2017〕191号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见民发〔2017〕191号各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。

培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要作用。

为贯彻落实党的十九大关于“加强和创新社会治理”的精神，根据中央有关文件要求，现就大力培育发展社区社会组织提出如下意见。

一、培育发展社区社会组织的总体要求深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于大力培育发展社区社会组织的部署要求，以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，引导社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。

力争到2020年，社区社会组织培育发展初见成效，实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。

再过5到10年，社区社会组织管理制度更加健全，支持措施更加完备，整体发展更加有序，作用发挥更加明显，成为创新基层社会治理的有力支撑。

二、充分发挥社区社会组织的积极作用（一）提供社区服务。

支持社区社会组织承接社区公共服务项目。

推动家庭服务、健康服务、养老服务、育幼服务等领域的社区社会组织主动融入城乡社区便民利民服务网络，为社区居民提供多种形式的生活服务。

鼓励社区社会组织多为社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人等困难群体提供生活照料、文体娱乐、医疗保健等志愿服务。

培育发展社区社会组织十条措施培育发展社区社会组织是推动社区建设和社会发展的重要举措。

社区社会组织可以发挥参与社区事务、解决社区问题、推动社会创新等重要作用。

然而，目前社区社会组织发展存在着许多问题，如组织能力不足、社会资源匮乏、社区居民参与积极性不高等。

为了解决这些问题并促进社区社会组织的健康发展，应采取以下十条措施：1.营造良好的政策环境。

政府应加大对社区社会组织的支持力度，制定相关的政策法规，明确支持社区社会组织的权益和义务。

政府部门应在预算中设立专项经费，用于支持社区社会组织的运作和发展。

2.提供专业化的培训和支持。

社区社会组织的成员往往是社区居民，对于组织和管理缺乏专业知识和经验。

政府应提供必要的培训和支持，帮助社区社会组织提高管理水平和服务质量。

3.加强社区社会组织之间的合作与交流。

社区社会组织往往面临相似的问题和挑战，他们可以通过合作与交流，共享资源和经验，提高工作效率和成果。

政府可以组织定期的交流会议和研讨会，促进社区社会组织之间的合作与交流。

4.培育和壮大社区社会组织的领导力。

社区社会组织的领导者是组织发展和运作的核心。

政府可以提供领导力培训，并开展一系列的培养和选拔工作，激励和培养具有创新意识和组织能力的社区社会组织的领导者。

5.完善社区社会组织的法律保障。

社区社会组织往往面临法律和法规的限制和约束。

政府应加强相关法律法规的修订和完善，明确社区社会组织的合法权益和行使权限，为社区社会组织的发展提供法律保障。

6.激励和引导社区居民参与社区社会组织。

社区居民是社区社会组织的重要成员和参与者。

政府应通过宣传和教育等方式，加强社区居民对社区社会组织的认知和参与意识。

此外，政府还可以提供相应的奖励和激励措施，鼓励社区居民积极参与社区社会组织。

7.加强社区社会组织与企业的合作。

企业是社会资源的重要提供者，通过与企业的合作，社区社会组织可以获得更多的资源和支持。

政府应加强社区社会组织与企业之间的联系，搭建合作的平台和机制，促进双方的合作与共赢。