反垄断法的经济分析
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反垄断法的经济分析
【摘 要】本文是以用经济学的分析方法对反垄断法的若干问
题进行初步的分析,分别从经济学的基本原理和法学的相关知识阐释
垄断与反垄断的基本概念,并从正反面分析垄断的特征,就反垄断法
在促进经济发展方面的作用进行分析,最后就以中国为例,探讨中国
的制度环境对反垄断法执行的制约以及提出相关可行性建议。
【关键词】反垄断法 垄断 经济学理论 基础执行
一、引言
众所周知,法律学与经济学属于两种不同的学科。制度经济学是
西方经济学的重要发展,现代西方法学的发展也主要是法律经济学的
发展。经济分析法学作为经济学与法学的交叉学科,与经济学原理的
发展更是密不可分的。法律经济学起源于1960年,由科斯所提出,其
中法律经济学有关的是社会成本问题。法经济学是制度经济学的一个
分支,是从经济学的角度分析法律制度在经济社会发展中的运行状况,
在法经济学中,经济学分析只是法学的工具,归根到底是落脚于法学,
这也正是科斯所说的法经济学与制度经济学相行渐远的原因。在制度
经济学下,分析的是包括市场、法律等在内的制度对经济系统的影响,
根本的焦点在于经济学。笔者之所以在此阐述二者的区别,是为了指
明,在中国第一部反垄断法颁布的背景下,本文主要探讨的是该部法
律对经济运行的影响,着眼于经济系统本身。
二、经济学角度分析下的垄断与反垄断法
虽然经济学家在关于垄断基本方面取得了共识,但对于垄断的形
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成、垄断势力运作的效率及其对福利的影响方面,仍然存在广泛而深
刻的分歧,这种分歧导致了反垄断政策的不同倾向,这种分歧突出反
映在哈佛学派和芝加哥学派之争。哈佛学派认为,垄断地位的获得大
都是通过策略性的行为,主要通过勾结、排斥两种手段获得。这些行
为主要是损害了竞争而不是提高了效率。而芝加哥学派则认为,垄断
主要来自于效率,垄断是一种组织市场运作的有效形式,它能够使整
个产业的生产成本趋向于最低。哈佛学派主张对垄断进行严厉打击,
而芝加哥学派则主张比较宽松的反垄断政策。
那么从微观经济学的角度来看,垄断是低效率的。一方面,垄断
使产品的产量受到限制,造成社会损失。要把所有因垄断使产量受到
限制而给社会造成的损失进行量化是困难的,我们只能大体描述为:
首先,从分配上来说,产量的减少以及价格的提高使垄断者赚到
更多的利润,而消费者的购买力进一步降低,资源低效率地从消费者
一方转移到垄断者一方。另一方面,较低产量水平意味着用于该行业
的社会资源更少,因而本来会用于该行业的资源会被用于别处,资源
不是按帕累托原理最优配置。除了无谓损失外,还存在其他垄断势力
的社会成本。厂商可能会以一种对社会来说非生产性的方式花费大量
的钱去获取、保持或实施它的垄断势力,这包括广告、游说和用合法
的努力去避免政府管制和反托拉斯调查,或者它可以意味着装备但不
使用额外的和产能力,使潜在的竞争者想念他们不可能销出值得进入
市场的足够数量。总的来说,造成根本的经济根源是与拥有垄断势力
厂商的得益有直接关系,从消费者转移到厂商的利益越大,垄断的社
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会成本就越大。
其次,由于缺乏竞争压力造成生产者管理上的松懈和低效。每个
公司都想使其生产成本最小,而且任何以利润最大化为目标的公司(不
论是竞争行业还是垄断行业)都会以尽可能低的成本获得尽可能高的
利润。然而,在现实中,那些不必经过激烈竞争就能赚到很多钱的公
司常常缺乏足够的降低成本的动力。这种由于缺乏竞争压力而表现出
来的公司的低效率称为管理松懈。竞争能够迫使经理们以尽可能有效
的方式经营,而在缺乏竞争的情况下,要判断经理们的工作是否有效
率就很困难,资源往往不会得到最有效的利用。
再次,垄断降低生产者研究和开发新产品的积极性。竞争促使公
司去开发新产品和寻找降低生产成本的方法,垄断者则更愿意维持现
状和坐收利润,而不愿主动去推动技术进步。我国在计划经济体制下
成立的一些国有大公司就是这样。这种体制运行的结果就是这些公司
在国际上的竞争力越来越弱。即使是在美国这样技术先进的国家,在
一部分行业实行有限竞争政策也毫无例外地使其落伍。
由于垄断带来上述问题,绝大多数经济学家都支持反垄断,维护
竞争,其中以前文提到的哈佛学派为代表。他们的观点可以概括为:
垄断性的市场是无效的,垄断势力是强大且能够维持的,需要严厉的
反垄断来打击他们,保护竞争。
而在芝加哥学派看来,他们更赞成垄断。在崇拜市场的芝加哥学
派眼中,他们相信市场在长期而言是有效的,他们怀疑垄断企业在自
由进入的市场中维持垄断的能力。如果市场上出现垄断,他们更愿意