农村集体经济论文农村集体三资管理论文
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农村集体经济论文农村集体三资管理论文
做好农村集体资金、资产、资源管理工作的六个关键
摘 要:农村集体“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益,事关
农村经济发展和社会和谐稳定。各级领导应该扩大农村集体经济,保
护农民合法权益,充分认识加强农村集体“外商投资管理的重要意义,
增强对农村集体“三资”管理的必要
性、重要性和紧迫性的理解。本文就如何做好农村集体资金、资产、
资源管理工作做了如下详细表述。
关键词:农村集体经济;“三资”管理;措施
农村集体资金、资产、资源是发展壮大农村集体经济实
力、维护农村稳定与发展、加速社会主义新农村建设的重要
物质基础。如何做好农村集体资金、资产、资源管理工作
呢?河北省唐山市在工作中,坚持把握以下六个关键点,取
得了较好效果。
一、把农村集体资金、资产、资源管理列入重要工作日
程
唐山市委、市政府认为农村集体资金、资产、资源管理
工作是发展壮大农村集体经济实力的有效途径,是提升农村
党风廉政建设水平的有力抓手,是推进社会主义新农村建设
的一个重要组成部分;各级党委、政府是做好农村集体资
金、资产、资源管理工作的重要主体,必须不断统一各级各
部门思想认识,强化对农村集体资金、资产、资源管理工作
的组织领导。从2005年起,研究制定并下发了《关于推进农
村财务委托代理服务制的实施意见》、《关于加强村级集体
资金、资产、资源管理监督的实施意见》等一系列文件,要
求各级党委、政府要切实负起全面领导责任,把村级集体资
金、资产、资源管理监督摆上重要议事日程,确保工作的实
际进展。
二、建立和健全农村集体资金、资产、资源管理监督机
构
唐山所辖的县乡两级都成立了农村集体资金、资产、资
源管理机构,普遍建立了以党委、政府主要负责同志为正
副组长,农业(农经)、林业、水务、国土资源、财政、
纪检、审计等部门主要负责同志为成员的领导小组,负责组
织领导农村集体资金、资产、资源管理监督工作。同时,设
立农村集体资金、资产、资源管理监督办公室(一般在农业
或农经部门),配备专职工作人员负责具体工作。丰南区在
办公室下还设立了村级财务委托代理服务中心、村集体资产
资源招投标服务中心和村级集中采购服务中心等,分别负责
相应的日常工作。健全的机构建设有力地保证了农村集体资
金、资产、资源管理工作事事有人抓、件件有人管。
三、改善和加强农村集体资金、资产、资源管理设施建
设
唐山市注重改善和加强农村集体资金、资产、资源管理
机构的办公设施建设,以提高工作效率。硬件方面:农村集
体资金、资产、资源管理监督办公室有稳定的办公经费、与
工作量相匹配的专用电脑、先进实用的管理软件、专用的工
作电话、适宜的微机室、打印机和电子存储设备(20G以上的
移动硬盘);软件方面:建立健全了农村集体资金、资产、
资源管理监督办公室内部规章制度和县乡之间的计算机联网
制度。
四、在农村集体资金、资产、资源管理整体推进前全面
摸底
唐山市在农村集体资金、资产、资源管理整体推进前,
进行了全面、彻底的农村集体资金、资产、资源清产核资
工作,进而普遍建立和落实了农村财务委托代理服务制、
农村集体资产资源产权登记制度、村集体资产资源“一台账
两附件”管理制度、村集体资产资源评估制度。避免了先天
不足、缺乏客观依据的“瞎管”,确保了农村集体资金、资
产、资源管理的规范和高效实用。
五、在农村集体资金、资产、资源管理整体推进中先行
试点
实行农村集体资金、资产、资源管理,是一项新生事
物,为避免盲目追求速度、一哄而上,唐山市要求各地要先
行开展试点工作,充分暴露和发现问题,细化应对措施。所
辖各地在全面清产核资的基础上,准确界定权属,进行产权
登记;确立了适合农村实际情况的资产评估方式,对农村集
体资产资源以乡镇为单位进行了优化配置。迁安市在总结试
点经验的基础上制定了《关于加强村级集体资金、资产、资
源管理监督的实施意见》、《迁安市农村集体资产资源产权
登记管理实施细则》、《迁安市农村集体资产资源产权界定
实施细则》、《迁安市农村集体资产资源评估实施细则》和
《迁安市农村集体资产资源拍卖、招投标实施细则》。细致
的试点工作,一方面防止了大面积推进时由于出现问题造成
工作局面的被动,另一方面为全面开展工作奠定了坚实的基
础。
六、在农村集体资金、资产、资源管理全面推开后注重
实效
唐山市在全面展开农村集体资金、资产、资源管理工作
之后,为充分激发各级各有关部门的主观能动性,制定出台
了农村集体资金、资产、资源管理监督工作责任追究办法,
促使各级各有关部门根据职责分工,将农村集体资金、资
产、资源管理的工作重心及时转移到向管理要效果上来。取
得的主要成效是:
1、有力地推动了农村基层党风廉政建设。随着农村集
体资金、资产、资源管理各项制度的落实和农村财务委托代
理、集中采购、招投标等“阳光举措”的实施,预防和杜绝
了个别村干部对集体资金、资产、资源的暗箱操作、违规使
用,增强了村干部的自律意识和接受群众监督的自觉性,改
善了党群干群关系,促进了农村经济社会稳定和发展。
2、农村集体资金利用率提高,资产、资源保值增值明
显。迁安市实行农村财务委托代理制度后,共减少村级工作
人员531人,每年可为村级减少行政支出280万元,其中:人
员工资219万元,办公经费61万元。每年可减少村级管理费和
其他不合理开支近200万元。丰南区钱营镇完成集中采购466
宗,涉及金额360万元,节约资金15万元;招投标72次,涉及
金额280万元,节约资金47万元。
3、深化了农村基层民主政治建设进程。加强农村集体资
金、资产、资源管理,保障了村民四项权力的落实、促进了
农民群众对集体资金、资产、资源经营管理的知情、参与、
决策和监督,增强了农村基层组织的凝聚力、号召力和战斗
力,深化了社会主义新农村建设的进程。