江苏商论2013．7借鉴西方发达国家经验推动我国城镇垃圾无害化处理刘志雄1，曹峰2（1.广西民族大学商学院；2.西校区规划建设指挥部，广西南宁530006；）摘要：当前，城镇垃圾无害化处理是解决城镇垃圾污染的重要方式。我国已经高度重视城镇垃圾的无害化处理，但法律法规不健全、全民环境卫生意识不高；现有管理体制不适应形势变化；垃圾治理缺乏资金，收费制度尚未建立；城镇垃圾处理技术不高，处理难度较大。我国需要借鉴国际经验，积极制定相关措施，加快推进城镇垃圾无害化处理，即完善城镇垃圾管理法律法规制度，加大宣传力度；建立与市场经济相适应的城镇生活垃圾管理体系；完善收费制度，推进城镇垃圾处理收费工作；提高城镇垃圾处理技术，加强源头处理，促进垃圾减量化。关键词：城镇垃圾；无害化处理；对策中图分类号：TU984.1文献标识码：A修改时间：2013-6-11作者简介：刘志雄（1982-），男，广西柳州人，广西民族大学商学院副教授，经济学博士，会计系主任，硕士生导师。研究方向：经济增长。曹峰（1978-），男，河南南阳人，广西民族大学教师，研究方向：社会主义法治、民族法。1这一技术是利用渗滤集水管使空气自然通入，垃圾层内部呈需氧性状态，抑制了沼气和硫化氢等气体的产生，达到稳定效果。一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程不断加快，城镇人口越来越多。相关研究表明，在其他因素不变的条件下，垃圾污染与人口密度和经济开发强度正相关。因此，大城镇污染比中小城镇严重，工业城镇污染比其他城镇严重（杨智杰，郭斌，周庆生，2007）。［1］目前，全世界垃圾数量以年均8.42%的速度增长，我国垃圾数量则以年均10%以上的速度递增，我国已经成为世界上垃圾包围城市最为严重的国家之一。因此，需要对城镇垃圾进行合理处理和资源回收利用。国内外学者对城镇垃圾处理问题进行了研究。例如，E.Daskalopoulos等（1998）、［2］MarieLunnMi-randa和JosephE.Aldy（1998）等［3］从垃圾收费制度研究解决这一问题。其效果是相关国家每年的垃圾填埋量和焚烧量均有所下降。国内学者王维平（2000）［4］认为，我国城镇垃圾管理体制存在被动性，资金渠道过于单一，因而需要调整管理体制，加强中介服务机构，拓展资金渠道，引入企业竞争机制，实行有效的垃圾收费制度。陈海滨，邓成，毛毅（2007）［5］从限制因素、经济投入、资源化程度等多方面进行综合比较，提出了城镇垃圾处理方案的决策方法。王暾（2012）［6］分析了目前西南地区小城镇垃圾收运存在的普遍问题，并提出了适合西南地区小城镇特点的生活垃圾收运模式。关于城镇垃圾的处理，国家环保总局在《城市生活垃圾及污染防治技术政策》中指出，应按照减量化、资源化和无害化原则，加强对垃圾产生全过程管理，从源头减少垃圾产生。从全球来看，日本在20世纪90年代提出了先进的垃圾处理技术，即半耗氧填埋技术，1世界上其他国家也基本采用填埋与焚烧方式处理。城镇垃圾无害化处理是城镇垃圾处理的一个非常理想的办法，但也是一个综合的系统工程。目前，我国城镇垃圾无害化处理的现状如何？存在怎样的问题？如何借鉴发达国家的成功经验解决我国的现实问题？本文将对这些问题进行深·热点探讨·85江苏商论2013．7入研究。二、我国城镇垃圾处理现状及处理方法1.我国城镇垃圾处理现状城镇垃圾主要包括城镇生活垃圾和工业固体废物。改革开放以来，我国城市生活垃圾清运量在不断提高，从1979年的2508万吨增加到2011年的16395.28万吨，是1979年的6.54倍。与此同时，我国城镇垃圾无害化处理率从2008年的66.8%增加到2010年的77.94%，2015年我国城镇生活垃圾无害化处理率将达到90%。2然而，全国因堆存垃圾造成的经济损失以及可循环利用而未充分利用的废物资源价值约达300亿元人民币。此外，我国绝大部分城市采用露天堆放和简单的填埋处理方法来处理城市垃圾，这对土壤、地下水和周围环境等均造成严重影响。2.我国城镇垃圾处理方法城镇垃圾处理方案的确定要以城镇特点为基础，不仅在经济上要与城镇的实际承受能力相适应，还要求综合考虑垃圾性质、社会与自然等方面的因素，尽可能使资源化效果最佳（陈海滨，周永锋，韩沁沁，2005）。［7］目前，我国城镇垃圾处理主要采用以下方法：（1）填埋法。填埋法是将垃圾运到垃圾填埋场，等堆积到一定厚度时，将其掩盖压实。我国的垃圾填埋技术较成熟，操作管理简便，处理量大，投资和运行费用低，是城镇垃圾处理的最主要方法。然而，这一方法也存在明显缺点，如垃圾减量效果差，占用大量土地资源，渗滤液处理和填埋气体疏导利用等问题处理技术难度大，如果填埋气体处理不当可能会产生爆炸。（2）堆肥法。堆肥法是指在人工控制条件下，依靠自然界广泛分布的细菌、放线菌、真菌等微生物作用下把垃圾中的有机物降解转化为稳定的腐殖质，使其成为可施于农田的土壤改良剂。有机物经过堆制后，体积一般降为原来的50%～70%。我国垃圾中的有机物含量较高，比较适合采用这一方法处理。然而，露天堆肥容易受气候的影响，难以实现卫生化，且时间长、占地面积大，生产的有机肥料肥效低、质量差、成本高，难以达到实用效果。（3）焚烧法。焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使可燃物质充分燃烧，然后回收热能利用，经焚烧后的垃圾体积可减少80%～95%。焚烧法的无害化处理最彻底，高温可烧死垃圾中的细菌及病原体，周期短、占地面积小及选址灵活。相关研究表明，采用焚烧法处理垃圾其热值至少要达到5000kJ/kg的水平（昝文安，2011）。［8］我国城市生活垃圾中可燃成分比较低，其热值达不到5000kJ/kg，必须在焚烧过程中添加石油燃料才能维持燃烧，并且焚烧炉一次性投资大、运行费用高，焚烧产生的气体含有大量致癌成分，废气净化装置昂贵。（4）三种方法比较。实际上，三种处理方法在占地面积、建设周期、建设投资及运行费用等诸方面各具优势。一个国家、一个地区或城市要根据本国、本地区的垃圾产量、成分、经济实力等三方面因素来考虑垃圾处理方法。其中，填埋法适用于人均土地面积大的国家，但造成大量高浓度渗滤液的污染、大量土地资源被占用、填埋气体可能造成安全隐患和温室效应；焚烧法适用于土地资源缺乏、人口密度大的经济高度发达国家，但焚烧会产生飞灰和污染空气，投资大，运行成本高；堆肥产品质量差、成本高、缺乏市场竞争优势。我国城镇多样性，不同城镇经济发展水平、土地紧缺程度和肥料市场等存在较大差异，不能采用一刀切的解决方法。三、发达国家城镇垃圾无害化处理的实践我国城镇垃圾以卫生填埋和高温堆肥技术为主，城镇垃圾无害化处理贯穿于从资源投入、工厂生产到产品消费以及废弃的全过程。我国城镇垃圾处理技术水平不高，90%以上的城镇垃圾采用填埋2见《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》。图11979-2011年我国城市生活垃圾清运量（万吨）18000160001400012000100008000600040002000019791981198319851987198919911993199519971999200120032005200720092011■城市生活垃圾清运量（万吨）·热点探讨·
各国塑料包装材料废弃物的回收综述
众所周知，塑料包装材料由于质轻、强度高，耐腐蚀性好，同时易于多元、多层复合，制得适应性强的多功能包装材料，特别是在节省资源、节约能量方面与传统包装比较，具有较大的市场竞争力，从而在包装市场广受青睐，因此近十多年来，无论是塑料软包装，还是塑料瓶等硬质容器一直保持稳步发展的态势。市场实践表明，塑料包装材料的持续、稳步增长和被广泛应用是时代进步的表征。同时也表明，由于包装等一次性塑料材料和制品不易回收再利用，而又较难在环境中自然降解，其废弃物对环境造成的污染甚至危害也不容忽视。
1 世界各国城市固体废弃物现状
目前全球都面临着严峻的环境问题，水污染、臭氧层的消耗、空气污染、不可再生资源的浪费，以及由于全球人口持续增长而造成的农业耕地的过渡使用等，对人类生存环境都构成严重的威胁和挑战。在工业发达国家，城市固体废弃物（MSW）的生产和处理的管理也都被视为治理环境问题的重要部分。
随着经济的不断发展和人们生活水平的日益提高，MSW也随之迅速增长。据报导，美国每年产生的MSW量约为163000kt，人均产生量约636kg；欧盟成员国每年大约产生MSW180000kt，（不含商业垃圾），英国垃圾年处理量120000kt，日本50000kt。各国的人均垃圾排放量在400~600kg之间，如法国450kg。我国仅城市的固体废弃物清运量达136000kt，人均年产生活垃圾约400kg。
2 塑料包装材料面临环境问题的挑战
目前世界塑料年产量已逾190000kt，其用途已渗透到国民经济各部门以及人们文化、物质生活等各个领域。它已和钢铁、木材、水泥并列成为材料领域的四大支柱产业。塑料的发展的确给人类带来了文明，不仅弥补了部分传统料质和量之不足，而且已成为某些部门技术进步不可缺少的材料。今后塑料仍将持续发展，在未来经济发展中仍将起着非常有效的平台作用，但其在发展中，特别是塑料包装材料还会遇到一些有待解决的难题，首先是塑料应用中的环境问题。
浅析国内外城市生活垃圾处理现状
1.概述
近几年，随着我国城市人民生活水平的提高，城市生活垃圾的产量也迅速增长，目前全国城市人均年产生活垃圾达到440公斤，已成为制约我国城市市容市貌整洁度的一大公害。
大量生活垃圾产生的同时也伴随着大量的危害．如果处置不当，会严重影响空气、水、土壤等。
目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和集中焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境、垃圾成份、经济水平等因素不同而有所区别，但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。
在工业发达国家，由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理所占比例较大；农业型的发展中国家大多数以堆肥为主；而填埋法作为生活垃圾的最终处置手段也一直占有较大比例。
而我国城市生活垃圾处理起步较晚，近几年各地根据实际情况，对城市生活垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、天津、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化处理生产线。
2.我国城市生活垃圾处理现状
2.1垃圾处理技术的应用
治理城镇垃圾是一个系统工程，包括垃圾的收集、运输、转运、处理及资源利用等环节。
（1）城镇垃圾的收集
中国大多数城镇目前大都采用混合收集方法进行垃圾收集（医院垃圾除外）。所采用的垃圾作业方式和设备主要有以下几种：固定式垃圾箱、垃圾的贮存收集、活动式垃圾箱、垃圾的收集、垃圾桶收集、塑料袋收集。密封集装箱收集及地面垃圾站收集等，绝大部分城市都能做到及时的垃圾收集，保持居民区的环境清洁。
（2）城市垃圾运输 从整体看，中国城市垃圾机械化收运率低，环卫职工劳动强度大，手工操作，机具不足，设备性能差，全国大约有40％的环卫器具、车辆等需要更新，每年约有1000万吨城镇垃圾因此而不能及时运往处理场地。
（3）城镇垃圾处理
目前中国采用的垃圾处理场与资源化技术同世界其他国家一样，主要采用卫生填埋、堆肥、焚烧等方法，其中大部分城市垃圾采用堆放、简易填埋处理，卫生填埋、机械化堆肥、焚烧处理也有部分应用。表1中国城市生活垃圾处理方式（1995年）主要有垃圾制建筑材料（砖）和综合利用等。
蚯蚓处理农村生活垃圾的试验研究
周庆华
【摘 要】With the new rural construction and development,it is an
important issue to use organic domestic garbage of cou- ntryside which
was conducted the present study. This experiment through the earthworm
treatment of rural life as the research object of organic waste. The results
were shown as follow, the reduction effect of Earthworms on organic
domestic garbage of countryside was the higher,reaching 75.
688% ;multiple of increasing weight and multiple of increasing increment
were the lowest in organic domestic garbage by pretreatment were the
highest in organic domestic garbage without pretreat- ment that multiple
of increasing weight is 0. 139 ,multiple of increasing increment is 0. 177.%随着新农村的建设和发展，农村有机生活垃圾的资源化利用已经成为一个重要的议题。本文以通过蚯蚓处理农村有机生活垃圾为研究对象，结果表明，蚯蚓处理农村有机废弃物的减量效果中蚯蚓分解处理未预处理有机生活垃圾的生物降解率最高，达到75．688％；蚯蚓的日增重倍数和日增值倍数在预处理的有机生活垃圾组份中最低，在未预处理的有机生活垃圾组份中最高，未预处理的有机生活垃圾组份中蚯蚓日增重倍数是0．139，日增值倍数0．177。
