国外橡胶补贴政策对海南天然橡胶产业发展的启示
- 格式:pdf
- 大小:907.42 KB
- 文档页数:5
我国天然橡胶产业发展的困境及其对策分析我国天然橡胶产业的困境主要表现在以下几个方面:一是生产成本上升。
随着劳动力成本、原材料价格和交通费用的不断上涨,导致了天然橡胶的生产成本持续攀升。
特别是劳动力成本的上升,对于天然橡胶的种植和加工都造成了一定的压力。
二是市场需求不足。
尽管我国天然橡胶的产量逐年增加,但是市场需求增速却逐渐放缓。
这主要是由于国内外市场供需关系的变化,加上替代产品的出现,导致了天然橡胶的市场需求不足。
三是技术创新滞后。
我国天然橡胶产业的技术水平相对滞后,跟不上国际先进水平。
在橡胶种植、加工和利用等领域,我国存在着一定的技术瓶颈。
四是环境污染问题。
天然橡胶的种植和加工过程中,对环境造成了一定的污染。
而生态环境的破坏和恶劣的气候条件则直接影响了天然橡胶的质量和产量。
了解了我国天然橡胶产业的困境后,我们需要提出相应的对策以促进其健康发展:一是加强技术创新。
通过进行科研攻关和技术创新,提高天然橡胶的品质和生产效率,降低生产成本,对抗市场竞争带来的压力,增强我国天然橡胶产业的竞争力。
二是拓展国内外市场。
积极开拓国内外市场,拓宽销售渠道,提高对天然橡胶的需求。
与国际市场保持紧密联系,抓住市场机遇,共同发展。
三是加强环境治理和可持续发展。
在天然橡胶的种植和加工过程中,采取环境友好的生产技术,减少对环境的污染,保护生态环境,实现天然橡胶产业的可持续发展。
四是加强产业整合和“走出去”。
通过加强产业整合,降低天然橡胶的生产成本,提高综合利用率。
鼓励相关企业走出去,开拓国际市场,提高我国天然橡胶在国际市场的影响力。
我国天然橡胶产业发展面临着一系列的困境,但是也存在着发展的机遇。
通过采取切实可行的对策,可以充分发挥我国天然橡胶产业的潜力,促进其健康稳步发展。
希望相关政府部门、企业和科研机构共同努力,为我国天然橡胶产业的发展贡献自己的力量。
关于天然橡胶发展的几点建议
天然橡胶是一种重要的农产品,其生产与加工涉及多个环节,需要从产地到终端市场形成完整的产业链。
为了推动该产业的可持续发展,应该采取以下措施:
1. 加强产业规划和政策支持,引导产业向高质量、高效益发展。
2. 推进农业现代化,提高天然橡胶的种植、养护和采收水平。
3. 推广天然橡胶的多元化利用,加大科研力度,开发更多的应用领域。
二、提升天然橡胶质量和品牌影响力
天然橡胶的质量不仅直接影响着橡胶制品的质量,而且也关乎着天然橡胶在市场上的竞争力。
因此,应该采取以下措施:
1. 建立严格的质量监管体系,推广优质品种,加强品牌建设。
2. 通过技术创新提高生产效率,促进天然橡胶行业的可持续发展。
3. 加强国际合作,开展技术交流和经验分享,提升天然橡胶的国际竞争力。
三、加强天然橡胶市场监管和保护
天然橡胶市场存在着诸多问题,如价格波动大、市场秩序混乱、假冒伪劣产品等。
为了保护天然橡胶产业的合法权益,应该采取以下措施:
1. 建立健全的市场监管体系,打击假冒伪劣产品,维护市场秩序。
2. 加强价格监测和预警,避免价格波动对产业的不利影响。
3. 加强知识产权保护,促进天然橡胶产业的可持续发展。
谈天然橡胶产业发展面临的矛盾和对策建议天然橡胶是一种重要的工业原料,广泛用于轮胎、橡胶制品、医疗器械等领域。
天然橡胶产业的发展对于我国的经济发展具有重要意义。
随着天然橡胶产业规模的不断扩大,发展中也面临着一些矛盾和问题。
本文将就天然橡胶产业发展面临的矛盾和对策建议进行分析和讨论。
一、矛盾及问题1.供需矛盾:天然橡胶产业的供需状况存在着一定的矛盾。
随着国内外需求的不断增长,天然橡胶的供给量难以满足市场需求;而在一些时间节点和地区,市场上又存在一定程度的过剩供应,导致价格波动较大。
2.产业结构矛盾:我国天然橡胶产业的结构存在着一定的矛盾。
主要表现在:一是产业链上下游的结构不平衡,导致了原材料生产和加工环节的利润空间被压缩;二是产业集中度较低,企业规模小、生产经营效率低。
3.资源环境矛盾:天然橡胶种植对土地资源和生态环境的影响较大。
一些橡胶种植基地存在过度开垦等问题,导致土地沙漠化、水土流失等环境问题。
4.科技创新矛盾:我国天然橡胶产业的科技创新能力相对较弱,新品种、新技术、新工艺应用不足,导致了产业发展的“智力空白”。
二、对策建议1.加强供需调节:加强天然橡胶供需调节机制的建设,提高我国天然橡胶的供给能力,推动产业链上下游合作,优化供应结构,实现供需平衡。
2.调整产业结构:鼓励企业间合作,推动天然橡胶产业链上下游的合作发展,提高产业的规模化、集约化和专业化水平,形成完整的产业链,培育龙头企业。
3.推进科技创新:加大对天然橡胶科技创新的投入,支持企业进行技术创新和新产品研发,提高产品附加值,提升产业竞争力。
4.加强资源环境保护:加强对天然橡胶种植的土地资源和生态环境的保护与建设,推动天然橡胶种植业可持续发展,倡导绿色种植。
5.促进企业国际化:支持天然橡胶企业走出国门,积极开拓国际市场,提高企业的国际竞争力,推动产业转型升级。
6.加强政策引导和监管:制定相关政策规范,引导天然橡胶产业健康发展,提高天然橡胶产业的规范化和可持续发展水平。
国内外橡胶产业发展现状国内外橡胶产业发展现状⼀、世界天然橡胶业发展现状及趋势(⼀)世界天然橡胶⽣产和需求现状1、⽣产现状。
天然橡胶是指由植物产⽣的橡胶,以区别于由化学⼯艺合成的合成橡胶。
虽然能够⽣产天然橡胶的植物有很多种,但具有商业价值的只有巴西橡胶(Heveabrasiliensis),⽬前其产量已占世界天然橡胶总产量的99%以上。
⽬前橡胶种植业已成为热带地区许多国家经济的重要组成部分。
1999年,世界天然橡胶产量为659万吨,产销⼤体平衡。
据国际橡研究专家预测,到2001年,世界需弹性体1710万吨,其中天然橡胶789万吨。
在1999年世界总产量的659万吨中,亚洲566.1万吨,占85.9%:⽽东南亚诸国⽣产了477.5万吨,占72.5%。
东南亚是世界天然橡胶的主产地。
主产国有泰国、马来西亚、印尼、越南等。
马来西亚在天然橡胶发展顶峰时,植胶⾯积曾达220万公顷。
⾄1998年还有160万公顷,2000年有120万公顷。
1988年年产量曾达160万吨,近年仅有⼀半左右,⾯积减少、产量降低的根本原因是⽣产成本⾼,⽆利可图,胶园纷纷更新改种油棕和热带作物,胶园劳⼒流向更有吸引⼒的产业。
近年马来西来重视了橡胶制品⼯业的发展,使更多的天然橡胶在本地消费。
从多⽅⾯分析,马来西亚在今后⼀段时间内,年产⼲胶⼤体是80万吨左右。
据泰国业内权威⼈⼠分析,泰年均产⼲胶220万吨。
由于劳⼒不⾜,施肥量少,⼤量死⽪,放任割胶,到21世纪初将降⾄年产180万吨的⽔平。
受马来西亚的影响,泰南部已计划缩⼩植胶⾯积改种油棕、⽔果和林⽊,⽽在东北部⼤量发展橡胶,但速度缓慢。
泰近年国内天然橡胶消费量仅占产量的9%,但⽬前泰国在千⽅百计增加本国的消费,因为轿车以每年100万辆以上速度增加,世界上很多⼤汽车⽣产商在泰建⼚,泰已成为世界10 ⼤轿车⽣产国之⼀。
产量下降和消费增⼤必然导致泰国出⼝原料胶的减少。
印尼的植胶⾯积最⼤,单产最低,⽽植胶条件很好,增产的潜⼒也最⼤。
天然橡胶是重要的战略物资和工业原料,因其具有合成橡胶不可媲美的优良特性,在航空、航天、航海、医疗和重型汽车制造业等领域的应用具有不可替代性。
世界上约有2000种植物含天然橡胶,但巴西橡胶树(简称橡胶树)因其经济寿命长、采收方便、胶乳产量高、橡胶品质好等优点,成为世界上人工栽培最重要的产胶植物。
目前,世界上部分或完全用天然橡胶制成的物品已达7万种以上,被广泛应用于各个行业。
本文作者结合多年来的工作经验,主要对然橡胶产业发展提出了几点建议。
1影响天然橡胶产业发展的风险因素1.1市场价格影响的因素天然橡胶价格取决于供求关系,同时受国内外经济环境、轮胎等下游制造业的发展、合成橡胶替代关系、汇率变动、金融市场融资贸易等因素影响。
不确定影响因素增多将进一步加剧天然橡胶价格阶段性波动,影响产业稳定发展。
以美国“双反”调查为例,虽然暂缓对我国输美乘用车和轻型卡车轮胎征收反补贴税但并没有取消,且欧洲等轮胎主要进口国也在纷纷效仿美国,高额反补贴税一旦征收将严重影响我国轮胎出口、打击天然橡胶行业。
1.2自然资源约束日益明显我国植胶区处于世界非传统优势植胶区域,与其他主要植胶国相比,纬度偏高、光热资源不足、夏秋台风影响,尤其是随着全球气候变化,台风等极端天气明显增多,天然橡胶产业依然面临较大的自然风险。
近5年来登陆植胶区的强台风多达7个,其中2个是超强台风,每年因自然灾害造成的产量损失超过5万t ,受灾胶园平均需要5年以上时间才能恢复正常生产水平。
1.3劳动力成本不断上升天然橡胶是劳动密集型产业,其生产成本主要是割胶人工成本。
近年来,我国劳动力价格快速上升,天然橡胶生产成本已明显高于印度尼西亚、泰国、越南等主产国,产业竞争力下降。
随着我国劳动力数量进入拐点,人工成本仍将上涨,如不提高割胶劳动生产率或改变生产模式,“谁来割胶”的问题将更加严重。
1.4进口潜在风险依然存在我国是全球天然橡胶第一大消费国和进口国,国内基本需求近65%需要进口,且进口来源国高度集中在泰国、印度尼西亚、马来西亚、越南等东南亚国家,地缘政治敏感性不容忽视。
不忘初心 臻于至善文/韩颖杰——海南橡胶匠心打造“好舒福”乳胶寝具品牌一个企业的长盛,离不开创业者的筚路蓝缕和守业者的不忘初心;一个品牌的成长,离不开经营者臻于至善的不懈追求。
海南橡胶“好舒福”乳胶寝具,就是在海南农垦68年天然橡胶产业积累的发展基础上,把优质天然乳胶和健康生活理念融合起来推向市场、着力培育和打造的海南名片。
不忘初心 牢记使命走进海南农垦历史博物馆,一幕幕历史镜头和物件留下了几代人开荒种胶、发展经济的记忆。
海南农垦创建于1952年1月,是在计划经济体制下形成的,具有明显企业特征,同时又承担着社会和民生职责。
半个世纪以来,经过几代农垦干部职工的艰苦奋斗,建成了我国最大的天然橡胶生产基地,带动和辐射了周边农村经济和社会发展,为开发建设海南和维护社会稳定做出了重要贡献。
尽管新一轮农垦改革在向纵深推进,但历史从未忘记各行各业来支援建设海南农垦那段激情燃烧的岁月。
党的十一届三中全会以来,特别是海南建省办经济特区以后,海南农垦迈开了改革的步伐。
2005年3月,组建了海南天然橡胶产业集团股份有限公司,开启了现代企业发展之路。
2011年1月7日,海南橡胶成功在上海证券交易所挂牌上市,正式走向资本市场,逐步发展成为以天然橡胶种植和加工为基础,集初加工、精深加工、国际贸易、科技研发于一体的天然橡胶领域的佼佼者,也打造成为在中国天然橡胶市场有话语权和在国际天然橡胶市场有影响力的优秀上市企业。
15年来,海胶人始终秉持着“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神,坚守“报效国家、服务社会”的初心,规范发展,稳健经营。
2017年12月,海南橡胶新一届董监高团队履职后,提出了“内稳外拓,精农强工,科技支撑,金融保障”十六字发展方针,勾画了海南橡胶新一轮改革发展的路线图。
在“精农强工”聚焦橡胶主业发展上,从橡胶品系选育、扩行定植、林间抚管、胶乳采集到前端初加工,再到爱德福工厂加工成乳胶寝具,每一个环节都传承了农垦68年的植胶和制胶经验,每一个过程在结合现代工艺的同时都赋予产品回归自然的理念和农垦人的初心。
2017年第4期H I术被科ii61国外橡胶补贴政策对海南天然橡胶产业发展的启示卢琨,徐磊磊,金琰,梁伟红(中国热带农业科学院科技信息研究所571100)摘要:通过文献收集和调研访谈法,梳理总结了国外橡肢主产国的橡肢补贴政策,并调查分析 了海南肢农对橡肢良种补贴政策的满意度。
从以国际市场为导向,支持和保护天然橡肢价格、提 供稳定的经费来源、创新补贴形式等方面提出促进海南省天然橡肢产业发展的对策。
关键词:橡肢;补贴;政策;海南省DOI:10. 13651/ki.fjnykj.2017. 04. 022Enlightenment of foreign subsidy policy for rubber on developmentof natural rubber industry in HainanLU Kun,XU Lei-lei,JIN Yan,LIANG W ei-hong{Institute o f S cien tific and Technical In f orm ation j Chinese A cadem y o fTropical A g ricu ltural Sciences j H ainan Province571100)Abstract:R ubber subsidy policy in m ain foreign rubber-producing countries w ere sum m arized,an d the satisfaction degree of rubber farm ers in H ainan to subsidy policy w ere investigate through literature collection,an d investigation an d interview m ethods.The enlightenm ent on H ainan natural rubber industry sum m arized included according to the international m arket;stable funds supports an d m anagem ent in charge were necessary for the target price protection of rubber;an d then the subsidy form s should b e innovated.Key words j Rubber;subsidy;policy;H ainan Province19〇4年我国引人橡胶树,至今已有百年的历 史。
在被世界橡胶权威列为“植胶禁区”的北纬 18°〜24°和东经100°〜120°的海南、云南、广东和 广西等热带亚热带省区,创建世界上最大的热带北 缘橡胶生产基地,推翻了认为在南纬10°和北纬15°以外地区不能种植橡胶树的论断[1]。
《中共海南省 委关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施 意见》中明确提出:通过综合施策降成本,抓住关 键补短板,增强天然橡胶的有效供给,对4万hm2低产低效胶园实施更新改种,高标准建设26.67 万hm2核心胶园。
为了紧跟海南省供给侧结构性改 革的步伐,应当及时提出促进海南省橡胶安全有效收稿日期:2017 —04 —08作者简介:卢琨,女,1981年生,助理研究员。
基金项目:海南省哲学社会科学规划课题(HNSK (GJ) 14 —30);农村综合改革示范试点项目;农村综合改革示范试点项目。
供给和提高橡胶品质的建议,天然橡胶产业特点决 定了橡胶补贴政策的重要性和独特性。
本文调查分 析了海南胶农对橡胶良种补贴政策的满意度,并在 借鉴泰国等橡胶主产国的天然橡胶补贴经验的基础 之上,提出了对海南省橡胶产业发展的启示。
1我国海南的天然橡胶生产现状我国的宜胶地资源非常有限,海南是中国最大 的天然橡胶主产区和种植基地,经过半个多世纪的 发展,海南农垦目前天然橡胶24.67万hm2,约有 100万以上人口直接或间接从事橡胶产业,预计 2020年海南橡胶种植面积有望达到66. 67万 hm2[2]。
近10年来,海南天然橡胶种植面积和总产量 水平基本居全国首位,但是海南容易受台风和寒流 的恶劣天气影响,橡胶树的抗灾害能力较差,影响 橡胶总产量的稳定。
受台风“达维”和“威马逊”的影响,2005年、2006年和2014年海南的橡胶大幅减产,略低于云南。
2005年海南橡胶种植面积39. 51万hm2,此后逐年增长,2014年增至54.23 万hm2,增幅37. 25%,开割面积在39.2万hm2,橡胶总产量也从2005年的23. 08万t增至39. 12万t,增幅69.50%。
干胶产量最高的年份在2013年,当年产胶量42. 08万t,相比种植面积和产量的变 化来说,海南的橡胶单产增长幅度并不明显,近几 年都在0. 9 t/hm2上下波动,2011年以后才突破 1.0 t/hm2。
2015年,海南省天然橡胶种植面积54. 20万hm2,干胶产量36. 11万t,面积和产量均 占全国一半以上(图1)。
海南民营橡胶以年均1.67 hm2的种植速度增长,定点橡胶种苗基地已 形成规模化。
海南计划在“十三五”期间建设26. 67万hm2核心胶园,推广全周期间作模式[3]。
20102005[2006|200?|200S|20093S.Sl|40^2]43.77|45.46j46.43201049.04201150.142012. 201352.5754.022014S4.2.3总产鼉(万t)23-0Sp4,7S['2SX;6|2?.74131-43.33.0437. a s39.51:42.0839.12单产<t/hm2)0.79 |O.S3 [0.92 I C M\ 0.970.96 1.07 1.06 1.071图1 2005 — 2014年海南省橡胶种植面积、总产量及单产情况(数据来源:农业部南亚热带作物办公室)海南的橡胶种植主产区在中西部,以儋州的橡 胶种植面积排第一,达到8.89万hm2,开割面积 6. 53万hm2。
2015年该市的干胶总产量达到7.9 万t,占海南全省干胶总产量的18. 85%。
其次为白 沙、澄迈及琼中,这3个橡胶主产区的橡胶种植面 积均超过5万hm2,橡胶产量占全省总产量的49%左右[4]。
海南的橡胶种植主要成本为土地、苗木、农药、农具农资、人工等费用。
国营和私营胶园平 均每公顷种植成本为6375元,部分家庭作坊式的 小型胶园种植成本较低。
此外,夏天易受台风侵袭 也导致海南橡胶种植成本提高。
2我国天然橡胶补贴政策的现状2.1我国主要执行天然橡胶良种补贴和国家林业补贴政策我国政府为天然橡胶主产省区的农民或是涉农 组织提供补贴性支付,主要目的是干预橡胶产品成 本与供应、帮助相关经营主体提高收人[5]。
2006年 我国开始通过国家财政拨款,实施天然橡胶良种补 贴政策,海南、云南和广东3个主要产胶省份都实 现100%良种覆盖受补贴的胶园,大幅提高了天然 橡胶良种率,有效改善了橡胶园品种杂乱和质量不 高的问题[6]。
2009年,农业部和财政部办公厅下发《天然橡 胶良种补贴苗木基地认定办法(暂行)》,在天然橡 胶优势种植区域内逐步扩大良种补贴覆盖面。
2013 年5月,农业部印发《2013年天然橡胶标准化抚育 技术补助试点工作方案》,开展天然橡胶非生产期 抚育管理补助试点。
2013年至今,中央财政每年对 天然橡胶良种实施补贴,海南地方民营橡胶年均补 贴资金1000多万元[7]。
从2016年起,中央财政不 再单列天然橡胶良种补贴项目,但考虑到天然橡胶 产业发展实际,海南省决定通过使用历年天然橡胶 良种补贴结存资金继续补贴胶农。
2016年全省计划 天然橡胶良种补贴面积7600 hm2,其中地方民营 4066. 67 hm2、海南农星3533. 33 hm2,补贴资金2091万元[3]。
2006 — 2016年,通过该项补贴,海 南的天然橡胶良种覆盖率达到95%以上,很大程度 上提高了橡胶的单产水平。
在2016年发布的《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》中明确指出,将种 粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为 农业支持保护补贴,重点支持耕地地力保护和粮食 产能提升。
除了橡胶良种补贴之外,2015年按照我国财政 部开始拨付国家林业补贴经费,根据《关于拨付 2015年林业补助资金的通知》,海南农垦获得国家 林业补助资金项目经费3000万元,其中新植补贴 1242. 88万元(海胶集团25家分公司获得补贴1222. 34万元,东红农场20. 54万元),另外抚育补 贴 1757. 12 万元[8]。
2.2计划试行橡胶目标价格补贴政策据天然橡胶协会消息称,试行目标价格补贴机 制已经提上议事日程,当市场销售价格低于天然橡 胶生产成本时,国家按成本价向胶农补差价。
2016 年7月,海南省委通过了《关于以创新为引领推进 供给侧结构性改革的实施意见》,明确提出“出台扶持海胶集团政策,积极争取中央将天然橡胶纳人目标价格补贴政策范围,从技术、资金、市场等方 面扶持一线胶工”,通过开展天然橡胶目标价格补 贴,发挥市场在资源配置中的作用,建立以市场为 导向的价格机制,加强我国在国际天然橡胶市场的话语权[9]。
2.3海南省率先开展橡胶风灾保险工作2007年海南省开始试点橡胶树风灾保险,2009 年海胶集团与中国人民财产保险公司开展了橡胶树 风灾保险合作项目,但仅此赔付力还远远不足以抵 御自然灾害带来的各种损失。
2010年起中央财政将 天然橡胶保险保费补贴纳人农业保险保费补贴政策 试点作物范围,对海南橡胶树风灾保险的保费补贴 占其总保费的40%[1°]。
2012年10月,海南省申请 了世界银行技术援助贷款项目《海南省橡胶树风灾 指数保险研究与试点》,为海南开发橡胶树风险指 数产品,创新橡胶树保险查勘理赔机制,提高赔付 效率。
2015年海南省正式启动橡胶树风灾指数保 险,改保“损失”为保“天气”,一旦气象指数到 了赔付级别保险公司便可启动赔付,无须现场定 损,可有效降低胶农的生产风险,并提高了农业保 险的赔付效率及灾后恢复生产能力。
3海南胶农对橡胶良种补贴政策的满意度调查分析2016年6、7月,以海南儋州的西培、西庆农 场,白沙和琼中等海南橡胶主产区的胶农为调研对 象,就当地胶农对橡胶良种补贴政策的满意度开展 了调研工作,发放了调查问卷200份,回收有效问 卷158份,有效率达79%。