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杭州市人民政府关于加快学前教育改革与发展的若干意见(试行)文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2005.02.01•【字号】杭政函[2005]39号•【施行日期】2005.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础教育正文杭州市人民政府关于加快学前教育改革与发展的若干意见（试行）（杭政函〔2005〕39号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为认真贯彻国务院办公厅《转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）精神，进一步加快我市学前教育改革与发展，现提出如下意见。
一、明确目标任务，促进学前教育快速发展1、学前三年教育发展目标。
2007年，全市学前三年幼儿入园率达到96%以上，其中市区学前三年幼儿入园率达到98%以上，县（市）学前三年幼儿入园率达到92%以上，乡镇中心幼儿园建园率达到90%以上。
2010年，每个乡镇都建有1所公办中心幼儿园，全面普及学前三年教育。
2、推进学前教育低龄化发展。
2007年，市区学前第四年幼儿入园率达到50%以上，县（市）达到30%以上；各区、县（市）至少办1所早教中心。
2010年，全市学前第四年幼儿入园率达到50%以上。
依托社区开展0-6岁儿童家长和看护人员培训，城市受训率达到90%以上，农村受训率达到80%以上，基本形成0-3岁早期教育体制。
二、改革管理体制，健全学前教育管理网络3、理顺学前教育管理体制。
实行“政府负责、分级管理、部门分工负责”的学前教育管理体制。
市负责本行政区域学前教育工作，统筹制定学前教育发展规划、相关政策并组织实施，积极扶持农村学前教育工作，促进学前教育事业均衡发展；区、县（市）负责制定本区域学前教育规划，调整布局，落实公办幼儿园编制，制定扶持发展民办托幼园所和农村幼儿园建设的有关政策，办好公办示范幼儿园和早教中心；乡镇（街道）负责辖区学前教育的管理工作，落实学前教育管理人员，举办乡镇中心幼儿园，扶持村办、民办幼儿园发展。
杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（杭州市人民政府令第169号2001年9月9日）第一章总则第一条为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在浙江省杭州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于杭州市市区范围。
第三条城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省政府批准设立相对的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。
市人民政府和各区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权。
各区城市管理行政执法局执法业务接受市城市管理行政执法局的领导。
城市管理行政执法局建立城市管理行政执法队伍，与城市管理行政执法局实行一套机构（以下称城市管理行政执法机关），对外统一以城市管理行政执法局的名义依法实施行政处罚，并由城市管理行政执法局承担法律责任。
第四条城市管理行政执法机关内部实行统一指挥，分级管理。
各区城市管理行政执法机关主要负责人的任免、调动，应当事先征求市城市管理行政执法机关的意见。
市城市管理行政执法机关统一行使全市城市管理行政执法工作的业务领导权，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核，统一组织城市管理行政执法人员的录用、培训、考核和奖惩。
城市管理行政执法机关按管辖区域行使行政处罚权。
必要时，市城市管理行政执法机关可以指挥和调动各区城市管理行政执法人员集中查处违法行为。
杭州市教育局办公室关于印发《直属学校（单位）重要事项请示报告制度》的通知文章属性•【制定机关】杭州市教育局•【公布日期】2018.10.25•【字号】•【施行日期】2018.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发《直属学校（单位）重要事项请示报告制度》的通知各直属学校（单位）：现将《直属学校（单位）重要事项请示报告制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
杭州市教育局办公室2018年10月25日直属学校（单位）重要事项请示报告制度为进一步严明政治纪律和政治规矩，改进工作作风，根据中央、省委和市委相关文件精神，结合我局实际，特制定本制度。
一、请示报告原则遵循“事前请示、事后报告、及时准确、分级报告”的原则。
能事前报告的要事前报告，因特殊原因无法事前报告的，事后要及时补报。
二、请示报告事项直属学校（单位）下列重要事项须向委局报告：涉及直属学校（单位）改革、发展、稳定的重要决定和重大事项；涉及直属学校（单位）基本建设、大型维修和改造等工程建设；涉及直属学校（单位）大额资金安排，以及国有资产出租、出借、转让、处置等经济活动；涉及直属学校（单位）合作办学、各类教育基金设立等重要事项；涉及直属学校（单位）班子分工调整、内设机构调整，由本单位管理的中层以上干部集中调整；涉及直属学校（单位）内部分配制度重大调整；涉及直属学校（单位）重大突发事件，包括重大事故、公共卫生事件、群体性事件等；涉及直属学校（单位）重要舆情、敏感信息，或带有苗头性、倾向性，可能影响稳定的重大隐患；涉及直属学校（单位）组织的重要会议、重大活动、重要接待等有关事项；需要报告的其他重要事项。
三、请示报告要求1．重要事项须书面报告。
书面形式的报告统一报送局办公室，由局办公室视情呈委局领导。
需要委局书面答复的重要事项须以请示文种正式行文，由直属学校（单位）主要负责人签发后报送。
无需书面答复事项可以便函形式上报。
杭州市行政执法监督检查暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市行政执法监督检查暂行规定（市政府令第38号1992年4月24日）第一章总则第一条为了加强对行政执法工作的监督检查，保证各项法律、法规、规章的贯彻实施，促进行政执法机关和行政执法人员依法行政，保护国家、集体、公民的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本市各级人民政府、政府职能部门以及依法享有行政执法权的其他机关、组织（以下简称行政执法机关）及其行政执法人员，都必须遵守本规定。
第三条行政执法机关依法行使行政执法权和行政执法监督检查权，受法律保护。
依据法律、法规、规章及规范性文件在法定的职权范围内行使职权，不受任何组织和个人的非法干预。
第四条行政执法和行政执法监督检查工作，必须遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第五条杭州市人民政府领导全市的行政执法和行政执法监督检查工作。
县（市）、区人民政府领导本地区的行政执法和行政执法监督检查工作。
各级行政执法机关在本级人民政府的统一领导下，负责本部门、本系统的行政执法和行政执法监督检查工作。
第六条市、县（市）、区人民政府法制工作机构和市人民政府所属工作部门的法制工作机构，负责对本地区、本部门行政执法和行政执法监督工作进行指导、协调和督促检查。
第二章法制宣传第七条法律、法规、规章发布后，有关行政执法机关应认真组织学习，领导干部和有关行政执法人员必须熟悉并掌握其基本原则和主要内容。
第八条法律、法规和重要的规章发布后，各级司法行政部门和负责组织实施的行政执法机关应通过多种形式，及时向公民、法人和其他组织进行宣传、贯彻。
![杭州市民办中小学管理办法-杭州市人民政府令[第65号]](https://img.taocdn.com/s1/m/b8a824ce3086bceb19e8b8f67c1cfad6195fe9d7.png)
杭州市民办中小学管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府令（第６５号）《杭州市民办中小学管理办法》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长王永明一九九四年一月十三日杭州市民办中小学管理办法第一条为了加强对民间举办中小学的管理，保障和促进民办中小学的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实施，制定本办法。
第二条本办法所称民办中小学，是指具有法人资格的非国有企事业组织、民主党派、社会团体以及公民个人自筹经费，以学历教育为目的的面向社会招生的全日制普通中小学、职业中学。
民办中小学属于非盈利的社会公共事业机构。
第三条凡在杭州市行政区域内（包括市辖各县、市）举办民办中小学，均须遵守本办法。
第四条杭州市教育委员会是杭州市民间举办中小学的主管机关。
第五条民办中小学是我国社会主义教育事业的一个组成部分，各级人民政府和教育行政部门应予鼓励和支持，并正确引导，加强管理。
第六条民办中小学应严格遵守国家有关法律、法规，贯彻国家的教育方针，提高教育质量和办学效益，培养社会主义的建设者和接班人。
第七条举办民办中小学应具备下列条件：（一）民办中小学的举办者应具有相应的办学能力。
（二）有与办学规模相适应的教学及生活场所、设施。
（三）有懂教育善管理的校长，有适应教学要求、保证教学质量且相对稳定的合格教师和相应的教育行政管理人员。
（四）有稳定可靠的办学经费来源。
第八条单位申请举办民办中小学，须经其上一级主管部门同意。
个人申请举办民办中小学，须经其所在单位或街道办事处、乡镇人民政府同意。
第九条举办民办全日制普通高（完）中、职业高中，举办者应向学校所在地的市、县（市）教育行政部门申请，经审查批准后，发给《办学许可证》。
教育行业行政处罚法律法规详解教育行业是国家重点关注的领域之一，为了维护教育的公正、公平、公开，保障教育质量和教育环境的安全、稳定，我国针对教育行业行政处罚制定了一系列法律法规。
本文将详细解析这些法律法规，以便广大教育从业者和相关人士对行政处罚机制有更深入的了解。
一、教育行业行政处罚的法律依据教育行业行政处罚的法律依据主要包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国教育法》等相关法律法规。
根据这些法律法规，教育行政部门对于违反教育行业管理规定的行为可予以相应的行政处罚。
二、教育行业行政处罚的类型教育行业行政处罚可分为两大类别：一是对教育机构的行政处罚，二是对教育从业者的行政处罚。
1. 教育机构的行政处罚教育机构的行政处罚主要包括责令改正、警告、罚款、暂停办学、吊销办学许可证等措施。
其中，责令改正是教育行政部门常用的一种行政处罚手段，要求违规的教育机构限期整改，确保其符合相关的规定和标准。
警告是一种口头形式的处罚，用于对教育机构进行警示，提醒其认识到违规行为的严重性。
罚款是以经济制裁的形式对教育机构进行处罚，目的是借此惩罚和警示违规行为。
暂停办学和吊销办学许可证是对于违规严重、情节严重的教育机构采取的措施，可以暂时或永久停止其办学活动。
2. 教育从业者的行政处罚教育从业者的行政处罚主要包括警告、罚款、停职检查、吊销教师资格证等。
教育从业者作为教育行业的从业人员，承担着培养学生的重要责任，因此其行为必须符合教育行业的法规和道德规范。
对于违反规定的教育从业者，教育行政部门将依照法律法规予以相应的行政处罚。
三、教育行业行政处罚的程序教育行业行政处罚程序主要包括立案、调查取证、听证、作出处罚决定等环节。
首先，教育行政部门会根据相关举报或发现的情况对违规行为进行立案调查。
在调查取证阶段，教育行政部门有权采取询问、勘验、查封、扣押等措施，以确保证据的真实性和准确性。
在听证阶段，教育行政部门将组织相关方面和当事人进行听证，听取各方意见和陈述。
行政许可的法律依据行政许可的法律依据行政许可的法律依据1、职业介绍机构审批法律依据：（1）《江西省劳动力市场管理条例》第一章第五条第（三）款。
第一章第五条、第（三）款: 第五条劳动、人事行政部门是劳动力市场主管部门，根据同级人民政府确定的职责范围，履行劳动力市场管理的下列职责：（三）依法审批劳动力中介服务机构，并对其业务活动进行政策指导和监督检查。
（2）《劳动力市场管理规定》第一章第四、十七条；第一章第四条：县级以上地方劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动力市场管理工作。
第十七条职业介绍实行行政许可制度。
开办职业介绍机构或其他机构开展职业介绍活动，须经劳动保障行政部门批准。
2、民办教育许可法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第一章第八条第2款。
第一章第八条第2款县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。
3、企业职工退休、退职审批法律依据：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法的通知》。
《国务院关于工作退休、退职的暂行办法的通知》 1、党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，可以退休。
①男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；②男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年的，经过医院证明完全丧失工作能力的。
③因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
2、全民所有制企业、企业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的应该退休。
①男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
②从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
③男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
④因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
行政许可的设定依据摘要：一、行政许可的定义和作用二、行政许可的设定依据1.法律依据2.法规依据3.规章依据三、行政许可的设定原则1.合法性原则2.合理性原则3.效能原则四、行政许可的实施与监管1.实施程序2.监管措施3.责任追究五、我国行政许可制度的发展与完善1.改革进程2.存在问题3.改进方向正文：行政许可是一种行政行为，通过对特定行为或者特定事项进行审批、核准、登记等手段，实现对公共利益、社会秩序、国家安全等方面的维护。
在我国，行政许可的设定依据主要包括法律、法规和规章。
首先，从法律依据来看，我国《行政许可法》对行政许可的设定、实施和监管等方面做了明确规定。
同时，《行政处罚法》、《行政复议法》等相关法律也为行政许可提供了法律支持。
其次，法规依据方面，行政法规是国务院根据宪法和法律制定的具有普遍约束力的规范性文件。
在行政许可的设定上，国务院及各部门可以根据法律授权，制定相应的行政法规，如《企业法人登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等。
再者，规章依据方面，国家各部门和地方各级人民政府可以根据法律、法规的规定，制定具有本部门、本地区特色的规章。
如国家市场监管总局可以制定《市场准入负面清单》，各省、自治区、直辖市可以根据实际情况制定本地区的市场准入负面清单。
行政许可的设定原则是保障行政许可的合法性、合理性和效能。
合法性原则要求行政许可的设定、实施、监管等各个环节都必须遵循法律、法规的规定。
合理性原则要求行政许可的设定应当符合社会公共利益，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。
效能原则要求行政许可的设定应当有利于提高行政效率，减轻企业和群众负担。
在行政许可的实施与监管方面，实施程序要求行政机关在接到申请后，应当在法定期限内作出许可或者不许可的决定，并书面通知申请人。
监管措施包括对许可事项的监督检查、对许可行为的评价和投诉处理等。
责任追究方面，行政机关及其工作人员在行政许可过程中，如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，将依法追究其法律责任。
第1篇一、引言教育行政处罚是教育行政机关依法对违反教育法律、法规、规章的行为给予的行政处罚。
它是教育法律体系的重要组成部分，对于维护教育秩序、保障教育公平、促进教育事业发展具有重要意义。
本文将对我国教育行政处罚的法律规定进行详细阐述。
二、教育行政处罚的法律依据1.《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》是我国行政处罚的基本法律，对行政处罚的设定、实施、程序等作出了明确规定。
教育行政处罚的法律依据主要来源于该法。
2.《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教育法》是我国教育的基本法律，对教育行政处罚的设定、实施、程序等也作出了明确规定。
3.其他教育法律法规除上述两部法律外，我国还制定了一系列教育法律法规，如《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》等，这些法律法规对教育行政处罚也作出了相关规定。
三、教育行政处罚的种类1.警告警告是对违法行为人的告诫，指出其违法行为，并要求其改正。
警告一般适用于情节轻微的违法行为。
2.罚款罚款是教育行政处罚的一种经济处罚，适用于违反教育法律法规的行为人。
罚款数额由教育行政机关根据违法行为的性质、情节和社会危害程度确定。
3.没收违法所得没收违法所得是教育行政处罚的一种财产处罚，适用于违法行为人通过违法行为所获得的非法利益。
没收的违法所得应当上缴国库。
4.责令停止违法行为责令停止违法行为是教育行政处罚的一种强制措施，适用于违法行为尚未造成严重后果，但可能继续危害社会秩序、损害他人合法权益的情况。
5.吊销许可证或者撤销批准文件吊销许可证或者撤销批准文件是教育行政处罚的一种资格处罚，适用于违法行为人取得的许可证或者批准文件不符合法定条件的情况。
6.其他行政处罚除上述行政处罚外，教育行政机关还可以根据实际情况，采取其他行政处罚措施。
四、教育行政处罚的实施程序1.立案教育行政机关在接到违法行为举报或者发现违法行为后，应当依法立案调查。
杭州市民政局关于印发杭州市民政行政许可裁量基准
的通知
文章属性
•【制定机关】杭州市民政局
•【公布日期】2024.09.30
•【字号】杭民发〔2024〕94号
•【施行日期】2024.11.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】尚未生效
•【主题分类】行政许可
正文
杭州市民政局关于印发杭州市民政行政许可裁量基准的通知
杭民发〔2024〕94号
各区、县（市）民政局，钱塘区民政文旅体局、西湖风景名胜区社发局，局机关各处室：
《杭州市民政行政许可裁量基准》经2024年第21次局党组会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
本通知自2024年11月1日起施行。
杭州市民政局
2024年9月30日
杭州市民政行政许可裁量基准。
杭州市民办中小学管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市民办中小学管理条例（１９９５年９月２１日浙江省杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过１９９５年１２月２６日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准１９９６年１月１日公布施行）目录第一章总则第二章设置第三章管理第四章停办与变更第五章监督第六章奖励与处罚第七章附则第一章总则第一条为保障和促进民办中小学的健康发展，加强对民办中小学的管理，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条民办中小学是指具有法人资格的企事业单位、社会团体及其他社会组织、公民个人，依照本条例举办的以学历教育为目的面向社会招生的全日制普通中小学、职业中学。
第三条凡在杭州市行政区域内举办民办中小学，均适用本条例。
第四条各级人民政府教育行政部门根据分管管理、分工负责的原则，领导和管理本行政区域内的民办中小学工作。
各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，协同做好民办中小学的管理工作。
第五条民办中小学是我国社会主义教育事业的一个组成部分，属于公益性的地方教育事业，各级人民政府和教育行政部门应予鼓励和支持，并予以统筹规划，正确引导，协调管理。
任何组织和个人不得以营利为目的举办民办中小学。
第六条民办中小学经依法批准设立，具有法人资格，享有一定的办学自主权。
民办中小学在民事活动中依法享有民事权利，独立承担民事责任。
第七条民办中小学应严格遵守有关法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
第二章设置第八条举办民办中小学必须具备下列基本条件：（一）举办者应具有相应的办学资格、能力；（二）有组织机构和章程；（三）有符合国家规定标准的固定的教学场所、教学设施、图书资料、仪器设备及生活设施等；（四）有懂教育、善管理和具有相应学历的校长，有与办学规模、教学要求相适应的专职教师和熟悉业务的教育行政管理人员；（五）有必要的办学资金和稳定可靠的经费来源。
杭州市教育局行政许可事项相关法律依据中华人民共和国行政许可法（２００３年８月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，中华人民共和国主席令第七号，自２００４年７月１日起施行）第一章总则第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第三条行政许可的设定和实施，适用本法。
有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。
第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。
有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。
行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。
第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。
由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
第九条依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
第十条县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。
第二章行政许可的设定第十一条设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。
第十二条下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
第十三条本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
第十四条本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。
尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。
必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。
实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。
第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
第十六条行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
第十七条除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。
第十八条设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。
第十九条起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。
第二十条行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。
行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。
公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。
第二十一条省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
第三章行政许可的实施机关第二十二条行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
第二十三条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。
被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。
第二十四条行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。
委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
第二十五条经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
第二十六条行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
第二十七条行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
第二十八条对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。
专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任。
第四章行政许可的实施程序第一节申请与受理第二十九条公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。
申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。
申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
申请人可以委托代理人提出行政许可申请。
但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。
行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第三十一条申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第三十三条行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
第二节审查与决定第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
第三十五条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。
上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
第三十六条行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。
申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。
行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
