供给侧改革背景下“混改”模式及其影响研究——以中国建材集团为例(上)

供给侧改革中北京建工的转型举措探究随着中国国家供给侧结构性改革的深入推进，各行各业都在探索如何适应新的经济形势，以及如何实现从量的增长到质的提升。

在这一背景下，北京建工集团作为中国建筑行业的重要企业之一，也在积极探索供给侧改革下的转型路径。

本文将探讨北京建工在供给侧改革中所采取的转型举措，以及其取得的成效和面临的挑战。

一、供给侧改革背景下的北京建工北京建工集团是中国建筑行业的知名企业，具有丰富的经验和优秀的品牌口碑。

随着中国房地产市场的调整和需求结构的变化，北京建工也不得不面对产能过剩、利润下滑等问题。

在这种情况下，北京建工意识到只有通过深化供给侧结构性改革，才能实现企业的转型升级和可持续发展。

二、北京建工的转型举措1. 优化产品结构北京建工意识到传统的房地产开发模式已经不适应当前市场的需求，因此开始调整产品结构，加大对现代化、高品质住宅的开发投入。

北京建工还积极探索商业地产、物业服务等多元化业务，以平衡房地产业务的波动性。

2. 提升技术创新能力北京建工在供给侧改革中还加大了对技术创新的投入，通过引入先进的施工技术和智能化设备，不断提高施工效率和质量，降低成本，实现产能优化和效益提升。

3. 深化供应链管理北京建工意识到供应链的优化对于整个产业链的协同发展非常重要，因此加大了对供应链管理的投入，通过建立高效的物流体系和合作伙伴关系，优化了材料采购、仓储和运输等环节，降低了成本，提高了效益。

4. 加强品牌建设北京建工在供给侧改革中还注重加强自身品牌建设，通过提升产品质量和服务水平，树立了良好的企业形象，扩大了市场份额，提升了市场影响力。

北京建工在供给侧改革中所采取的转型举措，取得了显著的成效。

产品结构优化取得了明显效果，高品质、高档次的住宅项目受到了市场欢迎，为北京建工带来了丰厚的利润。

技术创新和供应链管理的深化提高了施工效率和质量，降低了成本，进一步增加了企业的竞争力。

品牌建设的加强使得北京建工在市场上具有了更大的影响力和竞争力。

如何选择混改对象（⼀）2019年4⽉13⽇，知本国企混改沙龙第⼆场成功举办。

刘斌教授在沙龙上发表了混改股权设计与治理安排的主题演讲。

本⽂根据刘斌教授录⾳整理，未经本⼈审阅。

2015年，国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出“对适宜继续推进混合所有制改⾰的国有企业，要充分发挥市场机制作⽤，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，⼀企⼀策，成熟⼀个推进⼀个，确保改⾰规范有序进⾏。

尊重基层创新实践，形成⼀批可复制、可推⼴的成功做法。

”这⼀意见为国企混改的对象选择制定了基本原则。

关于国有企业持股⽐例的问题，《关于深化国有企业改⾰的指导意见》和《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》提到：不同类型国有企业要采取各异的国有股⽐例，其中，商业⼀类的国有资本可以绝对控股、相对控股或参股；商业⼆类的国有资本要保持控股地位；公益类的国有资本可以采取国有独资以及推⾏投资主体多元化形式。

⾸先简单解释下“商业⼀类”、“商业⼆类”的概念。

以经济效益和资本回报为主要⽬标、以市场调控为主要⼿段的国企属于商业类，⽽处于公共服务⾏业和领域、以社会效益和完成政府任务为主要⽬标、以国家调控为主要⼿段的国企属于公益类。

其中，商业⼀类是指处于充分竞争的商业类国企，商业⼆类指⽯油、化⼯、电⼒等存在⼀定垄断性的商业类国企。

指导意见对国有企业持股⽐例的回答⽐较清楚：在股权结构⽅⾯，商业⼀类可以选择不控股，落地到参股环节，商业⼆类依然要控股，公益类没有提到混合所有制。

理清了概念的问题，接着进⼊实践的环节。

国企改⾰从2017年到2018年，再到2019年的第⼀季度，可以说是⼀浪⾼过⼀浪，很多国有企业的混改实践也取得了较为显著的成效。

通过这些实践，我们希望解决的第⼀个问题是国企混改对象选择和股权设计的问题。

需要混改的企业可能是⼀个⼤的集团公司，也可能是⼀个单体公司，但都会⾯临这样的问题：选择什么样的公司，选择什么样的业务来推进混改和股权多元化⽐较合适？国有企业⼀般为多级组织资本结构，这⼀资本结构在混改中⼜将⾯临两个极为重要的问题：选择哪⼀部分业务进⾏混改？⽤什么⽅式进⾏混改？对此，知本国企混改研究院提出了四点核⼼要义：核⼼业务，顶层混；多元业务，分拆混；新兴业务，优先混；辅助业务，嫁接混。

《供给侧改革背景下建筑经济转型发展》摘要：要：中国经济现已进入高质量发展阶段，供给侧改革是必经的发展之路，也是推动中国经济持续健康稳步发展的重要基础，显然，传统的建筑经济发展模式已然不适应供给侧改革发展背景的客观要求，基于此，本文针对供给侧背景下建筑经济转型发展展开探讨与论述，另一方面，建筑经济转型发展，即意味着突破传统的管理方法和管理模式，这也同时意味着，原有的管理制度已经不能完全满足建筑经济转型的客观需要，管理制度的落后性和局限性，也是建筑经济转型过程中不可忽略的重要障碍李瑞凌摘要：中国经济现已进入高质量发展阶段，供给侧改革是必经的发展之路，也是推动中国经济持续健康稳步发展的重要基础。

建筑经济是中国国民经济的重要组成，供给侧改革背景必然对建筑经济产生直接且深远的影响。

显然，传统的建筑经济发展模式已然不适应供给侧改革发展背景的客观要求，基于此，本文针对供给侧背景下建筑经济转型发展展开探讨与论述。

关键词：供给侧建筑经济转型发展一、供给侧改革概述供给侧改革理念的提出及其深入应用，源于中国经济持续高速增长的客观需要，自2015年以来，中国经济的结构性分化日趋明显，不同领域及行业发展呈现出“几家欢乐几家愁”的基本态势，中国经济的供需关系存在显著的结构性失衡，产业结构问题突出表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高，区域结构问题突出表现在人口的区域分布不合理，经济发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入。

正是为了更好地适应中国经济发展的结构性失衡问题，中共中央从更高的发展战略视角，提出了供给侧改革经济发展战略，旨在激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。

从口头的字面意义上来理解供给侧改革这一含义，实际上可认为是：供给侧+结构性+改革，即通过供给方式、供给结构、改革角度三大方面来实现经济结构的调整与政府功能的转变。

供给侧改革的重点包括以下核心要点：其一，居于制度创新之首，实现政府管理经济、社会方式的创新;其二，深入推进财税改革，形成政府与公民、中央与地方之间稳定的经济关系以及规范的政府财政管理制度。

供给侧改革背景下华新水泥脱困路径研究供给侧改革背景下华新水泥脱困路径研究近年来，中国经济遇到了一系列深层次的矛盾和问题，其中供给侧结构性改革成为重要的改革方向之一。

作为中国建材行业的重要代表，水泥行业也面临着产能过剩、环境污染严重、产品低附加值等问题。

而在这个背景下，华新水泥作为中国最大的水泥企业之一，如何在供给侧改革背景下找到脱困的路径，成为了一项重要的研究课题。

一、供给侧改革背景下水泥行业的困境水泥行业长期以来面临产能过剩的问题。

根据国家统计局数据显示，在2012年至2016年间，中国水泥产能过剩率从30%上升到50%以上，行业利润率出现了持续下降的趋势。

同时，水泥生产过程中产生的大量废气和废水严重污染了环境，加上产品同质化严重，导致产品价格竞争加剧。

二、华新水泥的脱困之路1. 提高技术创新能力华新水泥应加大对技术创新的投入和支持力度，推动绿色制造和智能制造的发展。

通过引进、消化、吸收国际先进的水泥生产技术，提高产品品质和附加值，降低生产成本。

同时，部署智能制造技术，提升生产线的自动化程度，提高生产效率和产品精度。

通过技术创新，使华新水泥的产品更具竞争力。

2. 加强环保意识和治理措施面对环保压力，华新水泥需要进一步加强环保意识和加大环境治理的力度。

通过引进先进的环保设备，提升水泥生产过程中的处理效率，减少废气、废水的排放。

加大对环保科研的投入，提升环境治理技术水平，实现水泥生产与环境保护的良性循环。

3. 多元化发展战略华新水泥在供给侧改革背景下，应进一步拓展产业链，实现多元化发展。

通过收购或合作等方式，进一步延伸产业链，从水泥生产向上游的矿石开采、原材料供应，向下游的混凝土预制构件、住宅建设等领域延伸。

通过多元化发展，降低水泥行业对宏观经济的依赖，减轻供给侧结构性改革带来的冲击。

4. 加强品牌建设和市场开拓华新水泥需要加强品牌建设，提升品牌力和市场占有率。

通过加大对市场营销的投入，在品牌宣传和产品推广方面下功夫，提升消费者的认知和认可度。

供给侧改革对建筑施工企业发展的影响分析供给侧改革是指以提高生产要素质量和效益为核心，全面改善和优化供给体系的改革。

建筑施工业是中国经济的重要组成部分，供给侧改革对于建筑施工企业的发展有着深远影响。

一、提升企业自身供给效率供给侧改革的核心是要推进全要素、全要素优化、全领域、全方位、全产业链供给侧结构改革，建筑施工企业在这一进程中，必须适应供给侧改革的要求，加快技术创新、产品研发，提升企业自身的供给效率，从而满足市场的需求。

比较好的例证如建筑领域的BIM等信息技术应用，以及促进行业自律、减少无效工作等提高生产效率方面的改革。

这些改革和措施的推进加速了建筑业的供给端改革，提升了企业的竞争力。

二、优化发展环境供给侧改革通过深化改革、培育新动能、淘汰不良经营机构等举措主要是塑造市场供求环境，优化产业链条，对于建筑施工企业也可做出比较明显贡献，比如：提高政策的透明度和稳定性、提高审批效率、降低行政成本等方面的优化改革措施更有力。

这将有助于降低企业的生产成本，激发企业的生产活力和创新能力。

三、促进行业转型升级建筑施工行业和其他行业一样，面临着转型升级的压力。

供给侧改革可以通过鼓励企业加强技术进步、加快产能升级、挖掘新的商业模式等一系列措施，帮助企业提高核心竞争力，促进企业转型升级，更好地适应市场需求。

比如，建筑行业可以采用先进的技术如智能化设计、装配式建筑、BIM技术等，从而提高承包企业的技术水平和服务品质，推动行业产业升级；同时，由于供需关系的变化，也可能对建筑行业结构产生改变，以便更大范围纳入现代规划和设计理念等。

总之，供给侧改革是构建全面开放经济新格局和推动高质量发展的重要举措之一。

建筑施工企业可以在这一进程中，因应市场需求，推进自身的结构调整和产业升级，以迎接科技信息化等领域的新机遇。

“混改”第一人：宋志平——中国建材：混合所有制探路先
锋
严学锋
【期刊名称】《董事会》
【年(卷),期】2014(000)010
【摘要】社会各界对混合所有制莫衷一是，多数企业家持观望态度，还有一些企
业家甚至是怀疑。

作为央企混合所有制的倡导者，宋志平对混合所有制的本质有着怎样的理解？作为改革者的他又将如何应对混合可能带来的命运大转折？过去10年，中国建材集团抓住行业结构调整机遇，通过发展混合所有制，重组民企近千家、为民企老板保留部分股权并聘为职业经理人，无一家“反水”，集团快速做大做强，并引领了行业的有序发展。

宋志平表示，成为混合所有制试点是国家对中国建材集团多年来改革实践的充分肯定，公司发展混合所有制的成功经验是可以复制推广的。

【总页数】6页(P36-41)
【作者】严学锋
【作者单位】《董事会》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】F426.9
【相关文献】
1.中国建材集团董事长宋志平：央企混改需要员工持股制度配套 [J], 谢玮
2.坚定信心再出发打好供给侧结构性改革这场硬仗——专访中国建筑材料联合会执
行副会长中国建材集团有限公司党委书记、董事长宋志平 [J],
3.中国联合水泥的使命——访中国建材集团有限公司董事长党委书记宋志平 [J],
4.专访中国建材董事长宋志平:中国企业家有责任建构新的全球化规则 [J],
5.宋志平中国建材的三精模式 [J], 杨旭然;梁海松(图)
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央企混改的利弊和对策研究报告范文在当前经济形势下，央企混改成为了一个备受关注的热点话题。

央企混改是指国有企业与民营企业共同合作，通过股权合作、战略合作等方式，实现国有企业改革和发展的一种方式。

央企混改的利弊和对策备受关注，下面就进行详细探讨。

一、央企混改的利处1. 优化资源配置央企混改可以通过引入民营资本和市场机制，从而优化资源配置，提高企业运营效率和盈利能力。

民营企业注重市场的反应和效益，这种经营方式有助于国有企业在市场竞争中更好地发挥自身优势，提升经营水平。

2. 带来新的创新能力国有企业在科技创新等领域面临着较大的困境，而引入民营企业的创新能力可以改善这种局面。

民营企业注重创新和技术研发，可以为国有企业带来新的发展动力。

3. 扩大企业规模央企混改可以引入新的资本和技术，扩大企业规模，增强企业的市场竞争力。

同时，这也有助于国有企业进行更好的制度建设和管理模式改革。

二、央企混改的弊端1. 带来股权争夺央企混改可能会带来股权争夺和权益分配问题，这会对企业的经营和发展带来不利影响。

而且，由于国有企业在经营管理方面的惯性思维和局限性，可能会导致与民营企业的合作难以持续。

2. 影响国有企业的社会责任国有企业在经营过程中有一定的社会责任，央企混改会对国有企业的社会责任产生影响，可能会导致企业利益与社会责任之间的矛盾，对企业形象和声誉造成不良影响。

三、央企混改的对策1. 加强制度建设国有企业在央企混改过程中需要加强制度建设和管理模式改革，从而更好地适应市场竞争和社会需求，提高企业的市场竞争力和盈利能力。

2. 引入优秀人才央企混改需要引入优秀的人才，以提升企业的管理水平和经营能力。

同时，也需要通过学习和交流，吸取民营企业的先进经验，从而推进国有企业的改革和发展。

3. 建立良好的合作机制央企混改需要建立良好的合作机制，充分考虑股权分配和企业发展规划等问题，以确保国有企业和民营企业的共同利益和长期发展。

同时，也需要保障股东权益和股权流动性，以推动企业更好地实现发展目标。

新发展阶段下的供给侧结构性改革——以中国为例随着中国经济的快速发展，供给侧结构性改革成为了当前最为重要的政策方向和经济改革的主要着眼点。

本文从产能过剩、去杠杆化、创新驱动、绿色制造等多个方面，详细探讨了中国在供给侧结构性改革方面取得的成就和存在的问题。

一、产能过剩产能过剩一直是中国经济发展的重要问题。

随着去年以来政策的不断调整和落实，国内许多行业的供给侧结构得到了进一步改善。

其中，建筑业、钢铁业、水泥业等行业均在不断化解产能过剩问题。

建筑业通过推动“去库存”工作和“租购同权”等政策，去年完成了对宏观房地产投资的转型，全年库存销售比达到历史峰值。

钢铁业则大力破解产能过剩，实现了去年下半年的盈利，市场竞争力得到了提升。

在环境保护方面，水泥业将淘汰落后产能与环保技术改造有机结合，有效解决了过剩问题，同时提高了行业生产效率和国际市场竞争力。

但是我们不能只满足于以上的成就，还需认识到，产能过剩问题短期内难以完全化解。

部分地区和行业仍然存在严重的产能过剩问题，特别是一些中小型企业。

为了有效应对这些问题，我们需要通过国企重组、市场化债转股、政府引导等多方面手段，继续推动产能过剩问题的解决。

二、去杠杆化随着过去多年经济快速发展，隐性债务问题日益突出，故去年以来，国家有关部门对于去杠杆化的政策重点推进。

在银行体系方面，银行金融主体分离、金融市场化等举措不断开展，有助于缓解隐性债务问题。

同时，政府也通过逐步取消企业优惠政策、推进国企控股股权转让等措施，加强对企业的服务和监管。

这将有效推动去杠杆化的进程。

但去杠杆化也面临诸多挑战。

一些中小企业因为银行资金回收期的加速，导致部分金融风险，企业债务借贷等方面存在问题。

为此，我们需要通过金融创新，降低企业融资的成本，提高企业的融资能力，为企业融资发展提供便利。

三、创新驱动在新发展阶段下，创新驱动成为了经济发展的必经之路之一。

中国通过发展高技术产业，继续推让整个产业链进行升级，同时不断加大国际创新合作的力度。

2016年建材行业供给侧改革分析报告2016年3月目录一、宏观背景：供给侧结构性改革适逢其时 (5)1、供给侧结构性改革将成为贯穿“十三五”的重要主题 (5)2、去产能、新型城镇化和减税将成为供给侧结构性改革的三大抓手 (6)二、行业背景：建筑供给侧现状 (7)1、需求端下降，加速供给侧改革 (7)（1）建筑业需求现状不容乐观 (7)（2）需求周期决定供给周期 (8)2、供给侧积弊已久，期待深化改革 (9)（1）供给侧特征：企业数量众多，盈利不强 (9)（2）盈利不强的原因 (11)①生产方式落后 (11)1）生产方式落后表现为劳动生产率下降 (11)2）生产方式落后造成建筑企业能耗成本高企 (11)3）生产方式落后还造成行业内产业链断裂，各环节缺乏协调，利润分配严重两极分化 (12)②行业竞争秩序混乱 (13)1）我国的建筑业属于完全竞争行业，市场进入壁垒低，同质化竞争明显 (13)2）资质审批管理产生寻租空间，行业管理和竞争秩序混乱 (14)③国企比重大，盈利动力不足 (14)1）建筑国资收入占比大，但盈利能力相对不足 (15)2）国企比重大、盈利能力弱反映在资本市场上就是市值大、估值低 (15)三、供给侧改革路径：四条主线深挖改革机会 (16)1、生产方式创新：以技术为手段，以节能为目标，增加有效供给 (17)（1）建筑产业现代化：建筑供给侧改革首要战略 (17)（2）绿色节能化是建筑产业现代化的主要目标 (20)（3）钢结构：建筑产业现代化的先驱 (21)①必要性 (21)②可能性 (22)（4）BIM/VR等信息化技术是实现建筑产业现代化的主要手段 (23)2、PPP模式创新：更精简的需求，更有效率的供给 (27)（1）PPP促进供需收缩，增加有效供给 (27)（2）PPP加速建筑企业产业链延伸，改善现金流 (29)3、跨界转型：跨行业经营开辟竞争蓝海 (32)（1）互联网家装 (34)（2）大环保 (36)（3）文教医疗 (37)（4）其他跨界 (38)4、国企改革：提升资产效率，解决建企大而不强 (39)（1）资产注入预期改革 (40)（2）兼并重组改革 (42)宏观背景：政府高层连续推动供给侧结构性改革，将成为贯穿十三五重要主题。

现代商贸工业２０１９年第１３期１３３㊀作者简介:方昆鹏(１９８８－),男,汉族,陕西西安人,在职研究生在读,中国人民大学经济学院,研究方向:国民经济学;白云(１９９１－),女,汉族,陕西西安人,在职研究生在读,中国人民大学经济学院,研究方向:企业经济学.供给侧结构性改革政策下的国企混改研究方昆鹏㊀白㊀云(中国人民大学经济学院,北京１００８７２)摘㊀要:随着中国经济步入新常态,国有企业发展混合所有制等国企改革措施及供给侧结构性改革成为中央重点关注的任务.一方面,国企改革作为经济体制改革的核心环节,对改善市场格局有着至关重要的作用.另一方面,随着需求端拉动经济的政策效果逐渐减弱,从供给端入手改善供需环境成为迫切的需求.本质上来说,对于国有企业而言,供给侧改革正是为了提升其竞争力,这与国企混改的目标是相一致的.因此首先就供给侧结构性改革与国企混改的内在联系进行分析以突出从供给侧视角分析国企混改的重要性.随后,对国企混改的现状及存在的问题进行分析指出了未来可能的改善方向.最后,通过供给侧制度㊁资本㊁管理㊁思想及劳动力五个方面的分析,针对国企混改存在的问题提出相关政策建议,以期稳步推进供给侧结构性改革及国企混改,促进经济实现可持续稳步发展.关键词:供给侧结构性改革;国企混改中图分类号:D ９㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０１９．１３．０７０㊀㊀自２０１５年１１月习近平主席在中央财经领导小组第十一次会议上提出着力加强供给侧结构性改革以来至今已有三年多.贾康等新供给学派将该政策总结为 八双五并重 ,其中双进和双到位都指出国有企业在供给侧结构性改革中占据重要地位.实质上,随着经济进入新常态,国有企业发展举步维艰,亟待改革.可以说,供给侧改革是广义国企全盘改革的一个重要组成部分.而这其中十分关键的一点便是国企混改,可以实现结构性改善资源配置情况等目标.过去几年的经验证实只有结合供给侧结构性改革政策分析国有企业处境及改革去向,才能切实推进国有企业发展,促进经济迎来新的增长点.１㊀绪论一直以来,国有企业改革都是我国经济体制改革过程中的重要一环.而随着市场经济占据越来越重要的地位,政府与市场之间的关系权衡显得尤为重要.既要让市场在资源配置中占据决定性地位,又要更好发挥政府的积极作用,而这就迫切需要国有企业建立健全现代企业制度,完善所有制结构,实现１＋１＞２.实际上,以混合所有制改革为核心的新一轮国企改革具有其必要性与必然性.其一,长期以来国有企业垄断的局面使得行业整体创新意识不强,行业发展缓慢,民营资本长期处于劣势地位.混合所有制的实现则可以激发市场活力,使国有资本和民营资本共同迎来新的增长点.其二,国有企业发展面临的种种问题也迫切需要引入其他性质的股份.一方面,通过各类资本的混合,不仅能提高流动性,还能拓宽业务范围提升效益;另一方面,混合所有制改革引入更有通过发展创新提升盈利能力动机的民营资本能促进国有企业公司治理结构的改革和完善,有利于国有资产的保值增值.最后,国有企业混合所有制改革实际上是传统资本社会化逻辑的延续.诸如员工持股等股份合作制方式实现了企业内部的资本社会化,国有资产剥离㊁包装整合等提升国有资产质量完成上市的方式则实现了更为广泛的资本社会化.资本社会化使得生产经营更加多元分散,各主体利益更加合理明确统一,社会资源实现更加合理高效的配置.进一步地,供给侧结构性改革的提出实际上对国有企业发展改革提出了新的要求,并最终能够实现推动国企混改的全面落地.为稳步推进供给侧结构性改革,国有企业需要改变过往的发展形式,而创新管理,创新制度,调整发展战略,从而不断提高自身竞争力,并实现绿色可持续发展.国有企业需要对自己的地位以及所承担的社会责任有充分的认识,积极发挥自身带头作用,改善产品供给结构,引领社会探索发展好的技术㊁模式,孵化更多又大又强的企业.国有企业凭借自身独特优势实现的不应只是资源的垄断,而是应该通过资源的集中为整体经济提供更有效的发展动力.通过逐步推进供给侧改革,供需结构将得到改善.着力于生产端和供给端的特征与国企混改目标不谋而合.供给侧结构性改革实质上为国有企业发展混合所有制提供了良好的环境,促使其通过兼并重组等方式整合资源以提高整体资本运营效率.而正因为国企混改与供给侧结构性改革本质上的联系,国企混改的稳步推进又将反过来促进供给侧改革的实施.国有企业通过发展混合所有制等方式化解过剩产能,并不断降低自身成本,实现提质增效的同时也正是完成供给侧改革的关键任务.结合供给侧结构性改革政策框架分析国企混改状况及发展对策将更具针对性,能更好的推动改革,释放经济活力.回顾历史不难看出,１９９８年纺织业压锭 ㊁国企 抓大放小 及债转股等一系列改革措施,正是目前国企全盘改革的雏形.供给侧改革本质上来说,就是广义国企改革的重要组成部分.其目的是希望供给侧的结构优化,加速上游国企利润的修复,使得这部分国有资本对社会资本具有更高的吸引力.而最终恢复供给弹性的方式便是混改.２０００年以来的１５年间纺织业净利润实现了复合增速２０．４％,杠杆率从７６％降低至５０％左右.这其中一个核心的原因便是民营资本大量政策与商法研究现代商贸工业２０１９年第１３期１３４㊀㊀收购国有纺织企业,改善了纺织行业的竞争格局,提升力企业的竞争力及生产效率.显然,供给侧改革只是第一步,最终的关键还是国企回归市场,是政府与市场在资源配置作用中的合理安排.２㊀国企混改现状分析自国企混改开始实施以来,我国已经推出三批试点,共涉及５０余家企业.而因为国有企业本身特点,这些试点企业大多集中于石油㊁天然气㊁电力㊁电信㊁交通和军工等重点领域.除了民营资本可以入股国有企业参与到国有企业的兼并重组当中以外,国有资本也被鼓励以各种形式参与到非国有企业当中,从而全方位建立健全混合所有制企业治理机制.国有企业混改稳步推进确实取得了一定的成果,但不可否认的是,这其中始终仍然存在一些难以克服的问题需要进一步攻克.２．１㊀国企混改成果截至２０１８年１１月底,国有企业法人累计减少了１．２万户,这直接节省了人工成本和管理费用４４１亿元.与此同时,国有企业通过股权融资及市场化债转股等方式持续推进降杠杆㊁减负债工作.截至１１月末,国有企业平均资产负债率同比下降了０．４个百分点至６５％,成效显著.进一步地,根据中国统计年鉴数据,２０１５年,混合所有制工业企业数量㊁资产㊁主营业务收入及利润总额分别占规模以上工业企业的３０ ０２％㊁４８ ６７％㊁４１ １４％和４２ ７２％.到了２０１６年,各项指标都迎来了一定程度的提升,分别为３０ ７７％㊁５０ １５％㊁４１ ９２％和４２ ７８％.随着混合所有制改革的不断推进,混合所有制企业不仅份额不断提升,还迎来了盈利能力等的提升改善.很显然,发展混合所有制对于国有企业而言极具重要性,且切实推动中国经济更加平稳健康的发展.当然,试点作为国企混改的重要手段,在取得一定成效后,将作为后续全面改革的支撑.随着国企混改的不断推进,混改的内涵得到了更深的认识.混合所有制只是手段,改革才是目的.国有资本与民营资本的混合只是基础,在此基础上要想使得二者混合的成效不断放大,关键还是需要对企业的治理机制及商业模式等进行改革,使其符合经济发展新形势的要求.正因为此,国有企业在变革产权的同时,也在不断关注新的经营机制.以中国联通为例,其通过引入战略投资者㊁组建多元董事会㊁精简机构人员㊁重构业务单元㊁创新产品服务及实施股权激励等一系列手段使其经营业绩迎来拐点.２．２㊀国企混改存在问题尽管国企混改确实取得了一系列令人欣喜的成果,但随着瓶颈的出现,其中存在的问题就是不容忽视的.(１)我国尚未建立健全与国企混改相关的法律制度.尽管国企混改已经推行多年,但２００９年５月出台的«企业国有资产法»显然并无法满足国企混改的要求.国有企业产权不明晰会使得管理者以自身利益最大化而非公司利益最大化的方式经营公司配置公司资源,而损害全体人民的利益并造成资源的浪费.比如管理者在进行投资决策或人员分配等事项时,优先考虑的不是项目的成本收益和公司的利益,而是如何充分利用自身优势为自己谋取利益,这就造成最终的决策对于公司而言并不是最优的.此外,产权不明晰的同时就造成了很难进行有效的监督,从而让管理层有利可图.而另外,对于非国有企业而言,他们并不享有同等产权保护制度,如果处理不妥当,混改则很可能损害民营企业产权,而使国有企业发展混合所有制无法顺利进行.(２)国有资本和民营资本之间很难寻求主动的合作.一方面,国有资产引入非国有资本就涉及到估值问题,过高或过低都会带来问题.另一方面,由于国有资产的特殊性质,民营资本加入并不是能很快实现的事情,而需要漫长的流程.且民营资本本身面临的一个很大的问题就是融资难.因此面对国有资产,民营资本积极性并不高.这其中就涉及到如何分配国有资本与民营资本利益的问题,促进双方的合作意愿.(３)国企混改面临较高的潜在成本.国有企业发展混合所有制对于原有员工而言是一个巨大的改变,因为这直接使得他们面临的环境发生变化.一方面,现代国有企业将改变以往的垄断地位,而真正参与到市场的竞争当中,公司员工将更可能面临被辞退等问题,从而使得员工不愿意接受混改而要求一定的经济补偿.另一方面,国有企业相较于民营企业一个最大的特点便是其福利制度.在更为理性的非国有企业管理者看来,原有的制度就可能不是最优的.如此,国企混改所带来的环境变化增加了其中的成本而使发展混合所有制受到利益相关方的阻碍.(４)国有企业的治理结构存在固有缺陷.尽管国有企业的去行政化一直在持续推进,但由于国有企业的特殊地位,政府及国资委的直接或间接干预还是在所难免,这使得国有企业难以成为真正独立的市场主体.除此之外,国有企业中的大小股东矛盾㊁独立董事执行能力受阻及激励机制不健全等问题相较于其他企业而言较为显著,严重限制了国有企业的发展.显然,如果国有企业只是进行表面上的混合所有制改革,而没有解决公司治理和制度体系等根本问题,那混合后的企业也还是将面临原有国有企业面临的问题,甚至优于更为复杂的资本结构而使企业陷入危机.(５)存在对混改本质认识不清的现象.随着混改的不断推进,市场上持续存在着认为 国有企业完全市场化 等直接无视政府作用的声音.这实际上将混合所有制改革定性为国有资本私有制,是国有资本的出售,这显然违背了以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的体系.显然,由于中国特殊的国情,国有企业确实发挥着其独特的作用.但要在混合国有资本与民营资本的同时,保持并发挥各自的优势,却是极具挑战的.(６)国企混改过程中缺乏完善的救济机制.发展混合所有制往往需要国有企业与非国有资本之间签订一定的协议,如民营方承诺不会大幅变动企业结构等.然而,实际经验表明,民营方往往存在较大违背承诺的动机.例如在混改真正落地之后,开始以各种方式与原有管理层争夺利益,影响整体公司运营.缺乏完善现代商贸工业２０１９年第１３期１３５㊀的救济机制使得国有资本在混改过程中蒙受较大的损失.３㊀供给侧结构性改革政策下的国企混改对策研究在讨论了供给侧结构性改革与国企混改之间的内在联系及国企混改的现状与存在问题后,便可从供给侧结构性改革视角,针对性地对国企混改提出相关政策建议.而这其中首先需要把握的便是供给侧改革的核心,也就是激活生产要素.而就国有企业提高全要素生产率供给端分析而言,制度㊁资本㊁管理㊁思想及劳动力等五大资源要素供给就显得尤为重要.３．１㊀供给侧结构性改革政策下的国企混改资源要素供给问题制度供给层面.国有企业发展混合所有制实现转型升级过程中,政府对制度供给进行调整尤为重要.囿于国有企业的特殊地位及所有制改革带来的重大影响,规范的企业制度㊁健全的产权制度等等一系列服务于国企混改的制度供给必不可少.资本供给层面.正如前面所提,一般情况下国有企业并不具有合作的意愿,因而实质上对于混改有强烈需求的往往是那些本身存在问题的企业,而其中一个关键的问题就是资本.这其中涉及两个情况:其一是一些由于各种原因而无法获得很高经济效益的企业,他们需要大量资金供给来解决融资能力有限的问题以实现跨越式发展;其二则是一些规模大而负债高的企业,他们需要资金供给来降低他们的运营成本.管理供给层面.管理能力较低㊁治理结构不合理等管理层面问题一直以来就是制约国有企业发展的一大原因.而这样的问题会因为国有与非国有企业管理体制相差较大而在混合后无法很好匹配而持续影响企业发展.这就需要依托战略投资者带来的先进管理经营理念,完善公司治理结构,提升公司竞争力.思想供给层面.一方面,从国有到混合所有的转变,会使得已经习惯国有企业特征的老员工产生不适;另一方面,国有企业改革会让部分人过度夸大国有企业的弊端而忽视其存在的必要性.这都需要自上而下的思想供给,深刻解释国企混改的内涵,明确政府㊁国有属性在资源配置当中的积极作用.劳动力供给层面.实践表明,劳动力供给的质量很大程度上影响了企业的竞争力.显然,发展混合所有制给了国有企业接触更多高效生产力的机会,使得国有企业原本生产技术创新不足的局面得以改变,竞争力得到进一步提升.３．２㊀供给侧结构性改革政策下的国企混改对策建议针对前述五大资源供给问题,可以从供给侧结构性改革层面对国企混改提出如下建议:加快健全配套法律制度.其一,建立健全完善的产权保护制度,确保国有与非国有财产受到公平一致的待遇,依法有效保障各方权益,促进混改合理稳步开展;其二,建立健全完善的国有资产监督约束机制,保证合理估值避免国有资产流失等问题;其三,加强内外部监管,一方面避免国有企业违法经营行为;另一方面避免非国有企业及其他投资者等由于自身利益而采取的影响公司发展的行为.积极探索国有企业发展混合所有制的多元化路径.其一,建立合理股权结构,确保不同资本能有效发挥自身优势相互促进.一方面鼓励非国有资本通过P P P 等方式参与到国企混改的浪潮当中;另一方面国有企业也应该发挥能动性,充分利用自身优势,帮助具有潜力的非国有企业实现高速发展.其二,建立健全完善利益共享机制,使不同资本实现共赢.只有协调好各方利益,才能增强各自的合作意愿,推动国企混改稳步发展.完善企业治理结构,明确政府积极作用.为使得资本混合后充分发挥各方优势提升经营效率,就必须让混合所有制企业建立较之以前更为合理的治理结构,完善现代企业制度.除此之外,国企混改绝不是私有,一方面政府需要让权去行政化;但另一方面在市场无法很好发挥作用的领域,如公共品市场等,政府还是应该发挥应有的作用.传统的管人事钱将逐步转变为管资本,而注重估值定价及交易监管等.加强思想教育.国有企业作为国民经济的重要组成部分,即便是在实现混改以后,其特有的优势也绝不可被磨灭.而由此衍生出的便还是最根本的政府与市场的关系.在市场经济不断占据主导地位的历史潮流中,需要积极探索有效发挥政府积极作用的途径.党和政府在国有企业发展过程中起到的核心作用需要得到充分的重视.建立健全完善的激励机制.员工持股及长期股权激励等方式可以将员工个人利益与企业利益乃至国家利益联系在一起,充分调动员工的积极性,内生性加强各方对于企业生产经营的监督,激发企业活力,提升运营效率.激励机制的合理设置,如依据员工与公司业务关联性重要性等实行 分级制 ,能够最大化地丰富劳动力供给,实现多方共赢.参考文献[１]郑帅,李旭炎．供给侧改革背景下的国企改革实施路径研究[J ]．企业改革与管理,２０１８,(２３):１２Ｇ１４．[２]高静,高春雷．供给侧改革背景下国有企业发展路径研究[J ]．商场现代化,２０１８,(２３):９２Ｇ９３．[３]赵世萍．供给侧结构性改革背景下的国有企业改革[J ]．中国经贸导刊(理论版),２０１７,(２９):６１Ｇ６２．[４]汤吉军,张芳．供给侧结构性改革与国有企业发展 ２０１６中国国有经济发展论坛综述[J ]．经济学动态,２０１７,(０１):１５６Ｇ１５８．[５]肖贵清,乔惠波．混合所有制经济与国有企业改革[J ]．社会主义研究,２０１５,(０３):５０Ｇ５６．[６]杨克智,索玲玲,段然．新一轮国企混合所有制改革的思路㊁现状与路径展望[J ]．财务与会计,２０１５,(０６):２０Ｇ２２．[７]邱霞．混合所有制改革的路径分析[J 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国有企业12种混改模式的专业解读一、中国建材资本扩展模式中国建材取得跨越式发展的主要经验之一，是探索央企市场化经营的模式，引进社会资本，和民营企业合作，走一条包容性成长的混合所有制道路。

因为水泥占到建材行业GDP的70%，而这个行业山头林立、强手如林。

2007年，在上海、浙江、江苏、湖南、江西、福建五省一市不产一两水泥的中国建材，成立南方水泥公司，将150多家水泥企业揽入麾下，成为东南经济区域最具影响力的大型水泥集团，扭转了当地全行业亏损的局面。

目前，中国建材已在淮海、东南、北方、西南构建起四大核心战略区域，成就了坐拥4.5亿吨产能的世界水泥大王。

为了发挥央企与民企两种要素的积极性，实现央企与不同所有制企业的合作共赢和包容性成长，中国建材对重组企业采取“七三原则”：中国建材以30%为占股底线相对控股上市公司，上市公司则以70%的占股底线绝对控股各子公司（如南方水泥）。

同时，多数原来企业的负责人继续担任新企业的管理者，民企资本得以保全和升值，活力机制继续发挥作用。

中国建材的整合公式，就是央企的实力加上民企的活力等于企业的竞争力。

二、海螺员工持股模式海螺集团开始员工持股较早。

2000年至2002年，海螺7000多名员工以现金出资方式，参股建设了荻港海螺、枞阳海螺、池州海螺等沿江熟料基地，受让了安徽省投资集团持有31.8%的铜陵海螺股权，构建了企业与员工利益共同体，解决了制约企业扩张的资金和机制问题。

在大的改革环节上，第一步是成立集团，推行员工持股和定向增发，解决了职工身份和共同发展两大问题，在很大程度上提高了企业的生产力；第二步是集团改制成立海创公司，组建起混合经济体，实现了产权多元化，更大程度地实现了国有资本保值增值；第三步就是推进整体上市，使固态的国有资本变成流动的活资本，进一步激发企业活力，为企业更深层改革奠定良好基础。

三、中国石化坐镇招股模式2014年2月19日，中国石化率先在油品销售业务方面引入社会和民营资本，实现混合经营。