德宏州城市饮用水水源地安全状况调查及保障思路探讨

德宏州城市饮用水水源地安全状况调查及保障思路探讨

摘要：德宏州地处祖国西南边陲，下辖2市3县共5个城市，通过调查，德宏州城市饮用水水源安全形势严峻，其主要问题为：水量不足、保证率不高，需要建设新水源；安全防护体系和保障措施薄弱；水土流失和面源污染严重；水质监测体系滞后，水源地水质检测设施不健全，检测频率低，城市供水水质安全得不到保障，本文针对德宏州城市饮用水水地安全保障思路进行浅显的探讨。

关键词：城市；饮用水；水源地；安全；保障。

1、城市供用水概况

（1）城市用水

2004年，德宏州全州城市用水人口为27.1万人，居民生活用水量为1222.9万m3/年，居民生活人均用水量为120升/人•天；第二产业用水量为1460.6万m3/年；第三产业用水量为576.6万m3/年；生态用水量为148.7万m3/年；城市用水总量为3408.8万m3/年；综合生活人均用水量为182升/人•天。

（2）城市供水

2004年，德宏州城市供水中，地表水供水量为2780.8万m3/年，其中水库供水量为1017万m3/年，河道供水量为1352.8万m3/年；地下水供水量为764.7万m3/年，其中浅层地下水供水量为603.9万m3/年，深层承压水供水量为160.8万m3/年；全州城市供水总量为3545.5万m3/年。

2、城市水源地安全综合评价

（1）潞西市城市饮用水水源地安全状况综合评价

潞西市目前有勐板河水库、芒究水库、一水厂及居民自备水源（分散式地下水）4个水源点。

（2）梁河县城市饮用水水源地安全状况综合评价

梁河县现有水源地勐科河及居民自备水源2个。

（3）盈江县城市饮用水水源地安全状况综合评价

盈江县现有水源地木乃河及居民自备水源2个。

（4）陇川县城市饮用水水源地安全状况综合评价

陇川县现有水源地章凤水库、南伞河及居民自备水源3个。

（5）瑞丽市城市饮用水水源地安全状况综合评价

瑞丽市现有水源地姐勒水库、勐卯水库、南毛河、法坡水库、畹町河（拱董取水口）及居民自备水源6个。

德宏州饮用水水源地安全状况总体评价结果表

3、城市饮用水需水量预测

2004年末，全州城市人口27.10万人，居民生活需水量为1250.5万m3，城市综合生活需水量为1778.5万m3。根据城市发展规划，预测到2010年，全州城市人口36.67万人，居民生活需水量为1954.1万m3，城市综合生活需水量为2941.8万m3；到2020年，全州城市人口56.15万人，居民生活需水量为3279.1万m3，城市综合生活需水量为5271.4万m3。

德宏州城市饮用水需水量成果表

4、城市饮用水水源地安全保障思路

（1）划分城市饮用水水源地保护区

德宏州城市水源地可分为河流型、水库型2类。

河流型保护区划分：取水口以上饮用水功能区全部水域划为水源保护区，保护范围为取水口以下100m至河源头（包括其支流），河道保护区宽度按河流10年一遇洪水位划定；按照有关技术大纲的要求，划定取水口以上径流面积除保护区以外的面积为准保护区。

水库型保护区划分：保护区，水库库区居民迁移线以下的区域（校核洪水位线以下的区域）；准保护区，水库周边山脊线以下（保护区外）的区域。

（2）城市饮用水水源地保护工程

以小流域为单元实施水土保持和水源涵养措施，构建生态修复、综合治理、生态缓冲三道防线恢复植被、控制水土流失、涵养水源。

自然修复防线：在中低山、人烟稀少及植被较好的地区采取封育管护、疏林补植，并辅以舍饲养畜、以节柴灶、沼气池等措施。

综合治理防线：在人口相对密集的浅山、山麓、坡脚等农业生产区以小流域为单元，因地制宜地布设工程、植物、保土耕作等水土流失综合治理措施。

生态缓冲防线：结合湖库周边的水源地保护工程，修建拦沙坝、谷坊等，建立环库周防护林带和生物过滤带，减少进入湖库的泥沙，净化水质。

（3）城市饮用水水源地工程建设

现有饮用水水源地改、扩建工程。全州共有5处河道水源地由于取水设置不合理或取水口功能设施不完善，需对取水工程进行改、扩建。5处水源地分别是梁河县的勐科河，盈江县的木乃河，陇川县的南伞河，瑞丽市的南毛河、畹町河。另瑞丽市法坡水库由于没达到设计高程需进行加高扩建。

新建饮用水水源工程。根据调查评价结果，全州5个建制县（市）中，除潞西市外，其余县（市）都必须新建水源地才能满足城市在各个规划水平年的需水要求。2010水平年须完成的水源工程建设规划为：梁河县丛干水库、瑞丽市芒另水库。梁河县丛干水库工程规划建设。为弥补勐科河枯期及汛期水量供水不足或无供水的情况，需新建设丛干水库及供水配套设施；瑞丽市芒另水库工程建设规划。为增加畹町经济开发区城区供水水量，满足畹町经济开发区2010年的需水要求，需新建设芒另水库及供水配套设施。2020水平年须完成的水源工程建设规划为：盈江县木乃河水库、陇川县弄回水库及瑞丽市帕色河水库。盈江县木乃河水库工程规划建设。针对木乃河枯期来水量不足及汛期取水保证率低的特点，需新建设木乃河水库。陇川县弄回水库工程规划建设。至2020年，南伞河向陇川县城市可供水水量已不满足城市需水要求，需新建设弄回水库。瑞丽市帕色河水库工程规划建设。随着瑞丽市城市人口的增加及经济的发展，需新建设帕色河水库。

应急饮用水水源和储备工程建设。潞西市应急饮用水水源为已经建设的芒究水库。芒究水库坝址多年平均径流量3219万m3，为II类水质，设计总库容1861万m3，兴利库容1751万m3，2010后，兼做备用水源，兼逐年向城市供水，供水管网现已经配套。梁河县规划于2010年前建设的丛干水库，除了对勐科河95%保证率情况下的枯期及汛期供水外，也可满足勐科河连续两个干旱年的应急预案供水，故可以作为梁河县的供水兼应急备用水源。盈江县应急饮用水水源为水槽河河水。陇川县应急饮用水水源为章凤水库。水库坝址多年平均径流量390万m3，为II类水质，设计总库容185万m3，兴利库容61万m3，供水管网现已经

配套。瑞丽市应急饮用水水源已建设的为勐卯水库及法坡水库。

（4）城市饮用水水源地监控体系建设

为实时监测、控制水源地的水质、水量安全状况，提高风险预警预报能力，在已有监测系统基础上，完善现有水源地的监测体系。对突发性污染事故、水质水量变化和水源工程安全等情况进行监控和预报。

目前，州内所有城市水源地中，均无水质站，水量站也仅仅有勐板河水库、姐勒水库、章凤水库、姐勒水库和勐卯水库5个水源地具备。

目前存在的主要问题，一是监测站不健全；二是一些控制性断面水文站不具备水质监测条件；三是监测站基础设施较差，监测设备老化陈旧；四是信息采集、处理、传输等方面手段和设备落后，不能满足信息化的需要；五是监测频次、内容偏少。

至2010年，州内城市水源地基本建成水量站及水质站。

至2020年，为更全面更及时地掌握水源地水体水质的动态变化,尤其对于突发性污染事故起到预警作用,对事后进行追踪调查和及时采取相应的措施.为提高城市供水水源地的供水安全,各水源地有必要建设水量及水质自动监测站，并完善其系统。

（5）城市饮用水水源地综合管理

饮用水水源地综合管理问题分析。水源地管理体制不健全，无有效机制与制度，监督管理机制缺乏，大部分城市水源地无安全应急预案。水源地信息管理滞后，水源地保护薄弱，水土流失及农村面源污染逐年增加，饮用水水源地保护法规有待出台。

饮用水水源地管理体制、机制与制度建设。目前，德宏州在水源地水资源管理体制上还有诸多方面需要完善。如水规划计划不统一，水政策法规不统一，水资料信息不统一。管水部门间缺乏有机配合与协调，政事不分、政企不分的运行机制导致政府管理职能弱化。这种管理体制严重影响了水资源供需平衡和水环境改善，不利于取水许可制度的实施，不利于节约用水，也不利于各水源地水量联调等措施的落实。为提供州内各城市可持续发展的水资源保障，亟需加强对水资源的集中统一管理。建立新的水资源管理体制必须坚持有利于对水资源的开发、利用和保护的统一管理；坚持有利于政企分开、政事分开；坚持有利于政府对水资源进行宏观调控。

饮用水水源保护区监督管理。定期发布城市饮用水水源水质公报；加强饮用水水源地水资源保护监督与管理，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口；在江河、湖库新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告

书进行审批；依法实施饮用水水源保护区外污染物总量控制方案；制定饮水水源保护区外入河排污总量控制和排放总量控制方案，以便于有关部门进行相应陆域污染的治理和控制。

饮用水水源地保护法规及技术标准。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，应尽快制定《德宏州饮用水水源保护区管理条例》。在政策方面应制订有利于节约用水、雨洪利用、污水处理及其回用、地表水地下水联调与地下水回灌养蓄等方面的政策。

5、结语

通过对德宏州各个城市供水水源地的调查评价，从水源地保护与修复、泥沙与面源污染控制、水源设施的完善与改扩建，应急水源项目、新水源项目的建设及水源地监控体系建设项目的实施，全力提高各城市水源安全保障，坚定德宏州城市的可持续发展的基石。

注：文章内的图表及公式请以PDF格式查看