浙江省县级土地利用总体规划修改技术指南
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浙江省县级土地利用总体规划
修改技术指南
(征求意见稿)
浙江省国土资源厅
二○一四年五月
前 言
为了规范浙江省县级土地利用总体规划（以下简称“县级规划”）
修改工作，提高规划的科学性和可操作性，推进土地利用总体规划工
作的制度化、科学化和规范化，根据《中华人民共和国土地管理法》、
《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、国土资源部《县
级土地利用总体规划编制规程（征求意见稿）》等有关法律、法规和
文件，特制订本规划修改技术指南。
本指南由总则、规划修改内容、中心城区规划修改内容、成果要
求、规划修改审查要求和报批管理等五章和五个附录组成，内容覆盖
了浙江省县级土地利用总体规划修改的内容、要求、成果及审查报批。
本指南的附录A至附录E是指南的组成部分。
本指南由浙江省国土资源厅提出并负责解释。 浙江省土地利用总体规划修改技术指南
目录
第一章 总则 ............................................................................................................... 1
一、范围 1
二、术语和定义 ........................................................................................................... 1
三、规划修改依据 ....................................................................................................... 1
四、规划修改原则 ....................................................................................................... 1
五、规划修改主体 ....................................................................................................... 1
六、规划范围与期限 ................................................................................................... 2
第二章 规划修改的内容 ........................................................................................... 3
一、规划目标修改 ....................................................................................................... 3
二、前期专题研究 ....................................................................................................... 3
三、主要用地规划修改重点 ....................................................................................... 4
四、土地利用空间布局优化 ....................................................................................... 5
第三章 中心城区规划的修改内容 ........................................................................... 7
一、中心城区土地利用规划范围 ............................................................................... 7
二、中心城区土地利用规划主要修改内容 ............................................................... 7
第四章成果要求 ........................................................................................................... 8
一、规划文本 ............................................................................................................... 8
二、文本修改说明 ....................................................................................................... 8
三、规划图件 ............................................................................................................. 10
四、规划附件 ............................................................................................................. 10
第五章规划修改审查要求和报批管理 ..................................................................... 11
一、审查重点内容 ..................................................................................................... 11
二、评审报批 ............................................................................................................. 12
三、成果管理 ............................................................................................................. 12
附录A术语及定义 .................................................................................................... 13
附录B土地规划分类代码及含义 ............................................................................. 14
附录C土地用途区最小上图面积规定 .................................................................... 17
附录D建设用地空间管制区最小上图面积规定 .................................................... 17
附录E 县级土地利用总体规划文本表格................................................................ 18
浙江省土地利用总体规划修改技术指南
1 第一章 总则
一、范围
本指南适用于浙江省县（市、区）土地利用总体规划的修改工作。县（市）
土地利用总体规划包含中心城区的土地利用总体规划，区级土地利用总体规划无
需编制中心城区土地利用总体规划。
二、术语和定义
附录A中的术语和定义适用于本指南。
三、规划修改依据
法律法规。包括《中华人民共和国土地管理法》等有关土地利用总体规划的
法律、法规及规章制度。
指导性文件。包括国土资源部、浙江省国土资源厅有关土地利用总体规划修
改、修编的通知和要求等指导性文件。
技术标准。国家和省有关土地利用现状分类、土地利用数据库和土地利用规
划等技术标准。
相关规划。上级土地利用总体规划、地方国民经济和社会发展规划、城乡规
划及相关部门规划等。
四、规划修改原则
本次规划修改应遵循的原则包括：
评估前置、依法修改——根据评估结论，遵循法律法规，开展规划修改；
上下结合、统筹兼顾——重视与上级规划的衔接，统筹安排土地利用；
充分协调、公众参与——与相关规划充分衔接，广泛听取政府、部门、专家
和社会公众的意见。
五、规划修改主体
县级规划修改主体为县级人民政府。
县级规划的组织编制工作由县级国土资源行政主管部门负责。
规划修改主体所选择的承担县级规划的编制技术单位和人员，应符合国家有
关土地规划机构资质认证的规定。 浙江省土地利用总体规划修改技术指南
2 六、规划范围与期限
（一）规划范围
规划范围分两个层级：县级规划范围与原规划一致；县级中心城区规划范围
可根据实际情况修改调整，该范围不得分割乡级行政管辖界线。
（二）规划期限
规划期限与原规划期限一致，但必须明确规划修改的基期年。
