煤炭行业如何科学发展代表委员建言献策

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象仍 然突 出
建议 1 培养 专业人 才方 面 . 形 成 以政 府 办 学为 主 导、 . 在 要 企业 与社 会 力量 共 同 参 与的 多元化 办学体制 . 进一 步发挥 大型 国企在 职业教 育上 的 办学资 源和 优势
2对大 型煤炭 企业 具备 条件 的 自办职 工大 学、 工学校 等 办学 资源在 学历认证 、 . 技
2制 定 适 度 的 采 矿 权 价 款 , 宜过 高 。由 于 蒙 、 两地 偏 远 , 输 线 长 , 件 艰 苦 , . 不 疆 运 条
因此 应 低 于 内地 的 采 矿 权 价 款
降低煤炭 波增值税 税负
案 由 20 0 9年 1月 1日我 国全 面实施增 值税 转型 .煤 炭产 品增值税 税率 由原来
建议 1国 家卫 生 、 . 财政 部 门 出 台政 策 . 国有煤 炭 企业 卫 生机 构 这一 特殊 的公 将 立 医院视 为卫 生事 业发展 薄弱领 域进行扶 持 . 通过 对企业 建立特 殊补 贴等形 式 . 定 制
特 殊 的 财 政 补 助 政 策
2理顺 政府 和企业在 国有 煤炭 企业卫 生机构 经 费补 偿 中的 关 系.明确在 医疗服 .
比, 联合 开发大西北 的煤炭资 源 . 以实现优势互 补 . 可 互利双 赢 建议 1 着“ . 本 合理 充分 利用煤 炭资 源 , 企地 互利双 赢” 的原 则 , 定优 惠政 策 , 制 支 持 内地 国有大型煤矿 企业 , 开发 蒙、 煤炭资 源 ; 疆 建立全 国统一 的煤炭 企业 准入 资质。
案 作为煤炭 消费大 国 , 国 目前仍处在 以使用 高碳 能源为 主要动力 的发展 阶 我
段 。但低碳 发展 已逐渐成 为一个 战略性 问题 , “ 是 后危机 时期 ” 体经 济 的方 向与 出 实 路 , 推动我 国经 济 内部结 构调整 的内生动力 和必然 方向 对 于煤 炭企业 . 碳创新 是 低
的 1%恢复到 1 %, 炭企业增 值税 率较高 。此外 , 3 7 煤 煤炭 企业增值 税抵 扣范 围较 窄 ,
只有 辅助材 料 、 电力 、 维修费 、 生产用 工器具 和设备等 , 而对于 占生产成本 比例较大 的 迁村 购地 、 苗补偿 、 陷治理和采 矿权 、 矿的矿井 与巷道等 费用 , 青 塌 煤 由于无 法取得抵
J 强教 箭 多庀化办学 支持 度 J l 1
多渠道 培养 业 人
案 由 近年来 . 随着需 求 的快 速增加 . 煤炭 工业 发展很 快 . 国煤 炭总产 量成倍 攀 全
升 , 技 术 、 装备 广泛 应用 , 新 新 由此 对煤 炭 专业 人才 的 需求 在数 量 和质量 上 都提 出 了 更高 的要求 。但 由于煤 炭行业 属高危 、 艰苦行 业 , 矿人 才短缺 、 煤 流失 , 甚至 断档 的现
资格 认讧 、 资金投入 、 企联合 等方 面 出台扶 持性政 策 , 励煤炭 企 业发挥 自身优 势 , 校 鼓
通过 多种 方式 , 建立煤 炭企业人 才培 养基地 . 培养 更 多适 用 、 合格 的 专业技 术人才 。
中国煤炭工业 21/ 00 4 0 7
注 会 南
煤 炭氽业高 碳资源 要低碳化 利用
务 中 由 企 业 负担 和 应 由政 府 投 入 的 部 分
3国有煤 炭 企业 疾病预 防控 制 、 . 突发 卫 生公 共 事件 、 区卫 生服 务 , 社 以及 设在 卫
生机 构 中的传 染病 专科 、 职业 病 专科 、 精神 病专科 等卫 生机构 作为公 立 医院在公 共卫
生服 务 中的 补 偿 应 及 时 到 位 . 明确 国 家 和 地 方 财 政 在 补 偿 机 制 落 实 中 的 责 任 。 应
发展 、 持 续 发 展 大计 。特 辑 摘 要 刊 发 部 分 煤 炭 行 业 代 表 、 员的 建 议 。 可 委
煤 炭行业如何 科学 发展 代表委 员建言 献策
缱 仃煤 凝余北 I, 机构 经 赞补偿 新机捌
案 由 一直 以来 , 国有煤炭 企业 医院靠 煤炭 主体企业 f 其母 体) 持生存 发展 营 扶 非
是企业 未来 的利 润区也是企 业竞争 的新高地 建议 国家政 策 引导 , 支持 企业低碳 发展 优 惠政 策 ; 企业调整 产业产品 结构 . 研发
低碳技 术提 供低碳 产品 : 消费者转 变观念 . 实现 绿 色消费
支持嘲仃火 煤矿 企业开发 火两北
案 由 内蒙 、 疆有 丰富 的煤炭储 存 资源 , 较缺 乏专 业人 才 、 术和 资金 : 内 新 但 技 而 地 的大 型煤矿企 业集 团具有 人才 、 术 、 技 资金 的优势 , 但煤 炭资 源储 量不 足 。两 相对
扣凭 证 . 不能抵 扣进项税额 . 加重 了煤炭企业增 值税 负担
利 性 、公益 性 的定位使 得 国有 煤炭 企业卫 生机构 除承 担与所有 公立 医 院一样 的服务
职能外 。 还承担 了所在 煤炭企 业工伤 抢救 、 职业病 防治 等工作 职能 。但 目前实行 的国
有煤 炭企业 卫生 机构经 费补偿 机制存 在经 费不到 位等 问题 . 煤炭 企业负 担过重 。 使
两会特别报重 I P CI L R P T E A E OR S

胜 利 闭幕 。对 于 2 1 0 0年 的 经 济 形 势 , 如 温 家 宝 总理 所说 :如 果说 , 去 的 正 “ 过
} 以 来 经 济 最 为 困难 的 一 年 , 么今 年 将 是 中 国 经 济 最 为 复 杂 的一 年 。” 对 纪 那 面 时代 ” 作 为 能 源 支柱 产 业 的 我 国煤 炭 工 业 应 如 何 抓 住 机 遇 , 对挑 战 ? 炭 企 , 面 煤 战略 , 康 发 展 ?今 年 两会 上 , 炭 行 业 的代 表 、 员 齐聚 北 京 , 商 煤 炭 工 业 健 煤 委 共