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会计继续教育《政府会计准则-,基本准则》试题答案_一、单选题1、《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，开始施行日是（）。
A、2015年1月1日B、2016年1月1日C、2017年1月1日D、2018年1月1日【正确答案】C【您的答案】C[正确]2、以下不属于政府预算会计要素的是（）。
A、预算支出B、预算结余C、净资产D、预算收入【正确答案】C【您的答案】3、以下关于政府决算报告和政府财务报告的表述不正确的是（）。
A、政府财务报告的编制主体是政府各部门、财政部门B、政府决算报告的编制主体是政府各部门、财政部门C、政府决算报告的编制基础是收付实现制D、政府财务报告的编制基础是收付实现制【正确答案】D【您的答案】4、政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
这个表述体现了政府会计准则的（）。
A、可靠性B、可理解性C、实质重于形式D、及时性【正确答案】A【您的答案】5、以下属于政府会计中流动负债要素的是（）。
A、长期应付款B、应付政府证券C、政府依法担保形成的债务D、应付职工薪酬【正确答案】D【您的答案】6、下列关于收入的表述不正确的是（）。
A、与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体B、流入金额能够可靠地计量C、收入能导致政府会计主体净资产增加D、收入需要区分日常活动和非日常活动【正确答案】D【您的答案】7、政府会计主体在对资产进行计量时，一般应当（）。
A、现值B、历史成本C、公允价值D、重置成本【正确答案】B【您的答案】8、下列关于政府决算报告和政府财务报告的表述中，不正确的是（）。
A、政府决算报表编制时采用汇总方式B、政府决算报表采用收付实现制C、政府财务报表采用权责发生制D、政府财务报表编制时采用汇总方式【正确答案】D【您的答案】9、下列选项中不属于政府财务报告的是（）。
财政部关于印发《政府会计准则制度解释第6号》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2023.10.20•【文号】财会〔2023〕18号•【施行日期】2023.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文关于印发《政府会计准则制度解释第6号》的通知财会〔2023〕18号有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为了进一步健全和完善政府会计准则制度，确保政府会计准则制度有效实施，根据《政府会计准则——基本准则》（财政部令第78号），我们制定了《政府会计准则制度解释第6号》，现予印发，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时反馈我部。
附件：政府会计准则制度解释第6号财政部2023年10月20日附件政府会计准则制度解释第6号一、关于固定资产的明细核算根据《固定资产等资产基础分类与代码》（GB/T 14885-2022），行政事业单位（以下简称单位）应当自本解释施行之日起，在《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《政府会计制度》）中“固定资产”、“固定资产累计折旧”科目下按照固定资产类别设置“房屋和构筑物”、“设备”、“文物和陈列品”、“图书和档案”、“家具和用具”、“特种动植物”明细科目。
同时，单位应当将“固定资产”科目和对应的“固定资产累计折旧”科目原相关明细科目余额（如有）按以下规定转入新的明细科目：1.原“房屋及构筑物”明细科目的余额，按照所属资产类别分别转入“房屋和构筑物”、“设备”、“家具和用具”明细科目；2.原“专用设备”、“通用设备”明细科目的余额转入“设备”明细科目；3.原“图书、档案”明细科目的余额转入“图书和档案”明细科目；4.原“家具、用具、装具及动植物”明细科目中属于家具、用具、装具的资产余额转入“家具和用具”明细科目；5.原“家具、用具、装具及动植物”明细科目中属于动植物的资产余额转入“特种动植物”明细科目。
政府会计准则和政府会计制度的特点及意义探析1. 引言1.1 政府会计准则和政府会计制度的重要性政府会计准则和政府会计制度在现代社会中具有重要的意义。
政府会计准则和政府会计制度是政府财政管理的重要工具，能够规范政府财务活动，确保政府财政收支的合理性、合法性和透明度。
政府会计准则和政府会计制度的建立和完善有助于提升政府运行的效率和效益，加强对政府财政资源的监督和管理。
政府会计准则和政府会计制度的规范化对于维护政府信誉、增强政府形象，提升政府在社会中的权威和公信力具有重要作用。
政府会计准则和政府会计制度的建立和遵循对于推动政府财务管理改革，提升政府治理水平，促进社会经济的健康发展具有重要的意义。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨政府会计准则和政府会计制度的重要性及其在实践中的应用情况。
通过分析政府会计准则和政府会计制度的特点和意义，可以帮助我们更好地了解政府会计领域的相关知识和规定，进一步规范政府财务管理行为，提高政府财务透明度和规范性。
研究政府会计准则和政府会计制度的现状，可以帮助我们认识当前政府财务管理存在的问题和挑战，为未来的制度改革和发展提供有效参考和借鉴。
通过国际比较视角下的研究，可以帮助我们更好地借鉴其他国家的政府会计准则和制度经验，不断提升我国政府财务管理水平，推动政府会计准则和政府会计制度的不断完善和发展。
本研究旨在全面分析政府会计准则和政府会计制度的重要性和现实意义，为政府财务管理改革和发展提供理论支持和实践指导。
2. 正文2.1 政府会计准则的特点及意义政府会计准则是规范政府部门会计活动的准则，其特点主要包括：1.法律约束性：政府会计准则是由法律规定的，具有强制性和普遍适用性，政府部门在进行会计处理时必须遵守相关准则的规定。
2.专业性和科学性：政府会计准则是由专业会计机构和专家制定的，具有科学性和专业性，能够确保政府部门的财务信息真实可靠。
3.公开透明：政府会计准则要求政府部门的财务信息公开透明，能够让社会公众了解政府的财务状况和财政活动，保障公众监督权利。
我国近23年会计准则旳演变和发展从上个世纪80年代初期到80年代末, 或者说90年代初期, 这近23年或者说10余年旳时间是我国会计准则旳探索阶段。
我国近23年会计准则演变发展从下面开始。
会计准则旳逐渐建立阶段（1992～2023年）——国际化旳发展基于20世纪80年代“试验”旳经验, 从1992年开始对会计制度进行全面改革。
像我国其他领域旳改革同样, 在保留本来会计制度体系旳基础上, 采纳国际通例制定会计准则, 形成准则与制度并存旳格局。
当时部门制度有几十种, 一种部门一种制度。
参照《中外合营企业会计制度》制定旳模式, 推出了“两则两制”: 两则是指《企业会计准则》和《企业财务通则》, 两制是指13个行业旳会计制度和10个行业旳财务制度。
13个行业旳会计制度首先对本来旳大概40多种会计制度进行了合并, 并借鉴中外合资企业制度旳模式建立了资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润会计要素旳概念, 在此基础上形成了资产负债表、损益表、财务状况变动表为重要内容旳财务汇报体系。
这次改革彻底结束了我国在计划经济基础上形成旳以三段平衡理论为框架旳会计制度模式, 标志着我国企业会计核算模式从老式旳计划经济模式向社会主义市场经济模式转换, 实现了我国会计制度与国际会计通例旳初步接轨。
“两则两制”于1993年7月1日起在全国实行。
不仅在国内会计界、经济界引起了比较大旳影响, 在国际上影响也比较大。
会计制度制定出来后来, 接下来旳事情, 就是搞全国性旳培训, 其规模之大也是少有旳, 在国外都很少见。
实际上, 要从1993年7月1日开始一下子把全国所有旳企业会计制度全面转换过来, 这项工作只有在中国做得起来、做得成功, 在国外是无法想像旳。
这次改革也彻底结束了我国在计划经济基础上形成旳以三段平衡理论为框架旳会计制度旳模式。
当然, 除了模式转换外, 尚有某些政策性旳内容也随之进行了改革。
例如说, 实行了资本制度、制导致本法, 统一了记账措施等等。
《政府会计准则制度》
《政府会计准则制度》是中央政府会计制度的重大改革，指导政府会计工作的重要依据，由国务院颁布实施。
根据《政府会计准则制度》的规定，政府在进行会计活动时，必须现行有效的政府会计准则，并根据国家、地方或行业的特殊会计要求，适时调整和补充。
《政府会计准则制度》涉及政府会计的原则、核算、报表、财务管理等方面，构成了一套完整的会计准则体系。
它强调会计活动的社会公共特点，从供给经济角度出发，确定政府会计的具体要求。
《政府会计准则制度》规定，政府应将资源的利用和资金的管理放到两个不同的会计报表上。
一是政府财务报表，根据政府会计准则反映政府运营情况，包括政府资源的使用和利用及其支出情况。
二是政府资产负债表，根据政府会计准则反映政府财务状况，包括政府财务资产和财务负债规模。
《政府会计准则制度》还细化了具体的记账准则和报表撰写要求，如资产的记录摘要、负债的来源及单位、政府投资的记账准则等，为政府各部门的会计工作提供了合理的框架和明确的要求。
《政府会计准则制度》的出台，有利于严格遵守国家财经政策，改进政府会计管理，完善政府会计制度，提高政府会计报表的信息质量，促进政府各部门健全有效的会计监督，激发政府会计工作的积极性，更好地反映政府经营情况，确保政府资金的合理使用，为政府改革和发展提供坚实的财政保障。
关于贯彻实施政府会计准则制度的通知财会〔2018〕21号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为做好政府会计准则制度的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：一、关于实施内容、实施时间和范围（一）实施内容。
本通知所指的政府会计准则制度包括以下内容：1.《政府会计准则——基本准则》；2.《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号——固定资产》《政府会计准则第4号——无形资产》《政府会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6号——政府储备物资》等政府会计具体准则；3.《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南》等准则应用指南；4.《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》；5.医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定；6.行政单位、事业单位和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃、地质勘查事业单位、测绘事业单位等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定；7.财政部制定的关于政府会计准则制度的其他规定。
（二）实施时间和范围。
自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。
执行政府会计准则制度的单位，不再执行《事业单位会计准则》《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号）、《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）、《医院会计制度》（财会〔2010〕27号）、《基层医疗卫生机构会计制度》（财会〔2010〕26号）、《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号）、《中小学校会计制度》（财会〔2013〕28号）、《科学事业单位会计制度》（财会〔2013〕29号）、《彩票机构会计制度》（财会〔2013〕23号）、《地质勘查单位会计制度》（财会字〔1996〕15号）、《测绘事业单位会计制度》（财会字〔1999〕1号）、《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》（财农字〔1994〕第371号）、《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）等制度。
政府会计准则应用指南引言政府会计准则是政府部门进行会计核算和编制财务报表的标准和规范，旨在提高政府财务报告的透明度和可比性。
政府会计准则的正确应用对于政府部门的财务管理和决策具有重要意义。
本文档将旨在为政府部门提供一份简洁、清晰的政府会计准则应用指南，以帮助政府部门正确理解和应用政府会计准则。
一、政府会计准则的基本概念和框架1.1 会计准则的定义和功能政府会计准则是为政府部门准确、完整地记录和报告其财务业务情况所制定的计量和披露规则。
其主要功能是提供有关政府部门计量模式、信息需求和财务报告要求的规定，以便政府部门能够编制出真实、完整、准确的财务报表。
1.2 政府部门的会计主体和范围政府部门的会计主体包括中央政府、地方政府、政府机构和其他政府控制的机构。
会计主体的界定对于正确应用政府会计准则至关重要。
政府部门的范围涵盖了财政收入、财政支出、财政资产负债和财政绩效等方面。
1.3 会计准则的框架和内容政府会计准则的框架包括基本假设、会计概念、会计原则和会计政策。
其中，基本假设包括持续经营假设和货币计量假设；会计概念包括账务实体、会计期间和会计单位；会计原则包括实质与形式一致原则、归类与披露原则、审慎性原则等；会计政策包括估计和错误更正等。
二、政府会计准则的应用流程2.1 会计准则的认识和学习政府部门应当认真学习政府会计准则的基本概念、框架和内容，了解其适用范围、原则和规定。
政府部门可以通过参加培训班、研讨会和培训课程等方式来加深对政府会计准则的理解和运用。
2.2 会计政策的确定政府部门在编制财务报表时，应当根据政府会计准则的规定来确定会计政策。
会计政策的确定应当考虑实际情况和专业判断，确保财务报表真实、完整、准确。
2.3 会计核算和记录政府部门应当根据政府会计准则的规定，按照相应的会计政策进行会计核算和记录。
会计核算和记录应当遵循会计准则的要求，确保财务信息的准确和可靠。
2.4 财务报表的编制和披露政府部门应当按照政府会计准则的规定，编制真实、准确、完整的财务报表。
《政府会计准则》实施中存在的问题及建议篇一我国政府的会计改革,当前处于发展的关键时期及改革的攻坚阶段,面对着许多全新的问题、新的任务新的挑战。
于20XX年1月18起,对20XX年10月制定的新的政府会计准则《政府会计准则一基本准则》正式实施,在较多层面都获得了完善以及进行了创新。
但是在对其实施的过程中,仍然有一些问题存在于其中,文章将针对其中存在问题,提出建设性的建议。
一、实施中存在问题(一)上下级沟通要求高以收付实现制是会计基础,这是政府会计处理长期坚持的,采用权责发生制的占据少数。
相较于政府会计人员，新准则和他们对传统会计处理的认识不同，同时实行权责发生制及收付实现制，因此会带来政策理解，上的难度.且之前不同类型.地区的政府部门使用的准则不同，增加了沟通的难度,政府的会计人员是否可以较好的转变思想.很好的把握准则的要点不太确定。
同时,增加的会计计量属性,增大了操作难度,对会计人员的素质要求更高。
基于改革时间短.力度大h范围广的情况之下,工作的重点、难点,是怎样保正准则的良好实施,以及进行有效的沟通。
(二)制度及准则衔接不畅正常政府会计制度,应基于基本准则的指导,详细规范政府各项净资产、负债、资产等会计处理方法,要素。
而我国政府会计准则的制定顺序较为独特。
新公布的基本准则和政府会计制度之间有较大差异性.特别是双报告制度及新的“3+5 会计要素,与现行的会计处理存在衔接不畅的问题,新基本推则将预算会计与财务会计分离,需政府制定统一的政府会计制度.对政府会计制度进行进一.步的修订,已经于20XX年1月1日正式实施。
(三)增大的政府会计人员的工作量伴随着20XX年1月1日实施的新基本准则,会有一系列新的应用指南政府会计具体准则公布。
会计人员在实际操作中相较于之前准则规定,会计人员的工作量会增加。
在会计计量、记录、确认、报告各个环节.新基本准则的双重记账,促使会计信息更加详细和全面,增加会计人员的操作量.同时增加对行政事业单位的会计工作的要求。
《政府会计准则》实施中存在的问题及建议随着我国经济的快速发展，政府会计准则在政府部门的实施中发挥着越来越重要的作用。
在实际应用中，政府会计准则也面临着一些问题和挑战。
本文将从政府会计准则实施中存在的问题出发，提出相关的建议和改进措施，以期能够更好地促进我国政府会计准则的实施和发展。
一、问题分析1. 会计信息披露不足政府会计准则对于政府部门的会计信息披露提出了相应的要求，但在实际应用中，很多政府部门的会计信息披露都存在一定的不足。
一方面是因为相关部门和单位对于信息披露的意识不足，另一方面也与政府会计准则本身的要求不够明确和具体有关。
这使得政府部门的会计信息披露在很大程度上缺乏透明度和可比性，难以为社会公众和其他利益相关方提供有效的信息支持。
2. 财务管理和会计监督不力在政府会计准则的实施过程中，很多政府部门存在财务管理和会计监督不力的问题。
一些政府部门对于预算执行、资金使用和财务报表的真实性和合规性缺乏有效的管理和监督，导致会计数据的准确性和可靠性受到影响。
这不仅对政府部门自身的管理和决策产生了不利影响，也可能对社会公众和税务机关的权益产生潜在的风险。
3. 会计制度和内部控制不健全政府会计准则侧重于规范政府部门的会计核算和报告，但在实际应用中，很多政府部门的会计制度和内部控制存在一定的不健全。
部分政府部门的会计制度和内部控制规定不够完善，缺乏有效的流程管控和业务监督，容易出现会计核算、报表编制和财务管理方面的问题和失误。
4. 人才队伍建设不足政府会计准则的实施需要具备一定的专业知识和技能的人才队伍来支撑和保障。
但目前我国政府部门的会计人才队伍建设仍然存在不足的问题，一方面是因为政府部门的会计人员整体素质和能力待提高，另一方面也与政府会计准则的专业培训和教育不足有关。
缺乏专业的会计人员和管理人才将直接影响政府会计准则的实施和发展。
二、建议和改进措施政府部门应当加强财务管理和会计监督的有效性和实效性，切实提高对预算执行、资金使用和财务报表的管理和监督水平。
介绍中国会计准则体系
一、介绍
中国会计准则体系(Chinese Accounting Standards System，简称CASS)是中国会计准则体系的总称，于1990年1月1日正式实施，是由中央财政、地方财政、企业会计准则和政府会计准则组成的一套会计体系。
它包括国家规定的会计准则、政府、企业、非营利组织的会计准则和行业会计准则，及时反映中国经济发展的新变化，提供了一套规范和完整的会计报告体系，也为投资者和融资机构了解企业经营状况提供技术支持和参考依据。
二、中国会计准则体系的组成要素
中国会计准则体系包含国家规定的会计准则、政府、企业、非营利组织的会计准则和行业会计准则，主要包括以下部分内容：
1、国家规定的会计准则
2、政府会计准则
政府会计准则是指由中央政府颁布的《政府会计准则》，它适用于政府部门及其他公共机构的会计管理和报表编制，是政府部门在会计管理、报表编制、审计报告等方面遵循的基本准则。
我国会计制度发展历程我国会计制度的发展历程可以追溯到上个世纪50年代初期。
那时的中国正处于社会主义事业的初期，需要建立一套适应国情的会计体系，以确保国计民生的统计和及时反馈。
面对当时复杂的国情和经济局面，中国政府开始探索建设一套适合自己的会计制度。
首先，为了推动国家经济的发展，政府开始贯彻计划经济的路线，建立了计划核算制度。
这种制度主要强调对计划执行情况的统计和分析，在统计工作中会计起着重要作用。
这时的会计工作重点是为国计民生服务，强调会计数据的完整性、真实性和准确性。
20世纪80年代，随着改革开放的推进，中国经济逐渐从计划经济向市场经济转型。
为适应新的经济形势，我国开始逐步接轨国际会计准则。
1985年，财政部印发《企业会计准则》，标志着我国会计制度开始逐渐与国际接轨。
1990年代以后，我国的会计制度改革逐渐加速。
1992年，我国发展出具有中国特色的企业理财制度，企业开始走向市场经济，发挥市场作用。
2000年至2006年，我国财政部先后颁布了《关于企业会计准则适用问题的解释》、《关于非上市公司2003年年度财务会计报告编制规定》、《关于企业现金流量表编制实施的通知》等政策，逐步完善了会计制度。
同时，报表要求的逐步加大，诸如现金流量表、资产负债表、损益表等都逐渐深入人心。
2006年，在《企业会计准则——基本准则》的推动下，市场上逐渐形成了一种以会计信息为核心的各种财务信用评价体系。
至2013年，我国财政部颁布了《企业会计准则》（2007年版）和《小企业会计准则》（2013年修订版），建立了完善的会计体系，同时也鼓励会计专业人员开展专项、深度研究。
不过作为曾一度与市场相脱离的会计体系，我国会计体系虽然取得了一定的进步，但离国际接轨的差距仍比较大。
总的来说，我国会计制度的发展是与国家经济的发展密不可分的。
在国家实现改革开放和现代化建设的过程中，我国的会计制度也在不断地更新和完善。
未来，随着我国经济的不断发展和国际市场的深入开放，我国的会计制度将不断与国际接轨，推进趋向标准化、规范化、透明化的良性发展。
第1篇一、引言会计准则制度是规范会计工作的重要依据，对于保证会计信息的真实、准确、完整和及时性具有重要意义。
本文将从会计准则制度的背景、发展历程、主要内容、实施现状及存在的问题等方面进行阐述。
二、会计准则制度的背景1. 国际化背景随着全球化进程的加快，国际经济、贸易、投资等领域日益紧密，会计信息作为跨国企业决策的重要依据，其重要性日益凸显。
为适应这一趋势，世界各国纷纷加强会计准则的国际协调与趋同。
2. 我国经济发展背景改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就。
为了适应市场经济的发展，规范会计工作，提高会计信息质量，我国会计准则制度不断完善。
三、会计准则制度的发展历程1. 初创阶段（20世纪50年代至70年代）这一阶段，我国会计准则制度主要借鉴苏联模式，形成了以计划经济为背景的会计制度体系。
2. 改革发展阶段（20世纪80年代至90年代）这一阶段，我国会计准则制度开始与国际接轨，逐步形成了以市场经济为背景的会计制度体系。
3. 完善阶段（21世纪以来）21世纪以来，我国会计准则制度进入完善阶段，逐步实现了与国际会计准则的趋同。
四、会计准则制度的主要内容1. 会计基本准则会计基本准则是我国会计准则体系的核心，规定了会计的基本原则、会计要素的确认、计量和报告等。
2. 具体准则具体准则是在会计基本准则的基础上，针对特定业务领域制定的会计处理方法。
3. 应用指南应用指南是对具体准则的解释和说明，旨在帮助会计人员正确理解和运用会计准则。
4. 会计制度规范会计制度规范是对会计工作各个环节的规范，包括会计核算、会计监督、会计档案管理等。
五、会计准则制度的实施现状1. 政策支持我国政府高度重视会计准则制度的实施，出台了一系列政策措施，为会计准则制度的实施提供了有力保障。
2. 会计人员素质提高随着会计准则制度的实施，会计人员的专业素质不断提高，为会计准则制度的实施奠定了基础。
3. 会计信息质量提升会计准则制度的实施，使得会计信息质量得到了明显提升，为投资者、债权人等提供了更加可靠的决策依据。
东方企业文化·封面文章 2012年12月9浅析我国政府会计准则体系建设张 衡（福州大学，福州，350108）摘 要：近年来，政府会计改革越来越受到我国政府主管部门及学术界的关注和重视，推进政府会计改革，已经成为深化公共财政建设及政府预算管理改革的重要组成部分。
本文从政府会计基本内容入手，主要探讨了我国政府会计准则体系的现有问题，大胆提出构建新形势下政府会计准则体系的相关建议，为进一步深化政府会计准则体系改革做出新的努力。
关键词：政府会计 会计准则体系 问题 改进措施 中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2012）12—0009—02 一、我国现行政府会计准则体系存在的问题 （一）政府会计目标存在的问题随着公共受托责任的日益深化，为了配合公共财政管理改革。
我国的政府会计改革方向应主要从传统预算会计到现代政府会计，反映政府履行职责与政府占用、消耗经济资源的配比关系：从以公共投入管理为主到以公共产出管理为主；从侧重政府财政、财务状况的短期流量分析到短期流量分析和长期存量分析并重，以防范财政风险。
政府会计改革和政府会计准则建设，应当理论先行，能使我国政府会计改革有的放矢，少走弯路，才能使我国政府会计标准的制定和政府会计改革能够真正解决我国实际问题。
会计概念框架是会计基本理论的重要组成部分，能够帮助有关部门制定具有内在一致性的政府会计准则。
在渐进地实施我国政府会计改革的过程中，我国应借鉴国际经验，建立一个以政府会计目标为起点的政府会计体系框架，用于指导具体政府会计准则的制定和执行。
（二）现行政府会计核算范围过窄我国预算会计体系建立于计划经济时期，当时政府资金管理的核心任务就是预算资金的分配，因此。
预算会计仅核算和反映预算资金的收支和结余，没有反映政府预算资金以外其他资金运动情况。
主要体现为以下几个方面：1、对政府同定资产的核算和反映不全目前，只要求行政、事业单位对其拥有的同定资产进行会计核算．而总预算会计没有规定核算和反映政府固定资产的内容，这就意味着用于购置政府同定资产的财政资金，一旦支出以后，就退出了政府和公众的视野。
不利于加强财政管理和监督。
另一方面。
虽然行政、事业单位对其所拥有的同定资产进行会计核算．但是对于同定资产并不计提折旧。
因此，报表上无法反映同定资产净值情况，同定资产的账面价值与实际价值随着时间的推移两者背离越来越远。
2、未能对国有股权的资产进行确认和核算总预算会计对政府的投资仅反映为当期的财政支出，而对于进入国有企业的同有股权没有进行确认、计量、记录和报告。
投资款项一旦由财政拨出。
就脱离政府预算的管理，进入行政事业单位或国有企业的核算环节，所以难以实现对国有资产所有权和收益权的管理．无法真实地反映政府资产状况。
3、不能全面反映社会保险基金的运行状况目前社会保险基金是按照《社会保险基金会计制度》进行会计核算的，它独立于预算会计制度之外．导致礼保基金游离于政府会计的监督体系之外。
政府是社会保险的最终责任承担者．社会保险基金的运行状况关系到政府的未来财政负担。
而目前这种分离的会计核算制度．缺乏社会保险基金运行和财政预算资金运行之间的信息联系通道，也不能准确地反映政府资金整体状况．不利于防范财政风险。
（三）会计收付实现制存在的缺陷 目前我国政府会计实行现收现付制。
经过30年的改革开放，我国社会经济环境发生了巨大变化，尤其是政府职能的转换、公共财政体制的确立、政府收支分类科目的变化、政府绩效评价制度的建设等，对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求，现收现付制在预算会计制度执行过程中越来越显示出它的不足之处。
不足之处主要表现在以下三个方面：1、政府总预算会计内容无法反映公共财政管理的全貌 首先，现收现付制的实施造成在同一会计期间权责的不匹配，即本届政府偿还的可能是以前各届政府举借的债务，而其举借的债务又可能转嫁给以后各届政府偿还，从而不能客观、公正、全面地考核各届政府的实际绩效。
其次，在现收现付制下，对当期已经发生但尚未用现金支付的政府债券、社会保障基金缺口、政府为企业贷款提供担保产生的或有负债等债务，在现行总预算报表中并不直接体现出来，夸大了政府真正可支配的财政资源，使政府的风险意识淡化，为财政的持续性发展带来隐患。
最后，存在因跨年度支出而出现结余不清的问题，尽管国家已经对结余不清的问题有所规范，但是力度和强度还有待提高。
2、政府会计不能全面体现政府的资产状况，不适应公共财政管理的需要目前的预算会计制度中，总预算会计不核算和反映政府固定资产，行政、事业单位会计虽然对固定资产进行会计核算，但在财政预、决算报表中，有关固定资产方面的信息只是以独立报表的形式作为补充资料予以附列。
从实际核算看，由于购置固定资产作为“经费支出”，政府固定资产一旦支出后便脱离了会计监督的视线。
同时，目前行政、事业单位对固定资产均不计提折旧，不仅不能完整地反映行政单位提供公共服务的成本耗费情况，而且使作为补充资料附列的固定资产信息也无法反映其真实、完整的信息，造成同定资产账面价值虚增。
3、现行会计制度在防范财政负债风险方面存在严重的缺陷按照《财政总预算会计制度》的规定，“财政负债是一级财政所承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务。
包括应付及暂收款项、按法定程序及核定预算举借的债务等”。
从定义理解，只要是财政承担的能够以货币计量、需以资产偿付的债务就是财政负债，既应包括直接负债，还应包括或有负债。
根据我国政府财政目前承担债务责任的实际情况，直接负债和或有负债可归纳为：直接显性负债、直接隐性负债、或有直接负债和或有隐性负债。
但在现行制度下，核算财政负债的会计科目有三个，即暂存款、与上级往来、借入款。
其中前两个科目反映的是在预算执行期间，上下级财政或财政与其他部门结算中形成的债务，在实际核算过程或者转为一级财政的收入，或者由一级财政归还或退回，它们并不属于通常所探讨的财政负债的范围。
借入款科目反映的是按照法定程序及核定的预算举借的债务，包括中央政府按全国人民代表大会批准的数额举东方企业文化·封面文章 2012年12月10借的国内和国外债务以及地方预算根据国家法律或国务院特别规定举借的债务，这部分负债就是通常所称的“政府债务”或“国家债务”。
简称“国债”，属于直接显性负债。
（四）无法体现政府的隐性债务， 弱化了风险和责任意识现行预算会计只核算当期实际收到现金的直接显性负债，未核算当期已经发生而尚未用现金偿付的直接隐性负债， 以及可能引起财政支出增加的或有负债。
大量的直接隐性负债和或有负债仍游离于预算会计的核算范围之外。
就目前来看， 直接隐性负债主要包括到期应付而尚未支付的职工工资， 按进度结算已明确应付未付的建筑工程款， 政府发行的中、长期国债中尚未偿还的部分， 社会保险基金的支出缺口等或有负债主要包括政府为企业贷款提供担保产生的偿债义务， 政府将承担国有企业潜亏需财政补贴而发生的拨付， 国有金融机构不良资产一部分需财政核销冲账而形成的损失， 地方政府和国有企业自借统借外债自身无力归还最终由财政兜底而形成的支付， 以及一些不可预见的突发事件而引起的或有负债等。
由此带来的后果是一方面夸大了政府真正可支配的财政资源， 在一定程度上造成相同会计期间政府权力和责任不相匹配， 不利于国家宏观政策的制定另一方面也导致了与之相关的债务被掩盖， 政府偿付债务能力和承担负债风险的压力均被低估， 不利于政府防范和化解财政风险。
（五）政府部门财务报告存在问题政府财务报告是一种全面、系统反映政府财务状况的核算方式，也是披露政府会计综合信息的一种规范化途径。
我国现行的政府财务报告实际上是预算会计报告，是以预算会计报告为核心的一种报告体系。
该报告体系由财政总预算、行政单位、事业单位三大块的财务报表、财务报表附注和收支情况说明书等组成，其中财务报表的基本报表有资产负债表和收入支出表。
实践证明，我国目前的政府财务报告制度存在不少问题，不能满足政府财务报告信息使用者的需求，不能适应政府职能转换和行政管理改革的要求。
（六）预算会计体系不够完善预算会计是我国现行政府会计体系的主体，其实质上循着财政预算管理逐步展开，但由于受到政府绩效管理的影响，预算会计主体下的会计体系仍有诸多缺陷；即预算会计目标与定位不适应实际需求；预算会计报告内容不详备；预算会计难以全面反映政府负债并对可能存在的财政风险有所隐瞒；现行预算会计体系较难提供评价政府绩效的相关信息。
（七）政府会计准则体系内缺少完整的成本会计信息 政府部门一直以来坚持不以营利为目的，反映到会计体系中则是政府活动大多不计盈亏，政府会计不计提折旧、不进行成本核算，因此政府耗用资源的情况包括最基本的现金收支信息等均难以得到准确显示。
加上我国将现金制确定为预算会计的主流，现金制会计中无法直接提供成本信息的缺陷便直接影响到政府成本会计，有碍于绩效预算的推行和绩效管理的加强。
二、我国政府会计准则体系建设的改进建议 （一）重新定位政府会计目标会计目标是指在特定的会计环境中，人们通过会计活动试图或期望实现的结果，是现代会计理论研究及实践活动的逻辑起点。
结合我国政府会计信息的使用者以及使用者所需求的信息分析，同时考虑到我国的政府会计改革尚在起步阶段，财政资金管理中的违规和腐败现象很严重，预算决策和监督过程中公众的参与程度不高，现阶段我国政府会计目标定位于以反映预算收支的合规性、反映政府财务状况和运营绩效以及反映政府持续运营和服务能力为主，即现阶段我国政府会计目标应由“决策有用观”逐步向“受托责任观”演变，政府会计所提供的会计信息应逐步满足能解除政府的公共受托责任。
政府会计准则体系下，应兼顾预算报告目标及财务报告目标，并使二者区分相应的层级地位。
（二）着重研究政府会计准则结构在政府会计理论中，政府会计目标、会计要素、会计假设、会计报告、会计信息质量特征等一些基本问题应受到足够的重视，以便能够为我国政府会计准则体系的构建奠定坚实的基础。
以政府会计的核算基础为例，我国现行政府会计核算基础从总体上应采取双基础制，即基本业务采取收付实现制，个别事项采取权责发生制，部分项目则可采取双基础制。
（三）完善政府会计信息体系、概念框架下推动政府会计准则多层次化完善政府会计信息体系，增加政府会计信息的透明度要真正发挥政府会计的监督作用，会计报告就不应只提供给有关部门，更应该提供给与政府服务和政府收入息息相关的广大社会公众。
概念框架是一种统率性原则，其有利于强化准则系统的可理解性，使得该准则系统内成功建立一种秩序，避免具体规则间产生抵触或漏洞，以提升准则的实施效率，保证政府会计目标的实现。
以概念框架为统率，编制具体准则，促进政府会计准则更好地发展和演化。
