企业会计准则与政府会计准则的对比 第一组

2015年4月第18卷第8期中国管理信息化China Management InformationizationApr.,2015Vol.18,No.8事业单位会计制度与企业会计准则，是联系政府会计与企业会计的重要体系。

事业单位会计属于政府会计的范畴，随着我国市场经济的快速发展，经济体制与财政体制发生了一定的变化，政府会计的职能也随之得到了进一步的拓宽和发展。

作为政府会计中的一个特殊部分，事业单位会计与企业会计之间的差距逐渐减小，两者的发展呈现了一定的趋同性，但由于政府会计与企业会计在属性、职能范围、工作方法等方面存在差异，事业单位会计制度与企业会计准则之间的差别仍然存在。

1 事业单位会计制度与企业会计准则的区别1.1 核算基础不同事业单位通常采用收付实现制，部分经济业务或事项采用责权发生制核算，具体由财政部在会计制度中进行具体规定，而企业会计则按《企业会计制度》的规定采用责权发生制进行核算。

核算基础的不同使事业单位与企业反映收支的内容也存在差别，以收入为例，事业单位反映收入是一个会计年度中实际收到的各种收入，主要包括财政补助收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入与其他收入等；而企业反映收入的内容则是《企业会计准则》中收入实现条件所确认的能够导致所有者权益增加的内容，如销售商品收入、利息收入、劳动收入等。

1.2 会计平衡公式不同事业单位年度中间平衡公式为：资产+支出=负债+净资产+收入；年末平衡为：资产=负债+净资产。

以上公式反映的是事业单位在业务运营过程中收支结余资产的增值情况，为了更严格地监督事业单位各项支出的耗费情况，以上公式为动态等式，且事业单位资产负债表的制定也以此为依据。

企业会计则不论年度中间和年末，均采用以下会计平衡公式：资产=负债+所有者权益。

与事业单位不同的是，以上公式为静态平衡，此公式反映出企业与其所有者各自独立的原则，该公式也是企业编制资产负债表的重要理论依据。

会计研究ACCOUNTING RESEARCH政府财务会计与企业财务会计核算差异颜廷侠山东省泰安市中心医院分院摘要：政府财务会计可以充分符合现今经济发展形势，进而建立新型会计核算模式，此种形式是基于权责发生的制度根基，如此可以更好地服务于政府会计报告。

可是企业财务会计和政府财务会计差异重点是财务会计主体与相关业务有所区别，让二者在核算模式与内容存在很大差异。

关键词：政府财务会计；企业财务会计；核算差异政府会计重点对行政与事业单位的有关业务与相应财务报告所服务。

源于政府会计主体自身和有关经济工作具有的特殊性质，和企业会计存在很大的区别。

政府会计和企业会计核算方式与内容上也具有很大差别，而且此种差异在日常业务工作中有所体现，有关会计工作人员若可以精准辨识出其中的差异，就会有助于提升财务工作的效率。

一、会计要素以及会计方程式的差异（一）会计要素在政府会计准则中指出政府会计包含五个要素，即资产、净资产、负债、收入、费用。

在企业会计准则中指出企业财务会计包含六个要素，即资产、所有者权益、负债、收入、费用、利润。

要素会计差异有由于会计的主体差异产生，政府属于非营利主体，所以，政府会计将结余纳入净资产当中，企业会计的经济利润是所有者与经营者都非常关注，体现获得利益能力的要素。

政府财务会计要素净资产和企业财务会计要素所有者权益实际是对应的，可是因为政府净资产所有者比较单一并且不用对所有者进行分配，所以二者的含义有所差异。

（二）会计方程式差异企业财务会计方程式包括会计静态方程式与会计动态方程式。

政府财务会计方程式包含财务会计方程式与预算会计方程式，财务会计方程式和企业财务会计当中的两种方程式相似，政府预算会计方程式包含预算收入-预算支出=预算结余。

政府会计的主体部门财务跨级方程式包含“负债+净资产=资产”，“本期盈余=收入-费用”，可是本期盈余会经过结转到净资产当中的累计盈余中。

针对资产负债观形势下的企业会计方程式的逻辑是先发生“负债+所有者权益=资产”，然后构成“利润=收入-费用”。

关于《政府会计准则——固定资产》与企业会计准则的比较梁毕明;尹慧敏【摘要】构建统一、科学、规范的政府会计标准体系和权责发生制政府综合财务报告制度,建立能够真实反映政府"家底"、绩效及预算执行情况的政府会计体系是政府会计改革的重要目标.因此,《政府会计准则——基本准则》及相关具体准则的陆续出台在我国政府会计改革进程中具有里程碑意义.这是财政部积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《改革方案》的重要成果,是全面深化财税体制改革的重要举措.将《政府会计准则——固定资产》与企业会计准则作比较剖析,有利于对准则的深入理解及具体实施.【期刊名称】《长春金融高等专科学校学报》【年(卷),期】2017(000)005【总页数】5页(P76-79,69)【关键词】政府会计准则;基本准则;固定资产【作者】梁毕明;尹慧敏【作者单位】吉林财经大学会计学院,吉林长春 130117;吉林财经大学会计学院,吉林长春 130117【正文语种】中文【中图分类】F810.6我国在政府会计领域实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计标准体系。

主要包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计准则制度等。

这一体系是按照财政预算管理的要求而建立并逐步发展起来的，为政府进行财政资金的运行管理和宏观经济决策发挥了基础性作用。

然而，随着经济社会发展，预算会计标准体系难以适应经济发展新形势的需要，主要表现为：一是不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理；二是不能客观反映政府运行成本，不利于对政府的运营绩效做出科学合理的评价；三是缺乏统一、规范的政府会计标准体系，不能提供信息准确完整的政府财务报告。

正是因为我国在企业会计准则改革方面取得了很大的成功，在政府会计改革时更要目标明确，做到有的放矢。

政府会计体系不够完善，不能反映政府的财务状况和收支情况等信息，这些缺陷说明预算会计在政府会计中已经不能满足使用者的需求。

企业会计准则（旧）财政部发布[1992]0号颁布时间：1992-12-3发文单位：财政部第一章总则第一条为适应我国社会主义市场经济发展的需要，统一会计核算标准，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》，制定本准则。

第二条本准则适用于设在中华人民共和国境内的所有企业。

设在中华人民共和国境外的中国投资企业（以下简称境外企业）应当按照本准则向国内有关部门编报财务报告。

第三条制定企业会计制度应当遵循本准则。

第四条会计核算应当以企业发生的各项经济业务为对象，记录和反映企业本身的各项生产经营活动。

第五条会计核算应当以企业持续、正常的生产经营活动为前提。

第六条会计核算应当划分会计期间，分期结算帐目和编制会计报表。

会计期间分为年度、季度和月份。

年度、季度和月份的起讫日期采用公历日期。

第七条会计核算以人民币为记帐本位币。

业务收支以外币为主的企业，也可以选定某种外币作为记帐本位币，但编制的会计报表应当折算为人民币反映。

境外企业向国内有关部门编报会计报表，应当折算为人民币反映。

第八条会计记帐采用借贷记帐法。

第九条会计记录的文字应当使用中文，少数民族自治地区可以同时使用少数民族文字。

外商投资企业和外国企业也可以同时使用某种外国文字。

第二章一般原则第十条会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。

第十一条会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要，满足企业加强内部经营管理的需要。

第十二条会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，会计指标应当口径一致、相互可比。

第十三条会计处理方法前后各期应当一致，不得随意变更。

如确有必要变更，应当将变更的情况、变更的原因及其对企业财务状况和经营成果的影响，在财务报告中说明。

第十四条会计核算应当及时进行。

第十五条会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和利用。

第十六条会计核算应当以权责发生制为基础。

第十七条收入与其相关的成本、费用应当相互配比。

新时代下企业会计准则与政府会计准则问题探讨随着时代的变迁和经济的进步，企业会计准则与政府会计准则的问题也逐渐浮出水面。

在新时代下，企业会计准则与政府会计准则如何互相影响，如何建立更加科学合理的制度体系，已经成为一个亟待解决的问题。

本文将就此问题进行探讨，并提出一些见解和建议。

一、企业会计准则的发展现状企业会计准则是指以权责发生制为基础，对企业会计对外披露财务信息的基本原则、会计制度、会计处理方法、报告制度、报表格式以及财务报告内容等进行规定和规范，是企业财务管理的基础和核心。

不同的企业类型和行业的企业会计准则略有差异，但总体框架是相通的。

当前，我国的企业会计准则已经进入第五个阶段。

最新的《企业会计准则第五阶段》于2016年5月发布，自2017年1月1日起正式实施。

第五阶段的企业会计准则相对于前几个阶段，更加注重企业的经营活动，力求更加科学化、透明化、规范化，真正实现信息披露的功能。

此次更新还取消了企业会计准则中有关“流动资产、流动负债、短期投资、长期投资、长期偿债和所有者权益”的分类和账目核算规定，改为按照资产的流动性、预期使用年限等进行分类和核算。

二、政府会计准则的发展现状政府会计准则是指对各级政府的会计系统和会计管理进行规范和规定的会计准则。

政府会计准则的发展可以分为三个阶段，即单一账户制阶段、预算管理为核心的企业会计制度阶段和预算管理为核心的资金会计制度阶段。

当前，我国已经开展了政府会计制度改革，建立了以预算为中心的资金会计制度。

政府会计准则的改革主要是为了实现财务公开透明、科学决策和有效监督，提高政府财务管理的水平。

此外，政府会计准则改革也和企业会计准则紧密关联，需要考虑到两者在理论和实践上的互动和融合。

三、企业会计准则与政府会计准则的互动与融合1.会计信息的共享与交流企业会计准则和政府会计准则都是会计科学的重要组成部分，在应用中也有一些重合的内容。

例如，企业会计准则中规定的负债、收入、成本、资产等概念在政府会计准则中同样适用。

《政府与非营利组织会计》课程考查论文题目浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同姓名专业班级学号得分浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同摘要：一方面，政府与非营利组织会计作为企业会计相对应的一个会计学分支，随着社会主义市场经济的建立和发展，社会公共服务体系得到不断完善，从事国家事务管理和提供公共服务的人数以及政府与非营利组织事业单位耗费的经济资源都在不断增长，成为促进社会经济发展的重要力量。

这使政府与非营利组织的重要性日益凸显出来。

另一方面，伴随着中国经济的迅猛发展，作为市场经济主体的企业也在日渐壮大。

企业会计的各个方面都在不断完善，趋于完美。

而现如今，由于中国企业会计的发展已日趋成熟，社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展，越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织，这使得企业的某些业务已明显具有非营利性，且民间非营利组织也在不断壮大之中。

由此，正确认识政府与非营利组织会计和企业会计的异同，在日常工作中如果正确运用以及应注意哪些问题和如何解决变得尤为重要。

关键字：基本概念主要异同点问题及对策一基本概念(1)非营利组织的两种定义(1)各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计；(2)各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收入、经费收支、业务收支活动及结果的会计。

适用范围：政府财政部门、行政单位和非营利组织的会计政府财政部门，是指各级政府负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。

行政单位，是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他单位、政党组织等。

非营利组织包括公办非营利组织和民间非营利组织。

其中公办非营利组织也称事业单位。

事业单位，是指以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。

浅析《政府会计具体准则》与《企业会计具体准则》差异作者：胡疆来源：《商情》2019年第44期【摘要】2019年1月1日起，行政事业单位财务核算统一应用《政府会计制度》，原来在不同行业使用的24个会计制度全部废止。

新制度的最大突破在核算中引入了权责发生制作为财务会计的核算基础，确立了“双功能、双基础、双报告”的模式。

权责发生制下，政府会计准则、制度的制定借鉴了企业准则、制度的内容，但也有所区别。

本论文在现有已出台政府会计具体准则的会计要素范围内，作比较性研究，浅析同企业准则的不同点，旨在为今后研究起到抛砖引玉的作用。

【关键词】政府会计准则; 企业会计准则财政部在颁布了《政府会计基本准则》之后，相继又出台了《存货》、《投资》、《固定资产》、《无形资产》、《负债》等8个具体准则及《固定资产》应用指南。

具体准则根据基本准则制定，在基本准则的基础上，对每类会计要素做具体补充说明，共同指导政府会计制度的制定和实施。

若干具体准则在制定过程中，大量借鉴了较成熟的《企业会计准则》的内容，结合自身行业特点，形成了有特色的独立的准则体系。

在目前已颁布实施的8项具体准则内容中，除了《政府储备物资》、《公共基础设施》在企业准则中不涉及以外，其余准则要素中，两个行业绝大多数通用概念是相一致的，但也有不同点。

以下具体作差异性论述：一、固定资产准则（1）折旧基础不同：《企业准则》规定“应计折旧额等于固定资产的原价扣除其预计净残值后的金额，已计提减值准备的固定资产，还应当扣除已计提的固定资产减值准备累计金额”;《政府会计准则》则相对简单，残值及减值均不考虑，规定“固定资产应计的折旧额为其成本，计提固定资产折旧时不考虑预计净残值”。

（2）折旧方法不同：《企业准则》规定“合理选择固定资产折旧方法，可选用的折旧方法包括年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等”，企业具体选择何种方法自定，但需要对外披露;《政府会计准则》相对简单，规定“政府会计主体一般采用年限平均法或者工作量法计提固定资产折旧”。

1.存货?
4.2 长期股权投资
4.3 固定资产
表3? 企业会计准则第4号—固定资产的差异比较
4.4 无形资产
表4? 企业会计准则第6号—无形资产的差异比较
4.5 非货币性资产交换
表5? 企业会计准则第7号—非货币性资产交换的差异比较
4.6 雇员薪酬、福利、奖励（职工薪酬、企业年金基金、股份支付）
表6? 企业会计准则第9/10/11号—雇员薪酬、福利、奖励差异的比较
4.7 收入
表7 企业会计准则第14号—收入的差异比较
4.8 建造合同
表8? 企业会计准则第15号—建造合同的差异比较
4.9 政府补助
表9? 企业会计准则第16号—政府补助的差异比较
4.10 所得税
4.11 企业合并
表11? 企业会计准则第20号—企业合并的差异比较
4.12 金融工具
表12? 企业会计准则第22/23/24/37号—金融工具确认、计量、转移、套期保值及列报的差异比较
4.13 会计政策、会计估计变更和差错更正
表13? 企业会计准则第28号—会计政策、会计估计变更和会计差错更正的差异比较
4.14 财务报表列报
4.15 中期财务报告
表15? 企业会计准则第29号—中期财务报告的差异比较
4.16 关联方披露。

2014年最新《企业会计准则——基本准则》变化对比公允价值（公开）（样例5）第一篇：2014年最新《企业会计准则——基本准则》变化对比公允价值(公开)2014年最新《企业会计准则—基本准则》变化对比分析会计网 2014-07-29 17:14 | 分享到：收藏文章7月29日，财政部作出对《企业会计准则——基本准则》的修改决定，对《企业会计准则——基本准则》第四十二条第五项（公允价值）项进行了修改。

2014年最新《企业会计准则——基本准则》变化对比分析会计网讯7月29日，财政部作出对《企业会计准则——基本准则》的修改决定，将《企业会计准则——基本准则》第四十二条第五项修改为：“（五）公允价值。

在公允价值计量下，资产和负债按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售资产所能收到或者转移负债所需支付的价格计量。

”本决定自发布之日起施行。

《企业会计准则——基本准则》根据本决定作相应修改，重新公布。

变化对比分析《企业会计准则——基本准则》（2006年）第四十二条第五项内容是：“（五）公允价值。

在公允价值计量下，资产和负债按照在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。

"《企业会计准则——基本准则》（2014年）第四十二条第五项修改为：“（五）公允价值。

在公允价值计量下，资产和负债按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售资产所能收到或者转移负债所需支付的价格计量。

”第二篇：公允价值变动和公允价值变动损益的对比公允价值变动科目（将原计入该金融资产的公允价值变动转出，借记或贷记“公允价值变动损益”科目，贷记或借记“投资收益”科），这种处理应该是在期末确认这项金融资产收益或者亏损的时候作为交易性金融资产，如果期末涨了，做分录：借：交易性金融资产—公允价值变动贷：公允价值变动损益期末你需要确认这个投资行为的结束，所以再转入投资收益科目，就可以理解了：借：公允价值变动损益贷：投资收益出售交易性金融资产时，应按实际收到的金额，借记“银行存款”、“存放中央银行款项”等科目，按该金融资产的账面余额，贷记“交易性金融资产”科目，按其差额，借记或贷记“投资收益”科目。

企业财务报告和政府财务报告的比较分析会计是一种国际通用的经济语言,是经济决策的信息基础;财务报告是针对会计主体的财务会计行为的最终表现,财务报告分析是对财务报告信息进行深化分析和研究,这对任何会计主体的财务表现认识分析都是十分重要的;会计主体对外财务报告的类型主要有两种：一是企业财务报告,另一种是政府和非营利组织财务报告;根据会计主体的不同,财务报告在目的、内容等方面都有着很大的不同,本文就针对企业财务报告和政府财务报告进行比较分析,分别从企业财务报告与政府财务报告的目的、内容进行比较分析,并结合我国将进行的权责发生制政府综合财务报告制度等方面进行阐述分析;一、企业财务报告与政府财务报告的目的比较分析一企业财务报告目的企业财务报告是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,反映企业管理层受托责任的履行情况,有助于财务报告使用者作出经济决策;从中可以看出企业财务报告的目的主要有两点：1.为了满足财务报告使用者的信息需要,有助于财务报告使用者作出经济决策;这是企业财务报告的基本目标;如果企业在财务报告中提供的会计信息与使用者的决策无关,没有任何使用价值,那么财务报告就失去了意义;企业财务报告需提供有用相关的信息从而利于现在的或者潜在的投资者、位权人以及其他使用者正确、合理地评价企业的资产质量、偿债能力、盈利能力和营运效率等；有助于使用者根据相关会计信息作出理性的投资和信贷决策；有助于使用者评估与投资和信贷有关的未来现金流动的金额、时间和风险等;2.反映企业管理层受托责任的履行情况;在现代公司制度下,企业所有权和经营权分离,企业管理层是受委托人之托经营管理企业及各项资产,负有受托责任;企业投资者和债权人等要及时或者经常性地了解企业管理层保管、使用资产的情况,以便于评价企业管理层受托之任的履行情况和业绩情况,并决定是否需要调整投资或者信贷政策,是否需要加强企业内部控制和其他制度建设,是否需要更换管理层等;因此,财务报告应当反映企业管理层受托责任的履行情况,以有助于评价企业的经营管理责任和资源使用的有效性;二政府财务报告目的政府财务报告目标与政府财务报告使用者的定位以及政府管理需求直接相关;政府财务报告目标的选择,直接决定着政府财务报告披露内容、形式,并决定着政府会计准则中会计主体、会计基础、会计政策等相关问题;政府财务报告主要目标是提供满足使用者需求的信息,具体满足什么样的使用者需求,各国有所差异;我国政府财务报告应实现两大目标,一是满足政府管理需要；二是反映政府履行受托责任的情况;改革前期重点是实现第一目标,立足于政府管理需要提供相关信息,为宏观经济管理服务;（三）两者的比较分析1.共同点企业财务报告和政府财务报告的目的大概均集中在两点：1给报告使用者提供相关信息 2反应管理者的受托责任履行情况2.不同点1财务报告提供的主要使用者对象不同;企业财务报告使用者是利益相关者,包括经营者、投资人、债权人等等,他们都会从企业财务报告中找到与自身决策相关的信息,以便于做出决策;而政府报告使用者的主要使用对象是政府自身,他们需对上一年度的财报进行分析并结合决算预算的情况供管理分析使用;目前,政府财务报告的使用者并没有面向大众,虽然这个是改革的一个方向,政府财务报告需兼顾外部使用者的需要,逐步增加面向外部使用者的信息披露内容,以满足更广泛的外部使用者的需求;2受托责任履行情况的意义不同;企业财务报告可以反应管理者经营企业的业绩,反应其受托责任的履行情况;而这种业绩表现和受托责任履行情况可能会直接影响到投资人对管理者的满意程度,如若业绩差,受托责任履行情况不佳,则有可能会被辞退;而政府财务报告反应政府履行受托责任的情况,其不是受具体某几个投资人之托,而是受国家或群众之托来管理整合利用资源,发挥作用;政府受托责任履行的情况在很大程度上并不会影响政府的执政地位或影响力;即使业绩不佳或履行情况差,也不会受到如企业管理者那样的压力等;3主要目的不同企业财务报告的主要目的应该是为财务报告使用者提供相关信息,以供决策参考;而我国的政府财务报告的主要目的应该是更偏向受托责任,用于于阐明和评估政府的受托责任、评估政府运营的成果、评估政府提供服务的能力;可以看出企业财务报告和政府财务报告的主要目的有所不同;二、企业财务报告与政府财务报告的内容比较分析（一）企业财务报告的内容企业财务报告体系一般包括财务报表、财务报表附表、附注及财务情况说明书等;其中财务报表主要指资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表;资产负债表它反映企业资产、负债及所有者权益的期末状况;它还能体现企业长期偿债能力,短期偿债能力和利润分配能力等;利润表它反映本期企业收入、费用和应该记入当期利润的利得和损失的金额和结构情况;现金流量表它反映企业现金流量的来龙去脉,可分为经营活动、投资活动及筹资活动三部份;所有者权益变动表它反映本期企业所有者权益总量的增减变动情况及结构变动的情况;财务报表附注一般包括如下项目：企业的基本情况、财务报表编制基础、遵循企业会计准则的声明、重要会计政策和会计估计、会计政策和会计估计变更及差错更正的说明和重要报表项目的（二）政府财务报告的内容政府财务报告的报告主体、组成单位及其活动内容决定了政府财务报告组成内容不同于企业;政府财务报告的最高目标是履行政府的公共受托责任;因此,政府财务报告内容的设计应充分考虑政府财务报告的目标;我国现行的政府财务报告主要由财政总预算会计报表、行政单位会计报表、事业单位会计报表三大报表体系组成;财政总预算会计报表主要由资产负债表、预算执行情况表、预算执行情况说明书及其附表等组成；行政单位和事业单位会计报表主要由资产负债表、收入支出总表、支出明细表、基本数字表和报表说明书等组成;这些报表能总括地反映一定时期行政事业单位财务状况和预算资金收支情况;三两者的比较分析1.共同点两者内容主要都是由一些报表等组成以反映财务状况及当期的经济活动等;两者均包括资产负债表,反映期末财务状况;2.不同点1报表中的主要会计要素不同;企业财务报告中的会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润;我国政府会计的会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出费用五大类;这是由于政府是不以营利为目的,因此政府会计并没有设立所有者权益、利润等要素,更没有实收资本的说法,而是把设立组织而投入的资金以及后期经营结余全部计入净资产中,并且其财务资源的投入者对组织的资源不享有所有权,不能对政府的净资产提出分配要求;然而,企业会计中则有所有者权益这一会计要素,其财务资源的提供者根据持股比例对组织的资源享有所有权;同时,企业是以营利为目的才从事商品生产经营和服务活动,故而企业会计会对其获得的利润进行合理分配; 2会计基础不同;企业财务报告使用权责发生制,当期已经实现的收入和已经发生的费用,无论款项是否收付,都应当作为当期的收入和计费；凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用;我国政府会计目前确认采用收付实现制,具体就是以款项是否收到或付出作为确定本期收入和费用的标准;不能准确反映政府的负债状况;应付未付的债务未能反映在报表上,导致其成为政府的隐性债务,增加了财政风险;当然,我国政府预算与会计由收付实现制向权责发生制的改革正在进行中;3报告的结构不同;企业财务报告主要由资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表这四张报表及附注构成;我国总预算会计、行政单位会计、事业单位会计各有一套会计报表,且各套会计报表自成体系、分别编报,并未在政府层面形成一份综合财务报告;4同一报表结构科目内容有所不同;例如,企业资产负债表中,体现的是企业资产、负债及所有者权益;而行政事业单位资产负债表中,既包括资产、负债和净资产三个类别,又包括了收入和支出类项目;另外,根据现行制度,行政、事业单位预算外资金形成的支出应该在收入支出表中单独列示,而在实际业务中,单位所取得的收入,无论是财政拨款还是从财政专户拨入的预算外资金,都在同一个银行账户中反映,因而实际发生支出时,是难以分清楚哪些用的是财政拨入的经费,哪些用的是预算外资金,这就导致报表编制的随意性很大;5一些核算方法及披露内容不同;例如,固定资产的核算方面,在财政预、决算报表中,仅以独立报表方式对固定资产作为补充资料进行附列;行政事业单位的固定资产不计提折旧,这是不能客观反映固定资产耗损情况和剩余价值的;其次是对政府投资的披露和报告也不够全面、准确;政府的国有资产管理功能,类似于企业的对外股权投资,应该将原始投资及未分配的留存收益等作为政府的产权进行确认、计量、记录和报告,从而体现政府对国有资产的所有权和收益权的管理职能;这些在企业财务报告中体现的内容都是相对全面、完整、更合理的;三、企业财务报告制度可以为我国权责发生制政府综合财务报告制度改革提供的借鉴经验2014年12月,国务院同意财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案;方案要求,要建立健全政府会计核算体系,建立健全政府财务报告体系,建立健全政府财务报告审计和公开机制,建立健全政府财务报告分析应用体系;对此,企业财务报告制度可以为我国权责发生制政府综合财务报告制度改革提供一些借鉴经验;一以权责发生制为基础,努力构建政府整体层面的财务报告,编制资产负债表、收入支出表和现金流量表,共同反映政府运营绩效的实现状况;资产负债表可以参照企业的资产负债表,财务报告以权责发生制为基础,在资产负债表中不列示收入、支出项目,从而使得资产负债表独立于收入支出项目;同时需要注意的是,政府的资产应该是政府拥有或控制的具有服务潜能的资源,我国的政府资产应包括政府公共资产、政府投资资产、政府公共资源资产、政府遗产资产和政府权力资产等;对于资产的定价,应该结合我国政府资产的特点,采取分类计价的方式,对各种政府资产采用相宜的计量属性,从而达到真实公允反映政府资产状况的目的;负债部分应该分为流动负债和非流动负债;其中流动负债除了企业资产负债表的流动负债项目,还应包括准备项目中的短期部分、雇员福利的短期部分、养老金中的短期部分等,非流动负债还应包括准备项目中的长期部分、雇员福利的长期部分、养老金中的长期部分;对于政府的隐性负债,也应该在资产负债表中有相应的体现,从而更加客观真实地反映政府的负债情况;收入支出表反映政府部门在一定会计期间的运营成果,应当反映已经确认的所有收入和支出内容,将政府的实际收入与实际支出进行对比;现金流量表反映一定会计期间政府部门现金流入和流出的信息,参照企业现金流量表,分为营运活动、投资活动和筹资活动,帮助使用者评估政府从营运活动、投资活动、筹资活动中产生现金流量的能力,以及履行义务的能力和满足对现金需求、实现财务目标的能力;（二）按期间分,企业财务报告分为中期和年度,政府综合财务报告也可以分为中期财务报告和年度综合财务报告;中期财务报告又可以分为月报、季报等;中期财务报告通常在预算的基础上进行编制,往往包括相应的预算方案、现金流量方案和评价管理控制有关的其他信息;年度综合财务报告在财政年度终了后进行编制和发布,反映政府在财政年度终了时的财务状况以及过去一年的运营情况;（三）政府综合财务报告中也需要附注及说明;如通用财务报告信息所依据的假设、财务报表的注释等;同时可以考虑附张产出与业绩分析表,对政府的目标、政策、职能的履行和实现情况的绩效说明,并提供相关的资源耗费情况,可以先作为政府财务报告的补充附表之一;。

《政府会计准则-基本准则》全文及解读中华人民共和国财政部令第78号——《政府会计准则——基本准则》《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长：楼继伟2015年10月23日政府会计准则——基本准则第一章总则第一条为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。

第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。

前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。

第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。

预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

财务会计实行权责发生制。

第四条政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。

第五条政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。

决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。

政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。

财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。

政府财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。

第六条政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第七条政府会计核算应当以政府会计主体持续运行为前提。

企业会计长期股权投资准则与政府会计投资准则的比较分析李旭摘要：随着社会经济水平不断提高，我国的资金投资发展水平也在日益进步，过去传统的财务投资已经不能适应整个市场经济情况下的社会的进步与发展，投资行业面临着前所未有的严峻考验。

《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》以及《政府会计准则第2号-投资》的政策出台使得社会开始逐渐关注以政府作为会计主体的长期股权投资的会计核算问题。

本文主要从会计长期股权投资的定义、适用范围、持有、取得以及初值的会计核算等多方面来比较了企业和政府两方面的准则的不同，分析了现代社会企业和政府会计准则的必要性，为政府和企业的长期投资提供技术支持和保障，对当前的从理论上促进了企业自身的蓬勃发展，加快现代社会经济水平的快速平稳提升。

关键词：企业；长期股权投资；政府会计准则；比较；企业会计准则引言国家工商部门在2014年7月1日起开始正式实施颁布的有关长期股权投资的准则《企业会计准则第2号-长期股权投资》。

这个准则的实施对于整个企业投资界来说已经是非常成熟，企业可以在长期股权投资领域的确认、核算方面广泛运用。

《政府会计准则第2号-投资》则是在当年的元旦开始正式实施，该准则发布同时规定了政府作为会计审核的主体来参与长期股权投资的会计核算工作。

由于我国的基本国情的原因，整个国内社会以权责发生制作为政府会计制度的基础的这种制度革新相对较晚，起步晚，发展缓慢，所以《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》较晚颁布，在2019年元旦正式实施，这些会计投资准则的颁布和实施从侧面反映出我国的财务会计基本核算制度正在不断地改革和完善，找到适合我国发展的新规定，通过对两种投资准则的比较，可以促进政府颁布条例的不断完善和正确实施。

一、两项投资准则的基本概述和比较根据新的企业会计准则《企业会计准则第2号-长期股权投资》中所规定的，我们所说的长期股权投资从定义上说，指的是投资方对被投资方进行实时控制，在重大决定是做出相当的影响的权益性投资，以及对被投资单位的合营企业单位进行权益性的投资。