海域使用论证大纲答案整理（一）
一、海籍调查规范
1.术语和定义
（1）掌握宗海、界址点和界址线的概念；
3.2 宗海
指被权属界址线所封闭的同类型用海单元。
3.4 界址点
指用于界定宗海及其内部单元范围和界线的拐点。
3.5 界址线
指由界址点连接而成的线。
（2）熟悉海籍、宗海内部单元的概念。
3.1 海籍
指记载各项目用海的位置、界址、权属、面积、类型、用途、用海方式、使用期限、海域等级、海域使用金征收标准等基本情况的簿册和图件。
3.3 宗海内部单元
指宗海内部按用海方式划分的海域。
2.总则
（1）掌握宗海界址界定的基本原则；
5.1 宗海界址界定的基本原则
5.1.1 尊重用海事实原则
根据用海事实，针对海域使用的排他性及安全用海需要，参照本规范所列宗海界址界定的一般流程和基本方法，界定宗海界址。
5.1.2 用海范围适度原则
宗海界址界定应有利于维护国家的海域所有权，有利于海洋经济可持续发展，应确保国家海域的合理利用，防止海域空间资源的浪费。
5.1.3 节约岸线原则
宗海界址界定应有利于岸线和近岸水域的节约利用。在界定宗海范围时应将实际无需占用的岸线和近岸水域排除在外。
5.1.4 避免权属争议原则
宗海界址界定应保障海域使用权人的正常生产活动，避免毗连宗海之间的相互穿插和干扰，避免将宗海范围界定至公共使用的海域内，避免海域使用权属争议。
5.1.5 方便行政管理原则
宗海界址界定应有利于海域使用行政管理，在保证满足实际用海需要和无权属争议的前提下，对过于复杂和琐碎的界址线应进行适当的归整处理。
（2）掌握用海类型与用海方式的界定；
5.2.2 用海类型与方式确定
按照海域使用分类相关规定，确定宗海的海域使用一级和二级类型，判定宗海内部存在的用海方式。
（3）熟悉海籍调查的内容、海籍调查的单元；
4.2 海籍调查的内容
海籍调查的内容包括权属核查、宗海界址界定、海籍测量、面积量算，以及宗海图和海籍图绘制等。
4.4 海籍调查的单元
海籍调查的单元是宗海。同一权属项目用海中的填海造地用海应独立分宗。
（4）掌握宗海内部单元划分和宗海界址界定；
5.2.3 宗海内部单元划分
在宗海内部，按不同用海方式的用海范围划分内部单元。用海方式相同但范围不相接的海域应划分为不同的内部单元。内部单元界线按照本规范5.3和5.4的要求界定。
5.2.4 宗海平面界址界定
综合宗海内部各单元所占的范围，以全部用海的最外围界线确定宗海的平面界址。
5.2.5 宗海垂向范围界定
遇特殊需要时，应根据项目用海占用水面、水体、海床和底土的实际情况，界定宗海的垂向使用范围。
（5）了解海籍调查的目的、海籍调查的成果。
4.1 海籍调查的目的
海籍调查的目的是通过调查与勘测工作获取并描述宗海的位置、界址、形状、权属、面积、用途和用海方式等有关信息。
4.3 海籍调查的成果
海籍调查的成果包括海籍测量数据、海籍调查报告（含宗海图）和海籍图。
3.宗海界址界定
（1）掌握填海造地、非透水构筑物、透水构筑物用海范围界定方法；
5.3.1 填海造地用海
岸边以填海造地前的海岸线为界，水中以围堰、堤坝基床或回填物倾埋水下的外缘线为界。
5.3.2 构筑物用海
5.3.2.1 非透水构筑物用海
岸边以海岸线为界，水中以非透水构筑物及其防护设施的水下外缘线为界。
5.3.2.2 透水构筑物用海
安全防护要求较低的透水构筑物用海以构筑物及其防护设施垂直投影的外缘线为界。其它透水构筑物用海在透水构筑物及其防护设施垂直投影的外缘线基础上，根据安全防护要求的程度，外扩不小于10m保护距离为界。
（2）掌握港池用海范围界定方法；
b) 有防浪设施圈围的港池，外侧以围堰、堤坝基床的外缘线及口门连线为界，内侧以海岸线及构筑物用海界线为界，参见附录C.6中的港池部分；开敞式码头港池(船舶靠泊和回旋水域)，以码头前沿线起垂直向外不少于2倍设计船长且包含船舶回旋水域的范围为界(水域空间不足时视情况收缩)，参见附录C.7～C.20中的港池部分。
（3）掌握取、排水口用海范围界定方法；
(5) 工业取排水口用海，岸边以海岸线为界，水中以取排水头部外缘线外扩80m的矩形范围为界,参见附录C.34、C.35。
（4）掌握海上石油平台用海范围界定方法；
(3) 油气开采综合生产平台、井口平台用海，以平台外缘线向四周平行外扩50m距离为界，参见附录
C.28。
（5）掌握海砂开采、航道、锚地用海范围界定方法；
(2) 海砂开采用海，以实际占用或主管部门批准的用海范围为界。实际用海的界定范围不得小于以矿产开采区域中心点为圆心，最大开采船只5倍长度为半径的圆。
5.4.3.2 航道
含灯塔、灯桩、立标和浮式航标灯等海上航行标志所使用的海域，按实际使用或主管部门批准的范围界定。
5.4.3.3 锚地
按实际使用或主管部门批准的范围界定。
（6）熟悉其他用海方式的用海范围界定方法；
5.4 各类型宗海界址界定方法
P4-12页
（7）掌握相邻开放式用海的分割原则；
5.3.
6.1 相邻开放式用海的分割
当本宗海界定的开放式用海与相邻宗海的开放式用海范围相重叠时，对重叠部分的海域，应在双方协商基础上，依据间距、用海面积等因素进行比例分割。
（8）掌握用海方式重叠范围的处理原则；
5.3.
6.3 用海方式重叠范围的处理
当几种用海方式的用海范围发生重叠时，重叠部分应归入现行海域使用金征收标准较高的用海方式的用海范围。
（9）熟悉公共海域的退让处理原则；
5.3.
6.2 公共海域的退让处理
当本宗海界定的开放式用海范围覆盖公用航道、锚地等公共使用的海域时，用海界线应收缩至公共使用的海域边界。
（10）了解权属核查的内容、方法。
4.宗海图的内容与要求
（1）掌握宗海图的组成、宗海位置图内容、宗海界址图内容；
9.3.1 宗海图的组成
宗海图包括宗海位置图和宗海界址图。宗海位置图用于反映宗海的地理位置；宗海界址图用于清晰反映宗海的形状及界址点分布。
9.3.2 宗海位置图内容
a) 地理底图，应反映毗邻陆域与海域要素(岸线、地名、等深线、明显标志物等)。选择地形图、海图等的栅格图像作为底图时，应对底图作适当的淡化处理。
b) 本宗海范围或位置；以箭头指引，突出标示一个或一个以上界址点的坐标。
c) 图名、坐标系、比例尺、投影与参数、绘制日期，测量单位(加盖测量资质单位印章)，以及测量人、绘图人、审核人的签名等。
d) 图廓及经纬度标记。
9.3.3 宗海界址图内容
a) 毗邻陆域与海域要素(海岸线、地名、明显标志物等)，用海方案或已有用海设施、构筑物。
b) 本宗海及各内部单元的图斑、界址线、界址点及其编号，界址点编号以逆时针为序。
c) 相邻宗海图斑、界址线、界址点及项目名称(含业主姓名或单位名称)。
d) 图廓及经纬度标记。
e) 界址点编号及坐标列表。界址点个数较多，列表空间不足时，可加附页列表填写剩余界址点编号及坐标，并加注承接说明，在附页上签署测量人、绘图人和审核人的姓名，注明测量单位(加盖测量资质单位印章)。
f) 宗海内部单元、界址线与面积列表。宗海内部单元按具体用途填写，并与“宗海及内部单元记录表”中的内部单元名称一致。表格行数应根据宗海内部单元的实际个数确定。
g) 图名、坐标系、比例尺、投影参数、指北针、绘制日期，测量单位(加盖测量资质单位印章)，以及测量人、绘图人、审核人的签名。
（2）熟悉宗海图的作用、宗海图工作底图基本要求；
9.1 工作底图
应选用专门地图出版社出版的地形图、海图作为绘制宗海图和海籍图的工作底图，也可用精度适当的遥感影像地图作为绘制海籍图的工作底图。
9.2 宗海图的作用
宗海图是海籍测量的最终成果之一，也是海域使用权证书和宗海档案的主要附图。
宗海图精确记载宗海位置、界址点、界址线及与相邻宗海关系，是申明海域使用权属的重要依据。
（3）了解宗海图的形式、绘制方法、比例尺；
9.5 宗海图形式
宗海位置图和宗海界址图各自单独成图，一般采用A4幅面，宗海过大或过小时，可适当调整图幅。
9.6 宗海图绘制方法
以全部界址点的解析坐标为基础，通过计算机制图系统进行绘制。
9.4 宗海图比例尺
宗海位置图的比例尺以能清晰反映宗海地理位置为宜。
宗海界址图的比例尺可设定为1∶5000或更大，以能清晰反映宗海的形状及界址点分布为宜。
（4）熟悉宗海图整饰样式；
附图1 宗海位置图
附图2 宗海界址图
（5）掌握宗海采用的坐标系，高程基准，坐标投影，测量精度（控制点精度、界址点精度）；
7.1.1 坐标系
采用WGS-84世界大地坐标系。
7.1.2 高程基准
采用1985国家高程基准。
7.1.3 地图投影
一般采用高斯—克吕格投影，以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线。东西向跨度较大(经度
差大于3°)的海底管线等用海可采用墨卡托投影。
7.3 测量精度
7.3.1 控制点精度
海籍测量平面控制点的定位误差应不超过±0.05m。
7.3.2 界址点精度
a) 位于人工海岸、构筑物及其它固定标志物上的宗海界址点或标志点，其测量精度应优于0.1m。
b) 其它宗海界址点或标志点测量精度应满足HY 070－2003中4.4的规定。
（6）熟悉界址测量方法、坐标投影转换；
7.6.1 测量方法
一般采用GPS定位法、解析交会法和极坐标定位法进行施测。根据实测数据，采用解析法解算出实测
标志点或界址点的点位坐标。
对于无法直接测量界址点的宗海，或已有明确的界址点相对位置关系的宗海，可根据相关资料，如工
程设计图、主管部门审批的范围等，推算获得界址点坐标。
7.8.3 坐标投影转换
根据面积计算、宗海图和海籍图绘制的相关要求，对实测坐标进行投影转换。
（7）了解平面控制基础、控制点引测；
（8）掌握宗海面积计算单位及保留小数位数的要求；
面积计算单位为平方米，结果取整数。转换为公顷时，保留4位小数。
（9）掌握界址点编号、界址线顺序连线原则；
7.9.1 界址点编号
界址点编号采用阿拉伯数字，从1开始，连续顺编。
7.9.3 界址线
将宗海及各内部单元的界址点，按逆时针方向进行顺序连线，形成闭合的界址线。界址线以“*-*-…
-*-*”方式表示，“*”代表界址点编号，首尾界址点编号应相同。
（10）了解宗海面积计算的方法；
8.3 面积计算的方法
对于有n个界址点的宗海内部单元，根据界址点的平面直角坐标xi,yi(i为界址点序号)，用坐标解
析法，通过手工或计算机图形处理系统计算面积S：
(1)
或
(2)
（11）了解海籍图、海籍调查表和海籍调查报告主要内容。
11
9.8 海籍图主要内容
a) 已明确的行政界线。
b) 水深渲染、毗邻陆域要素(岸线、地名等)、明显标志物。
c) 各宗海界址点及界址线、登记编号、项目名称。
d) 海籍测量平面控制点。
e) 比例尺及必要的图饰等。
10.2 海籍调查报告的内容
a) 项目简介。
b) 测量单位简介及资质证明。
c) 测量方案，包括测量方法、测量仪器型号及精度等。
d) 坐标系、投影方式。
e) 平面控制测量及精度。
f) 面积计算方法与结果。
g) 海籍调查表(含宗海位置图与界址图)。样式见附录A。
二、海域使用分类
1.术语和定义
（1）掌握海域使用分类、用海方式的定义；
2.2 海域使用分类
指按照一定的原则，划分海域使用类型并界定其用海方式。
2.3 用海方式
指根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域使用方式。
（2）掌握填海造地、非透水构筑物用海、透水构筑物用海、围海、开放式用海的定义。
2.5 填海造地
指筑堤围割海域填成土地，并形成有效岸线的用海方式。
2.6 非透水构筑物用海
指采用非透水方式构筑不形成围填海事实或有效岸线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。
2.7 透水构筑物用海
指采用透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人工鱼礁等构筑物的用海方式。
2.8 围海
指通过筑堤或其它手段，以全部或部分闭合形式围割海域进行海洋开发活动的用海方式。
2.9 开放式用海
指不进行填海造地、围海或设置构筑物，直接利用海域进行开发活动的用海方式。
2.分类原则
熟悉不同用海方式分类原则。
3 分类原则
3.1 依据海域用途
以海域用途为主要分类依据，遵循对海域使用类型的一般认识，并与海洋功能区划、海洋及相关产业等的分类相协调。
3.2 考虑海域使用分类管理需要
体现海域使用管理法律法规在海域使用审批、海域使用期限确定、海域使用金征缴和减免等方面对海域使用的分类管理要求，明确界定法律法规提及的海域使用类型和用海方式。
3.3 区分用海方式
区分海域使用的具体用海方式，反映用海活动特征及其对海域自然属性的影响程度，体现海域使用管理工作特点。
3.4 保持项目用海完整性
在海域使用类型划分上保持项目用海的完整性，反映其总体特征，方便海域使用行政管理及相关工作。
3.分类体系
掌握海域使用类型分类体系、用海方式体系。
4.1 海域使用类型体系
4.1.1 海域使用类型采用两级分类体系，共分为9个一级类和30个二级类。
4.1.2 海域使用类型采用阿拉伯数字编码，第一位数字表示一级类，第二位数字表示二级类。
4.1.3 海域使用类型名称和编码见附录A。
4.2 用海方式体系
4.2.1 用海方式采用两级层次体系，共分为5种一级方式和20种二级方式。
4.2.2 用海方式采用阿拉伯数字编码，第一位数字表示一级方式，第二位数字表示二级方式。
4.2.3 用海方式名称和编码见附录B。
4.海域使用类型与用海方式
掌握不同海域使用类型与用海方式的确定原则。
海域使用论证大纲答案整理（一） 一、海籍调查规范 1.术语和定义 （1）掌握宗海、界址点和界址线的概念； 3.2 宗海 指被权属界址线所封闭的同类型用海单元。 3.4 界址点 指用于界定宗海及其内部单元范围和界线的拐点。 3.5 界址线 指由界址点连接而成的线。 （2）熟悉海籍、宗海内部单元的概念。 3.1 海籍 指记载各项目用海的位置、界址、权属、面积、类型、用途、用海方式、使用期限、海域等级、海域使用金征收标准等基本情况的簿册和图件。 3.3 宗海内部单元 指宗海内部按用海方式划分的海域。 2.总则 （1）掌握宗海界址界定的基本原则； 5.1 宗海界址界定的基本原则 5.1.1 尊重用海事实原则 根据用海事实，针对海域使用的排他性及安全用海需要，参照本规范所列宗海界址界定的一般流程和基本方法，界定宗海界址。 5.1.2 用海范围适度原则 宗海界址界定应有利于维护国家的海域所有权，有利于海洋经济可持续发展，应确保国家海域的合理利用，防止海域空间资源的浪费。 5.1.3 节约岸线原则 宗海界址界定应有利于岸线和近岸水域的节约利用。在界定宗海范围时应将实际无需占用的岸线和近岸水域排除在外。 5.1.4 避免权属争议原则 宗海界址界定应保障海域使用权人的正常生产活动，避免毗连宗海之间的相互穿插和干扰，避免将宗海范围界定至公共使用的海域内，避免海域使用权属争议。 5.1.5 方便行政管理原则 宗海界址界定应有利于海域使用行政管理，在保证满足实际用海需要和无权属争议的前提下，对过于复杂和琐碎的界址线应进行适当的归整处理。
（2）掌握用海类型与用海方式的界定； 5.2.2 用海类型与方式确定 按照海域使用分类相关规定，确定宗海的海域使用一级和二级类型，判定宗海内部存在的用海方式。 （3）熟悉海籍调查的内容、海籍调查的单元； 4.2 海籍调查的内容 海籍调查的内容包括权属核查、宗海界址界定、海籍测量、面积量算，以及宗海图和海籍图绘制等。 4.4 海籍调查的单元 海籍调查的单元是宗海。同一权属项目用海中的填海造地用海应独立分宗。 （4）掌握宗海内部单元划分和宗海界址界定； 5.2.3 宗海内部单元划分 在宗海内部，按不同用海方式的用海范围划分内部单元。用海方式相同但范围不相接的海域应划分为不同的内部单元。内部单元界线按照本规范5.3和5.4的要求界定。 5.2.4 宗海平面界址界定 综合宗海内部各单元所占的范围，以全部用海的最外围界线确定宗海的平面界址。 5.2.5 宗海垂向范围界定 遇特殊需要时，应根据项目用海占用水面、水体、海床和底土的实际情况，界定宗海的垂向使用范围。 （5）了解海籍调查的目的、海籍调查的成果。 4.1 海籍调查的目的 海籍调查的目的是通过调查与勘测工作获取并描述宗海的位置、界址、形状、权属、面积、用途和用海方式等有关信息。 4.3 海籍调查的成果 海籍调查的成果包括海籍测量数据、海籍调查报告（含宗海图）和海籍图。 3.宗海界址界定 （1）掌握填海造地、非透水构筑物、透水构筑物用海范围界定方法； 5.3.1 填海造地用海 岸边以填海造地前的海岸线为界，水中以围堰、堤坝基床或回填物倾埋水下的外缘线为界。 5.3.2 构筑物用海 5.3.2.1 非透水构筑物用海 岸边以海岸线为界，水中以非透水构筑物及其防护设施的水下外缘线为界。 5.3.2.2 透水构筑物用海 安全防护要求较低的透水构筑物用海以构筑物及其防护设施垂直投影的外缘线为界。其它透水构筑物用海在透水构筑物及其防护设施垂直投影的外缘线基础上，根据安全防护要求的程度，外扩不小于10m保护距离为界。 （2）掌握港池用海范围界定方法； b) 有防浪设施圈围的港池，外侧以围堰、堤坝基床的外缘线及口门连线为界，内侧以海岸线及构筑物用海界线为界，参见附录C.6中的港池部分；开敞式码头港池(船舶靠泊和回旋水域)，以码头前沿线起
《区域建设用海规划编制技术规范》 编制说明 （征求意见稿） 标准编制组 2011 年10 月
《区域建设用海规划编制技术规范》编制说明 （征求意见稿） 一、标准制定的背景、目的和意义 近年来，随着我国经济快速发展，土地紧缺的矛盾日益突出，为了满足社会经济发展的需求，沿海各地陆续实施了大规模的围填海造工程，来缓解工业及城镇建设用地供需紧张的矛盾。由于在项目用海过程中各自为政，缺乏合理有效的规划，论证过程中通常是就事论事，缺乏用海的整体性和协调性论证，对区域内多个项目用海的累积效应未能进行充分考虑，即当一个区域内出现多个项目的大规模围填用海时，就出现了“单个项目用海可行而整体用海不可行”的问题，这造成了海域资源未能进行充分合理的利用，同时也造成了对海洋环境的逐步破坏。国家海洋局2006 年4 月下发了《关于加强区域建设用海管理工作的若干意见》（国海发〔2006〕14 号，以下简称《若干意见》），就区域建设用海管理有关问题提出了编制区域建设用海总体规划，严格区域建设用海总体规划的审查以及做好区域建设用海总体规划的论证等一系列指导性意见。《若干意见》出台后，全国各地陆续开展区域建设用海规划编制工作，由于尚未出台完整的技术编制规范，不同的规划编制单位对《若干意见》的理解也不尽相同，在用海规划报告的编写格式、技术要求、审查要求等方面都无章可循，致使区域建设用海规划报告缺乏规范性和一致性，海洋行政主管部门对区域建设用海规划的审核也缺少技术审查依据。因此，为保护海洋生态环境，合理规划区域建设用海布局，为政府决策提供更加充分的科学依据和更加有效的管理手段，迫切需要建立一套区域建设用海规划的编制规范，以期进一步提高区域建设用海规划编制工作的质量与水平，促进区域建设用海规划和论证工作的科学化、规范化。 二、工作简况 1. 任务来源 《区域建设用海规划编制技术规范》的编制任务来源于国家海洋局《关于下达2009 年第一批海洋行业标准制修订计划的通知》（国海环字[2009]510 号）, 项目编号为国海环字[2006]510 号。该标准由国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院（以下简称“南海院”）负责起草，国家海洋局海域和海岛管理司（以下简称“海域司”）参与编写和技术指导。
2015年海域使用论证从业人员考试大纲 国家海洋局 2015年6月
前言 为指导海域使用论证从业人员复习备考，国家海洋局组织编制了《2015年海域使用论证从业人员考试大纲》（以下简称“大纲”）。大纲紧扣现行有效的政策法规和标准规范，注重考察海域使用论证从业人员的应用能力和分析解决问题能力。大纲中对知识点的要求分为掌握、熟悉和了解三种程度，掌握是要求能够灵活运用于实际工作，熟悉是要求能够理解并简单应用，了解是要求具有海域使用论证相关的知识。本大纲是2015年海域使用论证从业人员复习备考的依据。
第一部分海域管理法律法规 考试目的 通过海域管理法律法规考试，检验海域使用论证专业技术人员对从事海域使用论证所必需的法律法规、政策等相关知识了解、熟悉、掌握的程度和在海域使用论证及相关业务工作中正确理解、执行国家相关法律法规和政策的能力。 考试内容 一、法律 （一）中华人民共和国海域使用管理法 1.总则 （1）掌握海域、内水的含义； （2）掌握海域法的适用范围； （3）掌握海域所有权、使用权的规定； （4）掌握对改变海域自然属性用海活动的管理要求； （5）熟悉海域使用统计制度、海域使用监督管理以及海域使用监视、监测的有关规定。 2.海洋功能区划 掌握海洋功能区划制度的有关规定。 3.海域使用的申请与审批 掌握海域使用申请与审批的有关规定。 4.海域使用权 （1）熟悉海域使用权登记制度； （2）熟悉海域使用权获取方式的有关规定； （3）熟悉海域使用权人权益的有关规定； （4）掌握海域使用权最高期限的有关规定； （5）熟悉海域使用权期满后的有关规定； （6）了解海域使用权变更的有关规定； （7）了解海域使用权收回的有关规定；
关于印发《海域使用论证收费标准（试行）》的通知 国海管字[2003]110号 颁布时间：2003-3-31发文单位：国家海洋局 沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）、海域使用论证资质单位、局属各单位： 为了加强对海域使用论证工作的管理，规范海域使用论证执业市场秩序，保证海域使用论证质量，维护国家海洋权益和海域使用者的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，经与国家计委协商，我局拟定了《海域使用论证收费标准》，现下发试行。 各有关单位在试行《海域使用论证收费标准》的工作中，请及时将有关意见反馈给我局。 二○○三年三月三十一日 海域使用论证收费标准（试行） 目录 1、总则 2、海域使用现状调查 3、海洋勘测 4、海洋生物调查 5、数学模型和数值计算 6、论证分析和报告编写 1、总则 1.1 本标准是《中华人民共和国海域使用管理法》配套制度之一。
1.2 《海域使用论证收费标准》的项目根据《海域使用论证大纲》的要求设立。海域使用论证收费系指论证方根据委托方的委托，进行资料收集、现场踏勘、大纲编制、测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、模拟计算及编写报告等收取的费用。 1.3 海域使用论证收费计算公式为： 海域使用论证总费用=调查项目总费用+数值计算费用+报告编写费用； 调查项目总费用=各单项调查费用总和； 单项调查收费=野外调查（或取样）费+测试分析费； 各单项调查、分析、计算费=收费基价×附加调整系数。 1.4 以下各项费用未列入本标准收费项目，应由委托方负责支付。具体经费额度由委托方和论证方根据各分项目的市场价格协商确定。包括项目如下： 1.4.1 勘察队伍调遣费：包括仪器设备运输费、装卸费及人员差旅费等； 1.4.2 临时基础设施及现场准备费：勘测现场的搭建路桥、清除障碍、接通电源、水源等临时生产和生活设施费，与勘测有关的青苗补偿费、海上养殖赔偿费和土地占用费等； 1.4.3 测量标志材料费：包括原材料费、加工费及运杂费等； 1.4 4 冬季作业的取暖设施及燃料费； 1.4.5 租船费及其它设施的租用费； 1.4.6 专家评审会议费用。
编号： 《关于进一步规范海域使用论证管 理工作的意见》 甲方： 乙方： 签订日期：年月日 X X公司
国家海洋局发布了《国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》，这意味着国家海洋局放开了海域使用论证报告编制资质，原本甲乙丙等级资质限制的规定成为历史，下面是意见的详细内容。 国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见国海规范〔20xx〕10号 沿海省、自治区、直辖市海洋厅(局)，国家海洋局北海、东海、南海分局，国家海洋局局属各单位，各海域使用论证资质单位： 为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔20xx〕31号)和《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔20xx〕11号)要求，提高海域使用论证报告(以下简称“论证报告”)质量，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等有关法律法规，现就进一步规范海域使用论证管理工作提出以下意见：
一、严格执行国务院有关决定 (一)国家海洋局所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，自本意见印发之日起，不得承接国务院审批项目用海的海域使用论证报告编制工作，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。 (二)对海域使用论证报告编制单位不再进行资质要求，各级海洋行政主管部门不得以任何形式要求用海申请人必须委托具有海域使用论证资质的单位提供海域使用论证技术服务。用海申请人可自行编制海域使用论证报告，也可委托其他单位编制。 (三)已取得海域使用论证资质证书的单位，其业务范围不再受资质等级限制。 (四)各级海洋行政主管部门对海域使用论证报告评审的管理权限不变。 (五)区域建设用海规划的海域使用论证工作按照《区域建设用海规划管理办法(试行)》的要求执行。 二、进一步规范海域使用论证报告编制
附件2海域使用论证报告编写大纲一、概述 （一）项目用海基本情况 （二）项目用海必要性 （三）论证依据 （四）论证工作等级和范围 （五）论证重点 二、项目所在海域概况及分析 （一）自然、社会概况 （二）资源、生态、环境概况及简要分析 （三）重点问题专题分析 三、项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析（一）与功能区划符合性分析 （二）与相关规划符合性分析 四、项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析（一）海域开发利用现状 （二）利益相关者界定及影响分析 （三）项目用海对国家权益、国防安全的影响分析 五、项目用海合理性分析 （一）选址合理性分析 （二）用海方式合理性分析
（三）面积合理性分析 （四）期限合理性分析 六、项目用海的主要不利影响分析 （一）项目用海的风险分析 （二）项目用海对资源、生态的损耗及影响分析 七、结论、建议与对策 （一）结论与建议 1 （二）海域使用管理对策措施 附件：资料来源说明 2 附件 资料来源说明 资料来源说明附件是海域使用论证报告的重要组成部分，凡是在海域使用论证报告中出现的所有数据和资料，都必须在资料来源说明附件中具体说明。 1．引用资料 对于引用的资料，要详细说明资料出处、资料形成时间等，关键数据和资料还需要提供来源说明材料。 按海域使用论证报告中引用资料的先后顺序连续编码，并将顺序号置于方括号中，放右上角。在资料来源说明附件中，按引用的顺序排列，序号用阿拉伯数字书写，加方括号，不用标点。 各类引用资料的编排格式如下：
（1）引用的期刊文章 ［序号］作者.题名.刊名，年，卷(期)：起止页码. （2）专著、论文集、学位论文 ［序号］编者.题名.出版地：出版者，出版年.起止页码(任选).（3）报告［序号］编者（或编写单位）.题名.编写年.起止页码(任选).（4）电子文献 ［序号］主要责任者.电子文献题名.电子文献的出处或可获得地址，发表或更新日期/引用日期(任选). 2.现场勘查资料 3 现场勘查应当填写海域使用论证现场勘查记录，记录事项包括勘查时间、内容、主要参与人员、使用设备和勘查情况等，并由论证项目负责人、论证单位技术负责人签字。 现场勘查记录，按海域使用论证报告中出现的先后顺序连续编码，并将顺序号置于圆括号中，放右上角。在资料来源说明附件中，现场勘查记录目录按报告中出现的先后顺序排列，序号用阿拉伯数字书写，加圆括号，不用标点，如（1）…（10）等。目录后按目录顺序附具原始的现场勘查纪录。 现场勘查记录目录编排格式如下： （序号）勘查人员（前2人）.勘查责任单位.勘查时间.勘查地点.勘查内容简述. 4
附件2海域使用论证报告编写大纲 一、概述 （一）项目用海基本情况 （二）项目用海必要性 （三）论证依据 （四）论证工作等级和范围 （五）论证重点 二、项目所在海域概况及分析 （一）自然、社会概况 （二）资源、生态、环境概况及简要分析 （三）重点问题专题分析 三、项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析 （一）与功能区划符合性分析 （二）与相关规划符合性分析 四、项目所在海域开发利用现状及利益相关者分析 （一）海域开发利用现状 （二）利益相关者界定及影响分析 （三）项目用海对国家权益、国防安全的影响分析五、项目用海合理性分析 （一）选址合理性分析 （二）用海方式合理性分析 （三）面积合理性分析 （四）期限合理性分析 六、项目用海的主要不利影响分析 （一）项目用海的风险分析 （二）项目用海对资源、生态的损耗及影响分析七、结论、建议与对策 （一）结论与建议
（二）海域使用管理对策措施附件：资料来源说明
附件 资料来源说明 资料来源说明附件是海域使用论证报告的重要组成部分，凡是在海域使用论证报告中出现的所有数据和资料，都必须在资料来源说明附件中具体说明。 1．引用资料 对于引用的资料，要详细说明资料出处、资料形成时间等，关键数据和资料还需要提供来源说明材料。 按海域使用论证报告中引用资料的先后顺序连续编码，并将顺序号置于方括号中，放右上角。在资料来源说明附件中，按引用的顺序排列，序号用阿拉伯数字书写，加方括号，不用标点。 各类引用资料的编排格式如下： （1）引用的期刊文章 ［序号］作者.题名.刊名，年，卷(期)：起止页码. （2）专著、论文集、学位论文 ［序号］编者.题名.出版地：出版者，出版年.起止页码(任选). （3）报告 ［序号］编者（或编写单位）.题名.编写年.起止页码(任选). （4）电子文献 ［序号］主要责任者.电子文献题名.电子文献的出处或可获得地址，发表或更新日期/引用日期(任选). 2. 现场勘查资料
龙源江苏大丰H4#300MW海上风电项目海域使用论证报告书 （简本） 委托单位：龙源盐城新能源发展有限公司 论证单位：江苏中信安全环境科技有限公司 2018年8月
一、项目建设基本情况 1.项目位置与建设内容 龙源江苏大丰H4#300MW海上风电项目位于大丰港水域港界外，太平沙北侧，辐射沙洲北端。场址区位于规划中的大丰H4#风电场，场区中心离岸距离约为55km。风电场区域海底地形变化较大，局部有沟槽，具有典型的辐射沙洲地形特征，水深在6~18m之间。风电场形状呈矩形，东西长约7.3km，南北宽约7km。本项目包括48台单机容量6.3MW的风电机组，配套建设一座220kV海上升压站及生活平台、长度共计282.02km的海底电缆（35kV海缆长度为90.02km，220kV海缆长度为192km）。其中陆上集控中心拟在龙源江苏大丰200MW海上风电项目集控中心西北侧预留综合楼内进行电气设备扩建。工程总投资为546592.61万元，工程施工期24个月。 图1-1 项目地理位置图 2.平面布置 本工程共布置48台单机6.3MW风电机组，总装机规模为302.4MW。本项目场区内主要风能方向为SE、SSE、N，风电场南北向的行间距需取较大值，东西向的行内间距取值可相对较小。经综合比选推荐方案成东西向布置，共布置5排风机，风机行内间距为787～885m，行间距为1574～1774m。风电场共设置
12回35kV集电线路，各联合单元由1回35kV集电线路接至升压站35kV配电装置。 海上升压站设置于31号风电机组附近南侧的海域上，并以三回220kV海缆送出；由于本项目海上升压站设计为无人值守变电站，临时避难人员不能在海上升压站内过夜，为了施工期和运行维护期临时海上避难，本风电场须配套建设一座海上生活平台布置在海上升压站西侧约15m处，海上生活平台和海上升压站用钢结构栈桥连接。 陆上集控中心拟在龙源江苏大丰200MW海上风电项目集控中心西北侧预留生产综合楼内扩建电气设备。海缆登陆点位于大丰竹港河口以北的海堤上、三峡新能源江苏大丰300MW海上风电示范工程登陆点南侧约43m。 图1-2 工程总平面布置图
附件1： 海域使用论证技术导则 （试行） 目录 1 范围 (5) 2 规范性引用文件 (5) 3 术语和定义 (5) 4 总则 (5) 4.1论证原则 (5) 4.2论证内容 (5) 4.3论证工作程序 (6) 5 海域使用论证等级划分 (6) 5.1等级划分 (6) 5.2分级论证要求 (8) 6 资料收集与现场勘查 (8) 6.1基本要求 (8) 6.2资料收集 (8) 6.3现场勘查 (9) 7 项目所在海域概况分析 (10) 7.1资源影响简要分析 (10) 7.2生态影响简要分析 (10) 7.3环境影响简要分析 (11) 7.4重点问题专题分析 (11) 8 项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析 (11) 8.1与功能区划符合性分析 (11) 8.2与相关规划符合性分析 (11) 9 利益相关者分析 (12) 9.1利益相关者的界定 (12) 9.2利益相关者影响分析 (12) 9.3项目用海对国家权益、国防安全的影响分析 (12) 10 项目用海合理性分析 (12) 10.1选址合理性分析 (12)
10.2用海方式合理性分析 (13) 10.3面积合理性分析 (14) 10.4期限合理性分析 (14) 11 项目用海的主要不利影响分析 (14) 11.1项目用海的风险分析 (14) 11.2项目用海对资源、生态的损耗及影响分析 (15) 12 结论、建议与对策 (15) 12.1结论与建议编写要求 (15) 12.2海域使用管理对策措施 (16)
1 范围 本标准适用于依据《中华人民共和国海域使用管理法》开展的海域使用论证工作。 2 规范性引用文件 下列文件最新版本适用于本标准。 GB/T 17108 海洋功能区划技术导则 HY070 海域使用面积测量技术规范 GB/T 12763 海洋调查规范 GB 17378 海洋监测规范 海籍调查规程 海域勘界技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 海域使用 在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。 3.2 利益相关者 与项目用海有直接或间接连带关系或者受到项目用海影响的开发、利用者。 3.3 用海风险 项目用海因人为或自然因素引起的突发、意外事故，对海域功能或相邻开发利用活动可能造成损害、破坏乃至毁灭性事件的发生概率及其损害的程度。 4 总则 4.1论证原则 海域使用论证工作遵循以下原则： a) 科学、公正、客观； b) 促进国家和地方经济社会发展； c) 与人民群众利益相一致； d) 保护海域资源和生态，促进海域合理开发和可持续利用； e) 节约用海； f）维护国家海洋权益和国防安全。 4.2论证内容 论证内容包括： a) 项目用海必要性分析；
2020 《关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》出台文档 Document Writing
《关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》出台文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组 织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文 字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答 复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 近日，《关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》出台，对海域使用论证报告编制单位不再进行资质要求，业务范围 也不再受资质等级限制，下面是相关内容。 日前，国家海洋局发布《关于进一步规范海域使用论证管理 工作的意见》(以下简称《意见》)，在海域使用论证报告编制、 评审等方面提出了相应的具体要求，旨在提高海域使用论证报告 质量，促进依法治海、生态用海和海洋生态文明建设。 《意见》包括6个部分，共19条。在严格执行国务院有关 决定方面，要求国家海洋局所属事业单位、主管的社会组织及其 企业，自《意见》印发之日起不得承接由国务院审批的项目用海 的海域使用论证报告编制工作。对海域使用论证报告编制单位不 再进行资质要求，业务范围也不再受资质等级限制。
在进一步规范海域使用论证报告编制方面，提出海域使用论证报告必须按照《海域使用论证技术导则》要求编制，并重点对用海可行性、面积合理性、生态用海措施等内容进行论证。论证报告编制单位对其所使用的数据和资料的真实性负责，用海申请人亦应对其提供的数据和资料的真实性负责。《意见》还明确了论证报告编制单位技术负责人的责任。 在加强对论证报告编制单位和论证报告质量的监管方面，提出建立守信激励、失信惩戒和淘汰机制，逐步构建海域使用论证信用体系和考核评价机制。 在规范论证报告评审程序和标准方面，提出制订完善评审程序和评审技术标准，并向社会公开，接受社会监督，建立评审专家随机抽取机制。评审过程中，不得向用海申请人或论证报告编制单位收取或摊派评审费用。 在加强对评审专家的管理方面，提出建立完善评审专家行为准则和终身责任制，增强评审专家的责任心。同时完善全国评审专家库体系，要求各省按期上报本省专家库到国家海洋局备案。 在加快配套措施及制度建设方面，提出对现行的海域使用论证管理文件进行清理规范，对不符合国务院决定精神的文件和规定一律修订或废止，要求各省加大海域使用论证信息公开，研究制定本地区配套改革和相关工作方案。 附： 国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见 国海规范〔20xx〕10号
徐圩新区达标尾水排海工程海域使用论证报告 （简本）
委托单位：江苏方洋水务有限公司 论证单位：南京师范大学 证书编号：甲级国海论字第0218号 2017年12月 一、项目建设基本情况 徐圩新区达标尾水排海工程拟建于埒子口西侧岸外海域。本项目海域管道先平行防波堤铺设，在东防波堤北端折转，延伸至排放口；排放口位于徐圩港区东北侧海域水深-8.5m处。本项目设计规模为11.83 万m3/d，包括调压泵站、陆域管线、海域管线和扩散器四部分。其中调压泵站位于徐圩新区东港污水处理厂南侧用地；排放管道全长20.632km，包括 3.876km陆域管道和16.756km海域管道（含300m扩散器母管）。本项目需申请用海的工程内容包括现状海堤外侧海域范围内的排放管道、排水口（扩散管）以及污水混合区用海。海域管线在水深＜3m 近岸段浅水区海域，采用顶管施工，管道埋深6m；在水深≥3m 离岸海域，采用铺管船铺管冲射法后开沟埋管施工，管道埋深1.5m。工程总投资约88994.08万元。施工时间为25个月。
图1 工程地理位置图
图2 平面布置图
二、项目用海基本情况 本项目涉及的用海类型包括海底工程用海和排污倾倒用海，用海方式包括海底电缆管道用海、污水达标排放用海及取、排水口用海。本项目申请排海管道和污水混合区用海面积145.0761公顷，用海期限为50年；申请施工平台用海面积1.2112公顷，用海期限为2年。 三、项目用海对资源、环境的影响分析 本工程为管道工程，在工程建设前后基本不会改变原来海底地形地貌，因此工程建设前后对海域水动力条件基本没有影响，另外根据排海口附近流态矢量图、海底管道、扩散器与海床关系剖面图，排海口附近为旋转流，平均流速约为0.4m/s，水动力条件较强，因此污染物排放后受水流和水深地形的综合影响扩散充分，降低达标尾水对近岸区域对水环境的影响。 由于排放口工程的尺度较小，其建设不会对整个海域的泥沙运动、冲淤变化带来影响。由于管线沉于海床之下，其出水口与海床基本齐平，因此排放口对周边地形影响较小。在排放口周边流速略有增大，在工程结构附近小范围内应有一定的局部冲刷，不会对周边海洋环境敏感区造成地形冲淤的影响。 本工程悬浮泥沙影响范围主要位于管道周边100~1000m 的范围内，影响范围由岸向海逐渐减小，泥沙高浓度区位于离岸较近的浅水区。在管道施工位置处悬浮物浓度较高，超四类水质（>150mg/L）面积为2.3km2，浓度超三类水质（>100mg/L）面积为4.27km2，超一、
环境影响评价技术导则总纲 HJ2.1——2011 1 使用范围 本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求。 本标准适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设的对环境有影响的建设项目。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 环境影响评价技术导则体系构成 由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技书导则构成，总纲对后两导则有指导作用，后两导则的制定要遵循总纲总体要求。 专项环境影响评价包括环境要素和专题两种形式，如大气环境影响评价技术导则、地表水环境影响评价技术导则、地下水环境影响评价技术导则、声环境影响评价技术导则、生态影响评价技术导则等为环境要素的环境影响评价技术导则，建设项目环境风险评价技术导则、公众参环境影响评价技术导则等为专题的环境影响评价技术导则。 火电建设项目环境影响评价技术导则、水利水电工程环境影响评价技术导则、机场建设工程环境影响评价技术导则、石油化工环境影响评价技术导则等为行业建设项目环境影响评价技术导则。 2.2 环境要素 指构成环境整体的各个独立的、性质各异而又服从总体演化规律的基本物质组成，也叫环境基质，可分为自然环境要素和社会环境要素，通常是指水、大气、声与振动、生物、土壤、岩石、日照、放射性、电磁辐射、人群健康等。 2.3 累积影响 指当一种活动的影响与过去、现在及将来可预见活动的影响叠加时，造成环境影响的后果。 2.4 环境敏感区 指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括： a）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区； b）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域； c）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 2.5 环境影响评价文件 本标准中所指环境影响评价文件包括建设项目环境影响报告书和建设项目环境影响报告表，不包括环境影响登记表。 3 总则 3.1 环境影响评价的工作程序 环境影响评价一般分为三个阶段，即前期准备阶、调研和工作方案阶段、分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。具体流程见图1：
围填海工程生态建设技术指南 （试行） 国家海洋局 2017年10月
目录 1适用范围 (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语和定义 (1) 3.1海湾海域 (2) 3.2河口海域 (2) 3.3开阔海域 (2) 4总则 (2) 4.1目的 (2) 4.2原则 (2) 4.3主要内容 (4) 5技术要求 (4) 5.1生态化平面设计 (4) 5.2公众亲海空间设计 (5) 5.3生态化海堤建设 (5) 5.4生态化岸滩建设 (6) 5.5污水排放与控制 (7) 5.6长期监测与评估 (7) 6分类技术要求 (8) 6.1位于海湾、河口海域的围填海工程 (8) 6.2位于滩涂海域的围填海工程 (8) 6.3位于开阔海域的围填海工程 (9) 6.4港口码头以及特殊用途等的围填海工程 (9) 附录A (10) 附录B (11)
围填海工程生态建设技术指南（试行）为指导围填海工程设计和海域使用论证报告生态建设方案专章的编制工作，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》和《围填海管控办法》等法律法规和生态文明建设有关要求，制订本指南。 1适用范围 本指南规定了围填海工程生态建设的内容和技术要求。 本指南适用于在中华人民共和国内水和领海范围内涉及围填海工程的生态建设工作。 2规范性引用文件 本指南引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。 海域使用论证技术导则 GB/T18190海洋学术语 GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则 GB/T51015-2014海堤工程设计规范 HY/T123海域使用分类 LY/T1938-2011红树林建设技术规程 建设项目用海面积控制指标海办发〔2017〕22号 3术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。
浙江省海域使用论证管理办法 浙海渔发〔2006〕9号 浙江省海洋与渔业局 第一条为科学合理地使用海域，保障海域的可持续利用，进一步规范海域使用论证工作，提高海域使用论证质量，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理办法》及国家海洋局有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于本省范围内开展的海域使用论证工作及与此相关的管理工作。 第三条从事海域使用论证工作的单位，必须取得《海域使用论证资质证书》；从事海籍测量活动的单位，必须取得《测绘资质证书》。 从事海域使用论证工作的项目负责人和主要技术人员及从事海籍测量活动的专业技术人员必须持证上岗。 第四条海域使用论证资质实行统一管理，分级监督。 海域使用论证资质及证书由国家海洋局统一管理，各级海洋行政主管部门协助做好海域使用论证资质监督管理工作。海域使用论证工作由各级海洋行政主管部门负责监督。 资质单位应从内部加强对海域使用论证质量的监督管理，建立完善的质量审核机制和质量保证体系。 第五条海域使用论证资质分为甲、乙、丙三级。 （一）甲级资质可承担国务院和地方各级人民政府审批项目用海的海域使用论证工作，承担区域建设用海总体规划的海域使用论证工作。 （二）乙级资质可承担省级以下（含省级）人民政府审批项目用海的海域使用论证工作。 （三）丙级资质可承担县级人民政府审批、不改变海域自然属性项目用海的海域使用论证工作。 第六条海域使用论证资质单位实行年审制度。省海洋行政主管部门负责本省范围内海域使用论证资质单位的年度审核工作。
审核根据国家及省海洋行政主管部门规定的内容及标准进行，并根据需要对资质单位进行抽查。 审核结论分为合格、基本合格、不合格三档。审核结果报国家海洋局，由国家海洋局作出年审结论。 第七条论证单位向省海洋行政主管部门提交年度审核材料时，除国家海洋局规定的材料外，还应提交下列材料： （一）本单位建立的论证工作质量审核、质量保证的相关文件；质量把关审核机构人员名单、论证报告书（表）审核责任人名单。 （二）当年完成的海域使用论证项目名称及其《海域使用论证报告书》专家评审意见（复印件）。 第八条论证单位在承接项目论证业务时，应按市场规则，公开、公平竞争。不得通过商业贿赂或向项目建设单位承诺弄虚作假等手段获得论证业务。 海洋行政主管部门不得为用海申请人指定论证单位。 第九条海域使用论证实行分类管理。根据项目用海对海洋资源、环境以及对其他用海活动的影响程度，分别编制《海域使用论证报告书》或《海域使用论证报告表》。 下列用海项目必须编制海域使用论证报告书： （一）填海等改变海域自然属性的用海项目； （二）需要依法修改海洋功能区划的用海项目； （三）在省级以上自然保护区范围内的用海项目； （四）在重点养殖区、海水浴场等区域附近的非同类用海项目； （五）围海、港口码头、建筑堤坝（不包括纯海塘建设）、设置海底构筑物等严重改变海床地貌或海水流场的用海项目。 除前款规定以外的不改变海域自然属性的用海项目可填报《海域使用论证报告表》。 除下列项目外的养殖用海不再编制海域使用论证材料： （一）围海养殖； （二）建设人工鱼礁；
海域使用论证收费标准（试行） 来源：国家海洋局【字体：大中小】发布时间：2003-04-07 目录 1、总则 2、海域使用现状调查 3、海洋勘测 4、海洋生物调查 5、数学模型和数值计算 6、论证分析和报告编写 1、总则 1.1 本标准是《中华人民共和国海域使用管理法》配套制度之一。 1.2 《海域使用论证收费标准》的项目根据《海域使用论证大纲》的要求设立。海域使用论证收费系指论证方根据委托方的委托，进行资料收集、现场踏勘、大纲编制、测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、模拟计算及编写报告等收取的费用。 1.3 海域使用论证收费计算公式为： 海域使用论证总费用=调查项目总费用+数值计算费用+报告编写费用； 调查项目总费用=各单项调查费用总和； 单项调查收费=野外调查（或取样）费+测试分析费； 各单项调查、分析、计算费=收费基价×附加调整系数。 1.4 以下各项费用未列入本标准收费项目，应由委托方负责支付。具体经费额度由委托方和论证方根据各分项目的市场价格协商确定。
包括项目如下： 1.4.1 勘察队伍调遣费：包括仪器设备运输费、装卸费及人员差旅费等； 1.4.2 临时基础设施及现场准备费：勘测现场的搭建路桥、清除障碍、接通电源、水源等临时生产和生活设施费，与勘测有关的青苗补偿费、海上养殖赔偿费和土地占用费等； 1.4.3 测量标志材料费：包括原材料费、加工费及运杂费等； 1.4 4 冬季作业的取暖设施及燃料费； 1.4.5 租船费及其它设施的租用费； 1.4.6 专家评审会议费用。 1.5 本标准未规定，但具体论证项目又涉及到的工作内容的收费标准，国家有相关收费标准的，参照执行；国家没有收费标准的，由委托方和论证方协商确定。 2、海域使用现状调查 2.1 说明 指通过现场踏勘、调查访问、资料搜集等途径获取拟使用海域及周边区域的自然地理、水文气象、地质地貌、社会经济、区位条件、区划规划、利益相关者等方面的基础资料。 本项工作中的海域基础资料，系指可通过公开途径获取的一般性资料。如需购买专项资料，所需费用，不包括在本收费标准中。 2.2 收费标准 本项目收费按拟使用海域面积分级计算。 表2-1 海域使用现状调查收费价格表
《关于进一步规范海域使用论证管理工 作的意见》出台 近日，《关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》出台，对海域使用论证报告编制单位不再进行资质要求，业务范围也不再受资质等级限制，下面是相关内容。 日前，国家海洋局发布《关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》(以下简称《意见》)，在海域使用论证报告编制、评审等方面提出了相应的具体要求，旨在提高海域使用论证报告质量，促进依法治海、生态用海和海洋生态文明建设。 《意见》包括6个部分，共19条。在严格执行国务院有关决定方面，要求国家海洋局所属事业单位、主管的社会组织及其企业，自《意见》印发之日起不得承接由国务院审批的项目用海的海域使用论证报告编制工作。对海域使用论证报告编制单位不再进行资质要求，业务范围也不再受资质等级限制。 在进一步规范海域使用论证报告编制方面，提出海域使用论证报告必须按照《海域使用论证技术导则》要求编制，并重点对用海可行性、面积合理性、生态用海措施等内容进行论证。论证报告编制单位对其所使用的数据和资料的真实性负责，用海申请人亦应对其提供的数据和资料的真实性负责。《意见》还明确了论证报告编制单位技术负责人的责任。 在加强对论证报告编制单位和论证报告质量的监管方面，提出
建立守信激励、失信惩戒和淘汰机制，逐步构建海域使用论证信用体系和考核评价机制。 在规范论证报告评审程序和标准方面，提出制订完善评审程序和评审技术标准，并向社会公开，接受社会监督，建立评审专家随机抽取机制。评审过程中，不得向用海申请人或论证报告编制单位收取或摊派评审费用。 在加强对评审专家的管理方面，提出建立完善评审专家行为准则和终身责任制，增强评审专家的责任心。同时完善全国评审专家库体系，要求各省按期上报本省专家库到国家海洋局备案。 在加快配套措施及制度建设方面，提出对现行的海域使用论证管理文件进行清理规范，对不符合国务院决定精神的文件和规定一律修订或废止，要求各省加大海域使用论证信息公开，研究制定本地区配套改革和相关工作方案。 附： 国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见 国海规范〔20xx〕10号 沿海省、自治区、直辖市海洋厅(局)，国家海洋局北海、东海、南海分局，国家海洋局局属各单位，各海域使用论证资质单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔20xx〕31号)和《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发 〔20xx〕11号)要求，提高海域使用论证报告(以下简称"论证报告")
海域使用论证收费标准（试行） 海域使用论证收费标准(试行) 国家海洋局二??三年三月 1、总则 1.1 本标准是《中华人民共和国海域使用管理法》配套制度之一。 1.2 《海域使用论证收费标准》的项目根据《海域使用论证大纲》的要求设立。海域使用论证收费系指论证方根据委托方的委托，进行资料收集、现场踏勘、大纲编制、测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、模拟计算及编写报告等收取的费用。 1.3 海域使用论证收费计算公式为: 海域使用论证总费用=调查项目总费用+数值计算费用+报告编写费用; 调查项目总费用=各单项调查费用总和; 单项调查收费=野外调查(或取样)费+测试分析费; 各单项调查、分析、计算费=收费基价×附加调整系数。 1.4 以下各项费用未列入本标准收费项目，应由委托方负责支付。具体经费额度由委托方和论证方根据各分项目的市场价格协商确定。包括项目如下: 1.4.1 勘察队伍调遣费:包括仪器设备运输费、装卸费及人员差旅费等; 1.4.2 临时基础设施及现场准备费:勘测现场的搭建路桥、清除障碍、接通电源、水源等临时生产和生活设施费，与勘测有关的青苗补偿费、海上养殖赔偿费和土地占用费等; 1.4.3 测量标志材料费:包括原材料费、加工费及运杂费等; 1.4 4 冬季作业的取暖设施及燃料费; 1.4.5 租船费及其它设施的租用费; 1.4.6 专家评审会议费用。 1.5 本标准未规定，但具体论证项目又涉及到的工作内容的收费标准，国家有相关收费标准的，参照执行;国家没有收费标准的，由委托方和论证方协商确定。
2、海域使用现状调查 2.1 说明 指通过现场踏勘、调查访问、资料搜集等途径获取拟使用海域及周边区域的自然地理、水文气象、地质地貌、社会经济、区位条件、区划规划、利益相关者等方面的基础资料。 本项工作中的海域基础资料，系指可通过公开途径获取的一般性资料。如需购买专项资料，所需费用，不包括在本收费标准中。 2.2 收费标准 本项目收费按拟使用海域面积分级计算。 表2-1 海域使用现状调查收费价格表 用海面积(公顷) 万元 <50 1.0,2.5 50~100 1.2~3.0 100~700 1.4~3.5 >700 1.6~4.0 注:收费基价根据项目涉及海域的复杂和敏感程度在规定范围内浮动。 3、海洋勘测 3.1 说明 工作内容包括以下几个方面:海域使用面积及边界测量、地质和地球物理勘察、海洋动力环境调查、海洋环境化学调查。 3.1.1 海域使用面积及边界测量 主要内容包括海域使用范围的陆域和海域边界点的测量和使用海域面积的测算。 3.1.2 地质和地球物理勘察
合同编号：0001 技术服务合同 项目名称：《海湾大桥工程项目海域使用论证报告表》编制 委托方（甲方）： 受托方（乙方）： 签订时间：年月日 签订地点： 有效期限：三年 中华人民共和国科学技术部印制 填写说明
一、本合同为中华人民共和国科学技术部印制的技术服务合同示范文本，各技术合同认定登记机构可推介技术合同当事人参照使用。 二、本合同书适用于一方当事人（受托方）以技术知识为另一方（委托方）解决特定技术问题所订立的合同。 三、签约一方为多个当事人的，可按各自在合同关系中的作用等，在“委托方”、“受托方”项下（增页）分别排列为共同委托人或共同受托人。 四、本合同书未尽事项，可由当事人附页另行约定，并作为本合同的组成部分。 五、当事人使用本合同书时约定无需填写的条款，应在该条款处注明“无”等字样。 技术服务合同
委托方（甲方）： 住所地： 法定代表人： 项目联系人： 电话：传真： 电子邮箱： 受托方（乙方）： 住所地： 法定代表人： 项目联系人： 电话： 电子信箱： 本合同甲方委托乙方就《海湾大桥工程项目海域使用论证报告表》编制项目进行的专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。 第一条甲方委托受托方进行技术服务的内容如下： 1.技术服务的目的：根据甲方提供的南珠观海栈桥工程项目可行性研究报告等材料，编制海域使用论证报告表。 2.技术服务的内容：乙方按照国家相关法律、法规和《海域使用论证技术导则》的要求进行现场踏勘、海洋环境现状调查与分析、生态环境现状调查、社会经济等资料收集整理和海域使用论证报告表的编制。 3.技术服务的方式：编制本项目海域使用论证报告表。 第二条受托方应按下列要求完成技术服务工作： 1.技术服务地点：广东。 2.技术服务进度要求：自签订合同和甲方提供完所需相关资料(见第三条款)后，受托方在60个工作日内向甲方提交本项目海域使用论证报告表一式10份。 3.技术服务质量要求：按国家相关法律、法规和《海域使用论证技术导则》的要求进行海域使用论证技术咨询和编制报告表，并通过相应主管部门组织的专家评审。 第三条为保证受托方有效进行技术服务工作，甲方应当向受托方提供下列协作事项：