关于粉煤灰原装灰买卖问题的函
- 格式：doc
- 大小：28.50 KB
- 文档页数：2
关于粉煤灰原装灰买卖问题的函
国家发改委环资司：
关于原装粉煤灰（炉渣）问题，国发[1996]36号《国务院转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的意见的通知》、国经贸节[1994]14号《国家经贸委 电力工业部 财政部 建设部 交通部 国家税务总局关于印发〈粉煤灰综合利用管理办法〉的通知》中早有明确规定：“对未经加工或废弃堆存的工业固体废物，提供可利用废物的企业不得向利用废物的企业收取费用”。按照这一规定，原状粉煤灰（未经加工过的粉煤灰及炉渣）排灰单位不得向自行装运的用灰单位收费或变相收费。
随着粉煤灰应用技术的普及和提高，国家相关政策的稳步实施，粉煤灰综合利用管理力度的加大，粉煤灰综合利用水平有了很大的提高。从最初的不愿意用、后来政策拉动鼓励用、形成了现在的争着抢着用的局面。粉煤灰和炉渣也由过去的“废物”，变成了一种资源。既然我们承认它是一种资源，那么作为一种资源理应拥有它自身的价值。但是，我们的政策却始终没有发生变化，包括各个地方制定的粉煤灰综合利用管理条例或管理办法。虽然国家明文规定了不允许买卖原装灰，但是随着市场需求的不断加大买卖原状灰的问题已经是不争的事实，这其中有管理不力的问题，但是作为联结排用双方的运输环节，往往都是由个体运输户承担的，而这些却与现行有关规定相悖。所以，我们建议承认其价值允许在主管部门的监管下制定合理的价格。
但是，完全放开也是不可行的，从哈尔滨的实际情况看，“十一五”期间，随着老工业基地调整改造步伐的加快，经济和社会发展仍将继续保持高速增长的良好势头，新建、扩建电力企业和集中供热项目将纷纷投产。未来五年，将启动和扩建热电联产集中供热、热电厂等工程，约300kw机组。预计到2010年，仅粉煤灰排放量就将达500万吨。比“十五”期间翻一番，但是，从整个利用形势来看，除了利用技术方面的问题限制外，排用“季节差”矛盾（我市地处高寒地区，冬季是排放高峰期，而多数利用企业停产，夏季 ）、冻融稳定性（由于冬夏季节温差变化大致使许多建材产品不能较多掺入粉煤灰否则直接影响产品的稳定性）和“禁实”工作的力度加大（禁止使用实心粘土砖），未来排用矛盾尤为突出，形势非常严峻，如果彻底放开粉煤灰买卖市场必将对未来的粉煤灰综合利用带来极大的潜在危险，也破坏了有关政策连续性。特请示可否将粉煤灰视为一种特殊的商品对待，即承认并体现出粉煤灰的价值，又可以在可调控的范围内进行买卖。
特此致函，急盼函复！
