加强工会能力建设,造就高素质的工会干部队伍

工会工作　２００９年５月　加强工会能力建设，造就高素质的工会干部队伍　

中图分类号：Ｄ４１２．０　文／陈国珍　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００９－９１６６（２００９）０１４（ｃ）一００３４—０２　党的十六届四中全会做出关于加强党的执政能力建设的决　定。工会作为党领导的工人阶级自愿结合的群众组织，作为党联　系群众的桥梁和纽带，就必须适应新形势、新任务、新要求，深　刻认识并全面加强自身的思想建设、组织建设、作风建设、制度　建设、能力建设，把积极协助党和政府解决职工最关心、最直　接、最现实的利益问题，作为工会贯彻落实科学发展观的着力点　和切入点，不断提高工会干部的整体素质，培养和造就一支适应　时代发展要求、具有开拓创新能力、热爱工运事业、政治可靠、　业务精湛、作风过硬高素质的工会干部队伍。把工会建设成为党　领导的、独立自主、职工信赖的学习型、服务型、创新型的工人　阶级群众组织。这对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础、　充分履行各项职能具有重要的现实意义，是深入贯彻落实学习实　践科学发展观的必然要求；是全面建设小康社会，构建社会主义　和谐社会的重要举措；更是单位平稳较快发展的不竭动力和力量　源泉。工会能力，简单地讲，就是工会在党的领导下，依照《中　华人民共和国工会法　和　中国工会章程》独立自主地开展工　作，全面履行各项社会职能，突出履行维护职工合法权益基本职　能的能力。根据现阶段工会的职能，工会能力建设主要包括四个　方面：一是参与能力，即组织和教育职工依照宪法和法律的规定　行使民主权利，发挥国家主人翁作用，通过各种途径和形式，参　与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的能力；　二是维护能力，即在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护　职工合法权益的能力；三是建设能力，即动员和组织职工积极参　加经济建设，努力完成工作任务的能力；四是教育能力，即教育　职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设具有先　进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律　的职工队伍的能力。加强工会能力建设是加强党的执政能力建设　的必然要求，从某种意义上讲，工会能力建设也是党的执政能力　建设的重要组成部分。加强党的执政能力建设，必须坚持立党为　公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，必须充分发　挥工会作为党联系职工的桥梁和纽带作用，必须要求不断提高工　会团结、动员、组织依靠和服务职工的能力。　一、当前工会应从以下几方面加强工会的能力建设：　（一）注重制度建设，切实提高工会参与能力。首先要解决　好“怎样参与进去”的问题。一要有积极主动的参与态度，树立　全局思想和大局观念，增强责任心和使命感；二要有准确可靠的　信息来源，做到有的放矢；三要有灵活多样的活动方法，做到原　则性与灵活性相结合；四要有健全完善的工作制度，从根本上保　证工会参与到各项大事务中去。其次，要解决好“如何有效参　与”的问题。一要坚持依法参与，做到学法、用法、守法，努力　提高法律素质，强化工会参与的法律保障；二要注重调查研究，　掌握事实依据，以理服人；三要坚持借力参与，努力增强工会的　协调能力。　（二）坚持依法办事，切实提高工会维护能力。维护职工合　法权益是法律赋予工会的权利，是党给工会的重要任务和职工的　迫切期待，是工会的基本职责。提高工会维护能力，要坚持依法　办事注重解决好“敢于维护”和“善于维护”两个基本课题。　（三）紧密围绕中心，切实提高工会建设能力。要坚持紧贴　中心找准位置，切实提高工会带领职工继续解放思想、锐意改革　创新、推动科学发展、促进社会和谐的能力，既要紧密围绕中心　开展工作，又要把握好工会的性质和特点，使二者有机地统一于　工会工作的具体实践，最大限度地增强工会工作的时效性。要坚　持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装职工，用中国特色社　会主义共同理想凝聚职工，用以爱国主义为核心的民族精神和以　改革创新为核心的时代精神鼓舞职工，用社会主义荣辱观引领职　工，不断巩固广大职工团结奋斗的共同思想基础。要大力宏扬劳　模精神，切实提高工人阶级先进典型的示范带动能力，影响和带　动全体职工化挑战为机遇，变压力为动力，为全面建设和谐社　会，推进单位经济平稳较快增长做贡献。　（四）落实以人为本，切实提高工会教育能力。围绕促进人　的全面发展，坚持以“创建学习型组织、争当学习型职工”活动　为载体，着力用社会主义核心价值体系引领职工，着力提高职工　思想道德素质和科学文化素质，着力增强广大职工的自主创新能　力，全面实施职工素质建设工程，切实维护职工的学习权、受教　育权和发展权，加快推进职工队伍知识化进程。培养和造就具有　先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪　律的职工队伍。要努力争取党政支持，提供人、财、物等方面的　必要保证，充分利用工会自己的阵地，为职工学习提供、营造良　好环境；要教育职工注重在实践中增长知识、提高技能；教育职　工树立艰苦奋斗的思想，在克服困难中不断提高学习力、竞争力　和创造力，全面提高职工队伍综合素质，为全面建设小康社会提　供坚强的智力支持和人才保证　二．要造就高素质的工会干部队伍，就要以能力建设为重　点，必须强化三个意识：　强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要　同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工　作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡　薄名利，乐于奉献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优　良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾　听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工　群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。着力增强工会干　部为职工说话办事、表达和维护职工合法权益的能力，组织、宣　传、教育、引导职工的能力；协调矛盾、处理复杂问题的能力，　尤其是应对和处置群体性突发事件的能力。以适应并不断开创工　会工作的新局面。　（一）抓好自身学习，适应形势发展需要。学习，首先是读　书。工会干部必须系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓　小平理论和“三个代表”重要思想，完整准确地把握党的路线、　方针、政策；增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科　学发展观指导工会工作实践，成为科学发展观的坚定信仰者、忠　实执行者和有力推动者；用科学的理论武装头脑，用科学的世界　

观，创造眭地运用到具体工作中去。其次是思考。思考是理论联　２００９年５月　工会工作　系实际的桥梁，随着改革开放的进一步深入，社会主义市场经济　体制的逐步完善，以及当前经济关系、劳动关系的日趋复杂化、　多元化，工会工作面临着新形势、新任务。如何提高工会工作水　平、更好地维护职工合法权益、推行厂务公开等民主管理工作，　更好地带领职工为建设和谐社会、促进单位发展建功立业，干部　只有善于学习，勤于思考，不断提高自身的政治理论水平和工作　能力，才能适应形势的发展，增强为职工群众说话办事的本领。　（二）提高协调能力，服务职工群众。工会是党领导的工人　阶级的群众组织，具有群众工作的特点和规律。因此，工会工　作必须坚持群众路线、群众观点，对职工群众怀有深厚的阶级感　情。工会干部要真心实意地为职工群众谋利益，光有热情还很不　够。工会组织没有党政行政部门的行政权利，要为职工群众谋　利益，要为职工群众谋利益，关心职工冷暖，维护职工群众的权　益，就必须融入到职工群众中去，了解职工群众之所难、所急。　就必须广泛地和行政职能部门进行交涉，加强沟通协调。企业管　理者与职工的最终目标是一致的，但由于所处的地位不同，在许　多问题上的看法会产生分歧，工会参与调解，使双方达成共识。　（三）增强创新意识，满足维护需求。创新是一个民族进步　的灵魂，也是推动工运事业发展的不竭动力。面对新形势和新任　务，要适应市场经济发展规律，使企业处于良好、健康的发展阶　段、处于不败之地，最大限度地维护职工群众的利益，工会工作　沿用或照搬传统的思维方式和工作方法将难于应对。要开创工会　工作新局面，工会干部必须按照“三个代表”重要思想的要求坚　持解放思想，实事求是，根据不断发展变化的工作实际，善于运　用创造ｌ生思维，发扬理论联系实际和学以致用的优良学风，不断　坚持　“以人为本’’　增强突破前人、提出新见解的能力和提高认识、掌握客观规律的　能力。要着眼于马克思主义理论在工会工作中的运用，着眼于对　工会工作实际问题的理论思考，提高理论创新、工作创新、制度　创新的能力。只有提高工会干部的创新能力，才能使工会工作合　上时代的节拍，履行好赋予工会干部的责任，使工会工作在新形　势下充满生机和活力。　（四）改变工作作风，树立良好形象。工会工作是群众工　作，工会干部只有在广大职工群众心目中树立良好的社会公众形　象，赢得职工群众的信任、理解和支持，才能夯实基础。要努　力转变作风，大力宏扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评　与自我批评的“三大作风”，坚持深入基层调研，听取群众意　见，反映群众意愿，真心实意为职工群众说话办事、排忧解难。　要心中装着职工群众，对职工群众怀有深厚的阶级感情，要倾　听群众呼声，体察职工情绪。全心全意为职工群众服务，是工会　干部的责任、是工会工作的宗旨，只有与职工群众情感相通、情　谊相融，千方百计地帮助职工群众解决困难，才能使工会干部成　为职工群众的贴心人。要坚持求真务实、讲求实效的工作作风，　不搞形象工程，要有时间观念，主动对下服务，承担起“第一责　任人”的职责，让职工权益在本单位、本部门得到真正落实。要　不断加强思想道德修养，用工会干部对发展工运事业的强烈责任　感、对职工群众的深情厚爱和良好的人格感召力，树立工会干部　威信，做好工会工作，使工会组织成为一支富有生机与活力的组　织，成为一支为职工群众办实事、谋福利的组织，为推进中国特　色社会主义事业不断前进作出新贡献。　作者单位：国家安全生产监督管理总局职业安全卫生研究所　管理理念的车间安全管理　文／曾国裕　摘　要：南宁铁路局柳州工务段柳南车间坚持“以人为本”的安全管理模式，落实“以人为本”科学发展观，深入开展新　的安全管理理念，精心组织安全生产，实施人性化管理，强化职工安全主体意识，筑牢安全思想防线，为安全生产和安全长效　机制的建立奠定良好的基础。　关键词：以人为本Ｉ安全管理；基础ｌ关键　中图分类号：￥２１９．０８　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００９—９１６６（２００９）０１４（ｃ）一００３５—０２　随着社会的发展和以人为本的思想逐渐深入人心，以人为本　已成为管理工作的一项基本原则。制定出全面落实“以人为本、　安全第一”的指导方针，是安全生产中实践的必然结果，也是我　们应牢牢掌握的理论观念，并应用到安全生产管理上来，作为车　间的安全生产管理的理论基础。在路局“增吨、压点、加密、提　速”的工作思路的引领下，我局不断开行重载提速列车，柳州工　务段管内线路年通过总重不断增加，而处于柳州枢纽属我们车间　管内的柳南到达场、编组场、出发场的线路设备，也在承受着全　所未有的压力。面对日编组量１２０００—１４０００辆的编组，在我们的　线路设备没有明显更新的基础上，作为铁路企业的基层车间，如　何挖掘自身潜力，为路局分比，为工务出力，节支提效，确保安　全是摆在我们车间面前的头等大事。因此，我们车问充分发挥主　观能动眭，通过认真思考和实践，提出了“以人为本”的安全管　理理念，作为车间的安全指导思想。　一　以人为本，安全第一，是安全管理的总方针　，人是安全生产的实践主体，各　种安全保护措施及规章制度，只有通过人的行动才能得到落实和　执行。我们认为，人的安全意识如何，安全知识和作业技能如　何，决定着车间、班组安全生产工作的成败。要实现车间的安全　生产，就必须抓好“人”这一至关重要的环节，认真贯彻“以人　为本，安全第一”的方针。树立“大安全”意识和全局观念，始　终坚持“安全第一、预防为主”的方针，以安全生产为中心开展　各项工作，抓大放小，切实提高自我管理能力。因此，车间要　实现对安全生产的控制，必须在车间内部建立团结协作的和谐氛　围，以人为本，加强团结协作，增强车间团体的整体和谐和管理　能力，同时要落实好车间干部的安全管理职能和安全生产管理责　任。要从“人”的管理上寻找安全管理的突破１３，找准安全管理　的切入点，充分做好“人本安全”的文章。为了找准突破口，我　们车间认真研究，根据柳南三场的特点，人员的分布情况，及有　关安全规章制度，制定出符合本车间的安全卡控措施。还专门制　定了在编组场驼峰下道岔作业要求。这个原设计为日编组７０００多　辆的柳州南站编组场，在没有增加和改善任何设备的情况下，以　日编组１２００￣左右、甚至达到１４００ｏ辆的数量在不停地编组着，　重载的车辆夹杂着缓行器发出的刺耳声响，以每分钟９．