河南省司法厅关于印发《河南省司法厅关于进一步加强厅机关及直属单位依法行政严格执法工作的意见》
的通知
文章属性
•【制定机关】河南省司法厅
•【公布日期】2004.12.08
•【字号】豫司文[2004]274号
•【施行日期】2004.12.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
河南省司法厅关于印发《河南省司法厅关于进一步加强厅机关及直属单位依法行政严格执法工作的意见》的通知
（豫司文[2004]274号）
省监狱管理局、厅机关各处室局：
《河南省司法厅关于进一步加强厅机关及直属单位依法行政严格执法工作的意见》已经2004年12月6日厅长办公会通过，现予印发，请遵照执行。
2004年12月8日河南省司法厅关于进一步加强厅机关及直属单位依法行政严格执法工作的意见为贯彻落实《行政许可法》及相关法律、法规，认真执行《河南省司法厅机关行政许可事项办理程序规则（试行）》（豫司办[2004]30号）和《关于厅机关涉诉文书行政执法文书几个问题的意见》（豫司办[2004]17号），进一步加强厅机关及直属单位行政许可、行政处罚、国家赔偿、行政复议应诉、刑罚执行、行政强制执行等执法工作，努力提高依法行政、依法办事的水平，保障和促进司法行政工作的改革与发展，提出如下意见：
一、组织全体干警认真学习有关法律、法规、规章和规范性文件，不断增强依法行政严格执法的意识和能力
学好法律、法规、规章和规范性文件，准确理解立法精神，全面把握法条要义，是依法行政和严格执法的前提和基础，也是建设学习型机关的内在要求。因此，各单位要在近期安排专门时间，组织全体同志深入开展行政法律知识的学习活动。监狱管理局、劳教局、律师管理处、公证管理处、基层工作处、法制仲裁与司法鉴定处、司法考试处、法律援助中心等执法工作领域较多、任务较重的单位，还要结合业务工作特点，对直接负责执法工作的骨干人员进行重点培训，切实理解和掌握与本职工作相关的各项法律制度。
需要学习的主要内容：
（一）国务院《全面推进依法行政实施纲要》和温家宝总理、张福森部长在依法行政工作会议上的重要讲话；
（二）《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》和国务院、省政府有关行政许可、行政审批方面的《决定》；
（三）司法部《司法行政法制工作规定》、《司法行政机关行政赔偿刑事赔偿办法》、《司法行政机关行政处罚程序规定》、《司法行政机关行政处罚听证程序规定》、《司法行政机关行政复议应诉工作规定》、《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则》和《河南省司法行政机关执法监督工作规定》、《河南省司法行政机关规范性文件制定办法》、《关于厅机关涉诉文书行政执法文书几个问题的意见》、《河南省司法厅机关行政许可事项办理程序规则》；
（四）刑罚执行、劳动教养、律师、公证、基层法律服务、仲裁与司法鉴定、司法考试、法律援助管理方面的部颁规章和规范性文件等。
通过以上四个专题的学习，一是要明确依法行政的基本原则、具体目标、主要
任务和措施，进一步转变观念，不断增强执政为民、依法行政的自觉性和主动性；二是要明确司法行政机关履行行政执法职能的法律依据，准确把握实施具体行政行为的条件、程序、时限、监督职责和责任制度，为执法工作奠定坚实的基础；三是明确各项执法活动的具体职责、程序规则和质量要求，检查存在的问题和漏洞，制定整改措施，确保执法活动依法、规范地进行。
二、进一步健全和落实有关工作制度，切实规范行政执法和严格执法工作
规范执法工作，关键是抓制度、抓落实、抓监管。结合工作实际，当前和今后一个时期要着重抓好以下几个方面：
（一）按照《关于厅机关涉诉文书行政执法文书几个问题的意见》和《河南省司法厅机关行政许可事项办理程序规则》的要求，切实发挥行政事务受理厅的职能。做好行政事务受理厅的工作，发挥行政事务受理厅统一接收、统一送达、统一监管的作用，是进一步整合职能、加强监督制约，提高工作质量的一个重要举措。厅办公室要加快制度建设，加强人员培训，确保2005年元月1日起正式投入使用；负有行政管理职能的处室局要按照有关规定，年底前做好行政许可、行政审批、行政管理的相关表格、内部审核规范、内部审核程序的修订工作，从2005年元月1日起，按照有关规定的所有行政管理事项必须通过行政事务受理厅办理；其它处室局要树立大局意识，切实做好配合工作，保证各项制度的贯彻落实。各省辖市司法局、厅直属单位需要由厅机关各处室局办理的行政许可、行政审批、行政复议等行政事务，从2005年元月1日起全部通过行政事务受理厅开始办理。
（二）进一步明确各处室局在行政执法中的职责。根据现行部颁规章和规范性文件的规定，行政许可、行政审批事项，按《河南省司法厅机关行政许可事项办理程序规则》的规定办理；行政申诉、行政处罚案件，由有关业务处室局立案、调查并作出决定，需要听证的由法制处负责受理并主持听证；行政复议案件，由法制处受理并会同有关业务处室局办理；行政应诉案件，由行政事务受理厅接收材料后送
法制处办理相关手续，相关业务处室局办理，法制处配合；国家赔偿案件，由法制处负责立案，有关业务处室局承办，法制处审核。
各处室局要进一步明确在上述行政执法工作中的具体职责和任务，明确在申请与受理、审查与决定、呈报审批和制发法律文书各个环节的具体工作内容，并准确把握和正确使用涉及行政许可、复议、应诉、申诉、赔偿等各类行政文书的格式文本。同时，要强化协调配合意识，积极主动地履行各自的职责，禁止敷衍、推诿。
（三）严格依照法定程序办事。要树立程序公正理念，严格遵循法律、法规、规章、规范性文件确定的办理行政执法事务的程序规定，特别要高度重视法定时限、法定程序、办文程序、文书格式、文档收集保存等事项，防止执法行为出现重大程序性问题。
要注意把握行政申请文书与信访、投诉、举报、建议、咨询等材料的区别与联系，进一步规范行政申请文书的接收转送。厅办公室（行政事务受理厅、信访办）、纪检监察部门和各处室局对接到的信函要及时拆阅登记、审查处置，并判断是否属于行政申请文书，避免遗漏和延误行政事务办理工作。厅办公室（信访办）、纪检监察部门和各处室局收到的信函中的行政申请文书，应于收到后一个工作日内转交行政事务受理厅办理。厅办公室还要注意当事人从互联网传来的文档，应于每个工作日的上午查阅。对于属于行政事务申请的，应于当日转送行政事务受理厅，并保存申请文档的内容。
要严格实行执法行为的办文签章制度，每一个交接环节都要有时间、办理人员等交接记录，以保全执法行为的原始证据。
（四）加强行政执法工作力量。厅机关各处室局要确定专门人员负责行政执法工作，并做好对他们的教育培训工作，使他们熟悉掌握各自行政执法的法律规定、条件、程序、时限、文书等。行政执法人员的主要任务是：根据本处室局职能，就行政申请事项是否受理、是否立案提出意见；收集整理有关具体行政行为的证据、
依据；提出办理有关行政执法事务的意见、理由，撰写行政许可、复议决定、应诉答辩等文件材料；参与听证、出庭应诉等。各处室局要确保有关人员办理行政执法事务的时间及工作连续性，不得因承办人员出差或其他工作，简化办理程序，延误办理时限。
（五）加强监狱劳教所的法制工作力量。省属监狱、劳教所要明确一名熟悉法律、精通业务的同志负责法制工作，履行法制工作职责。主要是做好相关法律法规的学习宣传工作、法律事务的咨询工作、执法行为的监督检查工作、本单位民事合同等民事法律行为的审查工作、法律事务的处理及应诉工作。对于符合公职律师条件的法制工作人员，可以根据有关规定发展其为公职律师。各监狱、劳教所应于2005年元月31日前将负责法制工作的人员名单报厅法制处。厅法制处应加强对他们的培训和业务指导。
（六）加强厅机关民事法律事务的规范管理工作。省司法厅是民事法律事务的主体，机关内部的任何机构都不能代替省司法厅享有民事主体的权利、履行民事主体的义务。今后，凡以省司法厅名义进行的各种民事活动包括签定建设合同、买卖合同、租赁合同、赠予合同等各种合同，代理民事诉讼案件，处分实体权益、程序权益等，必须先由具体承办处室负责人签字、法制处审核后，再报法人代表签字、办公室用印。签定的合同等民事法律文书在用印时，由办公室留原件一份存档。主合同签定之后的从合同及对合同的变更、撤销等，均应按上述规定办理手续。任何人员不得私自持有、保存未经厅办公室存档的民事法律事务文书。违反本规定造成的损失，严肃追究承办处室负责人、承办人和其他人员责任。
省属监狱、劳教所的民事法律事务，应按照上述规定制定具体办法。
（七）各单位要加强对执法和行政执法人员的培训考试工作。考试成绩，要作为考核工作人员业务素质的一项重要内容。通过培训考试，切实提高他们的专业素质，提高依法行政水平。
三、切实加强组织领导，为依法行政严格执法工作的开展提供组织保障
依法行政、严格执法，是一项长期性、系统性的工作，任务艰巨而复杂，必须进一步提高认识，切实加强领导。厅机关已成立依法行政工作领导小组，负责对依法行政工作的指导、监督和检查。各处室局主要负责同志作为领导小组成员要积极参与、支持领导小组的工作，使之成为推动厅机关依法行政的有效机制。省监狱管理局、省属监狱、劳教所也要成立领导机构和办事机构，切实加强对依法行政工作的领导。
进一步建立健全行政执法责任制。各处室局主要负责同志是行政执法的第一责任人，对本单位行政执法工作负总责；每个工作人员按分工或领导指派，对自己承办的具体行政执法工作负责。在行政执法过程中，对于严重不负责任、漠视行政相对人利益、工作敷衍、推诿等行为，造成行政违法，引发行政复议、行政诉讼败诉或其他不良后果的，要追究直接责任人及部门领导的行政责任。
做好沟通协调工作。各处室局都要以积极的态度，从维护机关整体形象的大局出发，主动做好协调配合工作。要加强处室局之间的协调配合，整合职能，形成合力；加强与政府法制办、人民法院等部门的沟通联络，争取各方面的支持与配合；加强与基层司法行政机关的联系沟通，做到信息畅通，上下配合，令行禁止。
进一步加强行政执法监察工作。厅监察室要依法对行政事务受理厅、各处室局、省属各单位履行职责情况进行效能监察，发现违反法律法规规章规定的，依照有关规定追究其相应的责任。
实行重大案件通报制度。对于具有典型意义的行政执法案例或通过行政复议、应诉发现的重大问题，采取简报、专报等形式进行通报，分析、总结相应的经验教训，对执法工作中存在的问题提出警示。
结合实际，狠抓落实。各处室局要根据本意见精神，结合各自工作实际，尽快研究制定切实可行的贯彻落实措施，明确相关工作职责、程序、要求和责任等，真
正把各项制度和措施落到实处，共同努力，不断推动和改进依法行政和严格执法工作。
河南省司法厅关于印发《河南省司法厅工作规则》和《河南省司法厅会议管理暂行办法》的通知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2003.08.18 •【字号】豫司文[2003]144号 •【施行日期】2003.08.18 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】法制工作 正文 河南省司法厅关于印发《河南省司法厅工作规则》和《河南省司法厅会议管理暂行办法》的通知 （豫司文[2003]144号） 厅机关各局处室、省监狱管理局、厅直属各单位： 《河南省司法厅工作规则》和《河南省司法厅会议管理暂行办法》已经8月13日厅务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。 二OO三年八月十八日 河南省司法厅工作规则 第一章总则 一、根据省政府工作要求和《司法部工作规则》，结合我厅工作实际，制定本规则。 二、司法厅工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和党的路线、方针、政策，在省委、省政府的领导下，实行科学民主决策，坚持依法行政，公正文明执法，科学管理，自觉接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府工作部门。
三、机关工作人员要认真履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，依法行政，勤奋工作，清正廉洁，全心全意为人民服务。 四、各局、处、室要各司其职，密切配合，形成合力，进一步转变管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻落实司法厅各项工作部署。 第二章厅领导人员工作职责 五、司法厅实行厅长负责制，厅长领导司法厅的工作，副厅长（含厅级领导，下同）协助厅长工作。 六、厅长召集和主持厅务会议、厅长办公会议。司法厅工作中的重大事项，必须经厅务会议或厅长办公会议讨论决定。 七、副厅长按分工负责处理分管工作。受厅长委托，负责其他方面的工作或专项任务。 八、厅长外出期间，由负责常务工作的副厅长或由厅长指定一名副厅长主持工作。 九、司法厅机关各局、处长、室主任负责本部门的工作。 第三章科学民主决策程序 十、按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善议事和决策机制。对重大问题的决策，要由厅务会议或厅长办公会议集体讨论决定，并严格按照规定程序运作。 十一、司法厅作出重大决策前，要在充分论证的基础上先行试点，取得经验后再作正式决定。要注意咨询专家意见，建立健全和充分利用司法厅网站，不断拓宽民主和信息渠道。 十二、建立决策责任制度，明确厅领导承担的具体责任，一级对一级负责，
河南省司法厅关于印发《河南省司法厅机关行政执法标准》《河南省司法厅机关行政执法岗位责任》的通 知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2006.06.21 •【字号】豫司文[2006]114号 •【施行日期】2006.06.21 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 河南省司法厅关于印发《河南省司法厅机关行政执法标准》《河南省司法厅机关行政执法岗位责任》的通知 （豫司文[2006]114号） 厅机关各单位： 《河南省司法厅机关行政执法标准》、《河南省司法厅机关行政执法岗位责任》已经厅长办公会讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。 附件：河南省司法厅机关行政执法事项责任分解（略） 二OO六年六月二十一日 河南省司法厅机关行政执法标准 依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，结合我厅实际，制定本标准。
一、实施行政许可的执法标准 （一）实施行政许可的主体合法 1、各处室应当在法律、法规、规章规定的职权范围内实施行政许可，不得超越职权。 2、在有法律、法规、规章明确规定的前提下，本机关可委托其他行政机关实施行政许可，各处室不得委托其他组织、个人实施行政许可。 3、未依法取得行政执法证的人员，不得办理行政许可事务。 （二）严格执行法定的行政许可条件和标准 1、法律、法规、规章规定的条件、标准，各处室要严格执行，不得擅自提高或降低条件和标准。 2、审查、核查申请材料取得的证据，必须具有客观性、关联性和合法性。 （三）实施行政许可的程序合法 各处室和有关负责人要严格执行下列程序：
河南省司法厅关于成立河南省司法厅全面推进依法行 政工作领导小组的通知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2010.08.12 •【字号】豫司文[2010]182号 •【施行日期】2010.08.12 •【效力等级】地方工作文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 河南省司法厅关于成立河南省司法厅全面推进依法行政工作 领导小组的通知 （豫司文〔2010〕182号） 各省辖市司法局、省监狱管理局、河南司法警官职业学院、厅机关各处室局：为进一步落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），切实加强对依法行政工作的组织领导，加快建设法治政府的步伐。根据《河南省人民政府法制办公室关于认真贯彻落实省政府办公厅文件精神进一步加强推进依法行政工作的通知》（省政府法制办明电[2010]1号）要求，省厅决定成立“河南省司法厅全面推进依法行政工作领导小组”。经厅领导同意，现将河南省司法厅全面推进依法行政工作领导小组主要职责及组成人员名单通知如下： 一、主要职责 组织落实省政府关于全面推进依法行政工作的各项任务，制定全省司法行政系统推进依法行政工作的总体要求、阶段性目标、具体任务和保障措施并监督实施；制定全省司法行政系统全面推进依法行政工作的具体制度并组织实施；协调解决全
省司法行政系统推进依法行政工作中的重大问题；指导、协调、检查各省辖市司法局、厅机关各处室局推进依法行政工作。 二、组成人员名单 组长：王文海（厅党委书记、厅长） 副组长：杨骁（厅党委委员、副厅长） 成员：由厅办公室主任、厅政治部副主任（正处级）、厅监察室主任、律师公证工作指导处处长、国家司法考试处处长、厅基层工作指导处处长、厅司法鉴定管理局局长、厅法制处处长组成 领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作，履行统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等职责。办公室设在厅法制处，办公室主任由法制处处长担任。 二〇一〇年八月十二日
河南省司法厅关于印发《河南省司法厅关于进一步加强厅机关及直属单位依法行政严格执法工作的意见》 的通知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2004.12.08 •【字号】豫司文[2004]274号 •【施行日期】2004.12.08 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 河南省司法厅关于印发《河南省司法厅关于进一步加强厅机关及直属单位依法行政严格执法工作的意见》的通知 （豫司文[2004]274号） 省监狱管理局、厅机关各处室局： 《河南省司法厅关于进一步加强厅机关及直属单位依法行政严格执法工作的意见》已经2004年12月6日厅长办公会通过，现予印发，请遵照执行。 2004年12月8日河南省司法厅关于进一步加强厅机关及直属单位依法行政严格执法工作的意见为贯彻落实《行政许可法》及相关法律、法规，认真执行《河南省司法厅机关行政许可事项办理程序规则（试行）》（豫司办[2004]30号）和《关于厅机关涉诉文书行政执法文书几个问题的意见》（豫司办[2004]17号），进一步加强厅机关及直属单位行政许可、行政处罚、国家赔偿、行政复议应诉、刑罚执行、行政强制执行等执法工作，努力提高依法行政、依法办事的水平，保障和促进司法行政工作的改革与发展，提出如下意见：
一、组织全体干警认真学习有关法律、法规、规章和规范性文件，不断增强依法行政严格执法的意识和能力 学好法律、法规、规章和规范性文件，准确理解立法精神，全面把握法条要义，是依法行政和严格执法的前提和基础，也是建设学习型机关的内在要求。因此，各单位要在近期安排专门时间，组织全体同志深入开展行政法律知识的学习活动。监狱管理局、劳教局、律师管理处、公证管理处、基层工作处、法制仲裁与司法鉴定处、司法考试处、法律援助中心等执法工作领域较多、任务较重的单位，还要结合业务工作特点，对直接负责执法工作的骨干人员进行重点培训，切实理解和掌握与本职工作相关的各项法律制度。 需要学习的主要内容： （一）国务院《全面推进依法行政实施纲要》和温家宝总理、张福森部长在依法行政工作会议上的重要讲话； （二）《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》和国务院、省政府有关行政许可、行政审批方面的《决定》； （三）司法部《司法行政法制工作规定》、《司法行政机关行政赔偿刑事赔偿办法》、《司法行政机关行政处罚程序规定》、《司法行政机关行政处罚听证程序规定》、《司法行政机关行政复议应诉工作规定》、《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则》和《河南省司法行政机关执法监督工作规定》、《河南省司法行政机关规范性文件制定办法》、《关于厅机关涉诉文书行政执法文书几个问题的意见》、《河南省司法厅机关行政许可事项办理程序规则》； （四）刑罚执行、劳动教养、律师、公证、基层法律服务、仲裁与司法鉴定、司法考试、法律援助管理方面的部颁规章和规范性文件等。 通过以上四个专题的学习，一是要明确依法行政的基本原则、具体目标、主要
河南省司法厅关于公务用车专项治理实施办法的通知文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2011.05.20 •【字号】豫司文[2011]128号 •【施行日期】2011.05.20 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 河南省司法厅关于公务用车专项治理实施办法的通知 （豫司文[2011]128号） 各省辖市司法局，省监狱管理局，河南司法警官职业学院，厅各直属单位：按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见〉的通知》（厅字〔2011〕6号）和《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施办法〉的通知》（厅文〔2011〕24号）要求，省司法厅制定了《关于开展公务用车问题专项治理工作的实施办法》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 二〇一一年五月二十日关于开展公务用车问题专项治理工作的实施办法根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见〉的通知》（厅字〔2011〕6号）和《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施办法〉的通知》（厅文〔2011〕24号）精神，为进一步加强和规范公务用车使用管理，现制定我省司法行政系统公务用车问题专项治理工作实施办法。 一、指导思想和基本原则
（一）指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委、省政府关于公务用车配备使用管理的有关规定和厉行节约的要求，着力解决突出问题、加强规范管理、建立健全制度，提高公务用车配备使用管理的规范化制度化水平。 （二）基本原则 坚持分级负责、齐抓共管。按照分级管理的要求，明确工作职责，健全工作机制，建立公务用车问题专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。 坚持总量控制、规范管理。严格编制核定、严格预算管理、严格配备标准，从严控制公务用车数量和经费规模，加强和规范公务用车配备使用管理。 坚持积极稳妥、注重实效。立足实际，着眼大局，积极主动开展工作，严格把握政策界限，实事求是处理问题，确保取得实实在在的效果。 坚持标本兼治、纠建并举。在清理纠正违纪违规问题的基础上，注重治本和制度建设，着力构建公务用车配备使用管理的长效机制。 二、治理工作的范围和内容 （一）专项治理工作范围 此次专项治理工作的范围包括厅机关，省监狱管理局、河南司法警官职业学院，厅各直属单位。 本实施办法所称公务用车是指用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。 （二）专项治理工作内容 1．超编制配备使用公务用车，是指违反省、市公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用公务用车。
河南省司法厅关于印发《河南省司法厅行政许可专用章行政管理专用章和行政事务受理厅印章管理规定(试行)》的通知 【法规类别】机关工作综合规定起诉和受理 【发文字号】豫司文[2005]62号 【发布部门】河南省司法厅 【发布日期】2005.04.19 【实施日期】2005.04.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 河南省司法厅关于印发《河南省司法厅行政许可专用章行政管理专用章和行政事务受理 厅印章管理规定（试行）》的通知 （豫司文[2005]62号） 各省辖市司法局，省监狱管理局，厅直属单位，厅机关各局处室： 《河南省司法厅行政许可专用章、行政管理专用章和行政事务受理厅印章管理规定（试行）》已经厅务会讨论通过，现印发给你们，请认真组织学习，严格按照《规定》贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报告省厅。 附件：1、河南省司法厅行政许可专用章、行政管理专用章和行政事务受理厅印章式样（略） 2、河南省司法厅行政许可文书发文单
二OO五年四月十九日 河南省司法厅行政许可专用章行政 管理专用章和行政事务受理厅印章管理规定（试行） 为进一步规范司法厅机关行政许可、行政审批、行政执法、行政管理与行政服务事项的办理工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《河南省司法厅机关行政许可事项办理程序规则（试行）》和《河南省司法厅行政事务受理厅管理办法（试行）》的有关规定，制定本规定。 第一章印章的使用范围 第一条行政许可专用章用于司法厅机关在办理各项行政许可事项过程中制发的各种文书（种类详见《司法行政机关行政许可文书格式文本（试行）》。 司法厅准予行政许可，需要向被许可人颁发的行政许可证件（种类详见《行政许可法》第39条规定）不使用本专用章，应当在证件上加盖司法厅机关印章。 第二条行政管理专用章用于司法厅机关在办理各项行政审批、行政管理和行政服务事项过程中的各种文书和证件的变更备案。 第三条行政事务受理厅印章用于行政事务受理厅在受理行政许可、行政审批、行政执
河南省司法厅推进服务型行政执法建设实施方案 文章属性 •【制定机关】 •【公布日期】2012.11.26 •【字号】豫司文[2012]220号 •【施行日期】2012.11.26 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】法制工作 正文 河南省司法厅推进服务型行政执法建设实施方案 （豫司文〔2012〕220号2012年11月26日）为贯彻落实省委、省政府关于建设法治政府、服务型政府的要求，进一步改进司法行政系统行政执法，服务中原经济区建设，根据《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号）和《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻豫政办〔2012〕78号文件推进服务型行政执法建设的通知》（豫依法行政领办〔2012〕76号）精神，现就司法行政机关推进服务型行政执法提出如下实施方案。 一、充分认识开展推进服务型行政执法建设的重要性 司法行政机关既属于政法机关，又是政府组成部门，拥有重要的行政和社会管理职能，担负着为社会提供法律服务的职责，能否做到执法为民，直接关系到能否实现法律的正确实施，实现社会的公平正义，维护人民群众的根本利益。近年来，各级司法行政机关按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，着力推进管理、执法和服务三位一体的行政执法制度，大力加强和改进行政执法工作，确保司法行政法律、法规、规章得到全面、正确的贯彻实施，司法行政机关及其行政执法人员的执法行为实现规范公正文明，公
民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，司法行政机关执法公信力不断提升，全面推进了法治政府、服务型政府建设。但也要看到，在具体工作中，仍存在一些问题：少数司法行政机关及其执法人员为民服务意识淡薄、执法方式简单、执法行为随意性大等等。这些问题如果不加以预防、制止和纠正，不仅影响执法效果、损害政府形象，也必然影响法治政府建设进程和中原经济区建设大局。推进服务型行政执法建设是践行为人民服务宗旨的重要体现；是建设服务型政府的重要内容；是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径，也是建设中原经济区的迫切需要。推进服务型行政执法建设，对于司法行政机关依法履行职责，充分发挥职能作用，加强和创新社会管理，推动司法行政事业科学发展，维护人民群众合法权益、维护公平正义、实现社会和谐稳定具有重要意义。各级司法行政机关及其执法人员要从践行为人民服务宗旨、促进国家长治久安的高度，充分认识推进服务型行政执法建设的重要性和紧迫性，明确行政执法的目的和宗旨，站位服务经济、服务社会、服务民生，切实改进行政执法方式方法，实现行政执法与服务人民群众的有机统一，为服务中原经济区建设做出应有贡献。 二、推进服务型行政执法建设的指导思想和重点工作 推进服务型行政执法建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执法为民，按照建设法治政府、服务型政府的要求，有计划、有步骤、有重点地推进。在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领，深入推进“两转两提”，改进行政执法工作，创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升行政执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象，为中原经济区建设创造良好的法治环境。 重点抓好以下工作： （一）转变职能，构建服务型行政执法模式。创新司法行政管理，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。各级司法行政机关
河南省司法厅关于印发《河南省司法行政机关行政执法责任追究实施办法(试行)》的通知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2007.05.10 •【字号】豫司文[2007]100号 •【施行日期】2007.05.10 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 河南省司法厅关于印发《河南省司法行政机关行政执法责任 追究实施办法（试行）》的通知 （豫司文[2007]100号） 各省辖市司法局，厅机关各局处室，省法律援助中心： 《河南省司法行政机关行政执法责任追究实施办法（试行）》已经厅长办公会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 二〇〇七年五月十日河南省司法行政机关行政执法责任追究实施办法（试行） 第一章总则 第一条为规范和监督全省司法行政机关及其工作人员的行政行为，追究行政执法责任，促进依法行政，根据《河南省行政执法责任追究试行办法》，结合司法行政机关实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政执法责任是指全省各级司法行政机关、受司法行政机关委托从事行政执法工作的组织（以下统称司法行政机关）及其工作人员作出违法或者不当的行政行为而应当承担的责任。
本办法所称行政执法责任追究是指司法行政机关在推行行政执法责任制工作中按照本办法的规定对有关单位及其工作人员实施的尚不够行政处分的违法和不适当行政行为，给予的责令改正、通报批评等处理。 第三条对全省各级司法行政机关及其工作人员行政执法责任的追究适用本办法。 第四条行政执法责任追究坚持实事求是、违法必究、教育与惩戒相结合、惩戒与责任相适应的原则。 第二章行政执法责任追究的范围 第五条司法行政机关制定规范性文件有下列情形之一的，应当追究该机关和有关人员的责任： （一）超越法定权限的； （二）内容违法或者不适当引发群众集体上访、产生负面社会影响的； （三）违法规定行政许可、行政确认、行政处罚的； （四）不按规定报送备案或者有关人员以不正当理由拒绝纠正违法规范性文件的； （五）造成其他负面影响的。 第六条司法行政机关及其工作人员实施行政许可有下列情形之一尚不够行政处分的，应当追究行政执法责任： （一）实施已经取消的行政许可项目的； （二）擅自增加行政许可条件或者在行政许可的法定条件之外附加有偿咨询、培训、指定中介服务的； （三）对符合法定条件的行政许可申请不予呈报、不予受理或者不予许可的； （四）超越法定权限实施行政许可或者对不符合法定条件的申请给予行政许可的；
河南省司法厅关于进一步加强司法鉴定机构管理工作 的通知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2011.06.21 •【字号】豫司文[2011]154号 •【施行日期】2011.06.21 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】司法协助 正文 河南省司法厅关于进一步加强司法鉴定机构管理工作的通知 （豫司文[2011]154号） 各省辖市司法局，厅直属司法鉴定机构： 为加强司法鉴定管理，维护司法鉴定行业良好秩序，促进司法鉴定事业科学发展，按照《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、司法部《司法鉴定机构登记管理办法》等规定，结合我省实际，现就进一步加强我省司法鉴定机构管理工作通知如下： 一、科学制定司法鉴定发展规划 司法鉴定机构的发展应当符合统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展的要求。各地要准确把握司法鉴定机构发展趋势，从本行政区域经济社会发展水平、地理位置、人口状况等实际情况出发，综合考虑鉴定资源、鉴定需求、鉴定能力等因素，合理规划本行政区域所需司法鉴定机构类别、数量、规模及分布，制定本行政区域司法鉴定发展规划，并报省司法厅备案。要从保持司法鉴定机构总体数量基本平衡、不断提高机构质量的目标出发，在推荐和审批新的机构时，依法从严掌握标准。要综合运用行政管理、行业管理和市场调节等多种手段，着力打造“总量适
度、分工合理、优势突出、适应需要”的司法鉴定机构发展格局。 二、严格司法鉴定机构准入 司法鉴定机构准入应当符合区域发展规划和相关法律法规规定。省辖市司法局负责本行政区域司法鉴定发展规划的组织实施。对于申请从事司法鉴定业务的机构，由省辖市司法局指派1～2名司法鉴定行政管理干部，并从本市司法鉴定专家库中抽调相应执业类别的2～3名专家，共同组成评查小组，依法对申请机构从事相关司法鉴定业务所必需的仪器、设备、检测实验室进行实地考察，对其资质条件、人员状况、业务能力等情况进行严格认真评估，并以负责任的态度出具书面意见报送省厅。省司法厅决定受理该机构申请的，对其申报材料进行审核，并从省司法鉴定专家库中抽调专家组成评查小组，对该申请机构进行评审。经审核符合条件的，作出准予登记的决定，颁发《司法鉴定许可证》；不符合条件的，不予登记。申请设立厅直属司法鉴定机构的，由省司法厅组织司法鉴定行政管理干部、专家进行实地考察和评估。 三、开展司法鉴定机构综合评价 各地要通过投诉受理、日常监督、专项检查等多种信息渠道，及时掌握司法鉴定机构相关情况。对投诉量较大、群众反映问题较多、内部管理混乱及质量评价较低的司法鉴定机构，开展司法鉴定机构综合评价。由省辖市司法局指派2名司法鉴定行政管理干部，并从本市司法鉴定专家库中抽调相应执业类别的2～3名专家，共同组成评查小组。评查小组依照有关法律法规的规定，对司法鉴定机构的设立条件、仪器设备配置状况、质量管理状况、诚信执业情况、鉴定能力和资质层次等进行全面检查和评价，并出具评查小组意见。综合评价结果计入司法鉴定诚信执业档案。对在综合评价中发现的问题，要有针对性地采取措施，切实整改。对于能立即整改的要立即整改，不能立即整改的限期整改后，再组织验收；对于存在问题较多，但拒不接受整改或整改不力的，报省厅予以行政处罚；对于短期内无法达到执
河南省司法厅关于印发《河南省司法厅上级文件印发、阅读、管理工作办 法》的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省司法厅关于印发《河南省司法厅上级文件印发、阅读、管理工作办法》的通知 （豫司文[2005]83号） 各省辖市司法局，省监狱管理局，厅直属单位： 《河南省司法厅上级文件印发阅读管理工作办法》已经厅务会讨论通过。现印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。 二OO五年五月十七日 河南省司法厅上级文件印发、阅读、管理工作办法 为了进一步规范中央、省委、省政府、司法部文件在我厅的印发、阅读和管理工作，保证上级文件的高效运转和安全保密，根据省委、省政府、司法部的有关规定，结合我厅实际，制定本办法。 第一章文件印发 第一条严格按照文件规定范围和发布层次翻印、分发上级文件。任何部门和个人不得擅自扩大上级文件的分发范围或更改发布层次。 第二条任何部门和个人不得变更和解除上级文件的密级，未标注密级的上级文件一律按内部文件严格管理。 第三条未经批准，任何部门不得擅自公开发布上级文件全文、摘要或消息稿。
第四条收到上级机关下发或交办的文件，由厅办公室提出拟办意见，送有关厅领导批示后办理。领导亲启件直接送有关收件人。 第五条严格按照上级文件的发布层次和有关规定阅读传达文件，任何部门和个人不得擅自扩大或缩小阅读传达范围。 第二章文件阅读 第六条发至省、军级以上的中央文件，按照省委办公厅要求，由机要工作人员直接送司法厅主要负责同志阅读。阅读对象由厅办公室报省委办公厅核准。 第七条发至市、地级的上级文件，供副厅级以上及其他相当职级的领导干部阅读。阅读对象由厅办公室报省委办公厅核准。 第八条发至县、处级的上级文件，供副处级以上及其他相当职级的领导干部阅读。阅读对象由厅办公室核定后，报省委办公厅备案。 第九条离退休干部按离退休前的职级阅读相应的上级文件。阅读对象由厅办公室核定后报省委公厅核准或备案。 第十条上级文件应根据厅领导批示或已规定的阅读对象，一般按厅领导职务高低或分工，依次下传。文件阅读采用轮辐式，切勿横传，以免失控丢失。阅文人应认真阅读，及时流转。 第十一条处级、副处级干部根据工作需要可到文电科借阅或到档案室查阅文件。 第三章文件管理 第十二条上级文件由办公室专职人员统一收发、归档、清退和销毁。厅机关及厅直属事业单位要建立机要保密室，并按有关保密规定配备专门的机要工作人员和必要的安全保密设施。 第十三条严禁复制、汇编绝密级的上级文件。复制、汇编发至市地级以下的中央文件，须报省委办公厅批准。复制、汇编中央文件外的其它上级机关的文件，须经厅领导或办公室主任批准。密码电报不得复印，不准密电明复、明电密复、明密电混用。 复制、汇编的上级文件视同原文件管理，文件汇编本的密级按编入文件的最高密级标注，发送范围按编入文件的最高发布层次确定。 第十四条传递、管理秘密文件，必须采取保密措施，确保安全。利用传真等传输秘密公文，必须安装加密装置。绝密级文件不得使用传真机传输。 第十五条标有密级的上级文件按年度进行清退和销毁。秘密文件要经厅主管领导批准，由厅保密委员会指定二人以上工作人员到上级指定地点进行销毁，保证文件不丢失，不漏销。厅各部门及直属单位各处室不得自行销毁文件。严禁向废品收购部门出售各种文件。 第十六条根据工作需要，经厅领导和办公室主任批准复制的密级文件，各部门使用后应及时退回办
河南省司法厅关于印发进一步加强新闻宣传工作意见 的通知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2008.07.01 •【字号】豫司文[2008]165号 •【施行日期】2008.07.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】新闻出版 正文 河南省司法厅关于印发进一步加强新闻宣传工作意见的通知 （豫司文[2008]165号） 各省辖市司法局，省监狱管理局，各直属单位： 现将《河南省司法厅关于进一步加强新闻宣传工作的意见》印发给你们，请认真学习并贯彻落实。 二〇〇八年七月一日河南省司法厅关于进一步加强新闻宣传工作的意见为适应司法行政工作面临的新形势新任务，形成有规模、有声势、有特色、有成效的新闻宣传工作局面，更好服务和谐社会建设，现就加强新闻宣传工作提出如下意见。 一、充分认识加强新闻宣传工作的重要意义 1.司法行政机关新闻宣传工作是党的宣传思想工作的重要内容，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进社会主义法制社会进程具有重要意义。 2.司法行政机关新闻宣传工作是司法行政工作的重要组成部分，对于提高党委、政府和人民群众的认知度，提升司法行政机关的社会影响力，树立司法行政机
关良好形象，营造良好执法环境和舆论氛围，促进司法行政事业发展具有积极而重大的意义。 3.司法行政机关新闻宣传工作担负着宣传司法行政机关方针、政策，宣传司法行政机关职能，宣传司法行政机关先进典型、重大成果和队伍建设的重要职责。 二、切实加强对新闻宣传工作的组织领导 4.各级司法行政机关要进一步加强对新闻宣传工作的领导。要把新闻宣传工作列入党委（组）的议事日程，作为重要工作经常研究部署。各级司法行政机关主要领导要亲自组织策划、协调参加重大宣传活动。根据工作需要，宣传部门负责人可以列席党委（组）会、行政办公会等必要的工作会议。 5.各级司法行政机关要树立“大宣传”理念，建立一把手亲自抓、分管领导直接抓、宣传部门具体抓、其他部门配合抓的宣传工作格局。 6.各级司法行政机关领导要关心支持新闻宣传工作，加强宣传队伍建设，从政治上关心宣传人员的成长进步，为新闻宣传工作的开展提供良好条件。 三、突出新闻宣传工作重点 7.司法行政新闻宣传工作要紧紧围绕党和国家工作大局及司法行政中心工作，坚持贴近实际、贴近生活、贴近干警，把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，为构建和谐社会和司法行政事业发展提供强大的舆论支持。 8.司法行政新闻宣传工作要紧紧围绕法律保障、法律服务和法制宣传三项职能，重点搞好管理监狱劳教、管理法律服务、开展法制宣传、指导基层基础等职能的宣传；紧紧围绕司法行政队伍建设，宣传队伍建设的好经验、好做法和涌现出来的先进集体和个人；紧紧围绕司法行政工作机制创新，宣传司法行政改革的新举措、新经验、新成果；紧紧围绕司法行政机关开展的各项活动，宣传活动的进展、措施和取得的社会成效等。 四、利用多种形式，加大宣传力度
河南省司法厅关于印发《河南省司法厅机关公文处理 办法》的通知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2003.09.17 •【字号】豫司文[2003]169号 •【施行日期】2004.01.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 河南省司法厅关于印发《河南省司法厅机关公文处理办法》 的通知 （豫司文[2003]169号） 厅机关各局处室，省监狱管理局，各直属单位： 《河南省司法厅机关公文处理办法》已经厅务会研究通过，自2004年元月1日起施行。现印发给你们，望遵照执行。 附件：河南省司法厅公文格式标样（略） 二OO三年九月十七日 河南省司法厅机关公文处理办法 第一章总则 第一条根据《河南省国家行政机关公文处理实施办法》和省委、省政府、司法部有关规定，结合实际，制定本办法。 第二条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
第三条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，做到及时、准确、安全。 第五条本厅负责人及各局、处、室负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法，加强对本机关、本单位公文处理工作的领导和检查。 第六条厅办公室是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。 第七条设有办公室的直属单位，由办公室负责本单位的公文处理工作，接受厅办公室的指导；厅机关各处室应当配备专门人员负责公文处理工作。 第二章公文种类 第八条厅机关的公文种类主要有： （一）命令（令） 适用于宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；授予或变更警衔。 （二）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）公告 适用于向社会公布重要事项或者法定事项。 （四）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （五）通报
河南省司法厅印发《关于进一步加强全省司法行政系统干部教育培训工作的意见》的通知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2009.05.22 •【字号】豫司文[2009]120号 •【施行日期】2009.05.22 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 河南省司法厅印发《关于进一步加强全省司法行政系统干部 教育培训工作的意见》的通知 （豫司文〔2009〕120号） 各省辖市司法局，省监狱管理局，河南省政法管理干部学院，河南司法警官职业学院，厅各直属单位： 现将《河南省司法厅关于进一步加强全省司法行政系统干部教育培训工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 二〇〇九年五月二十二日 河南省司法厅关于进一步加强全省司法 行政系统干部教育培训工作的意见 为全面贯彻落实党的十七大精神，建设高素质司法行政干部队伍，按照中组部《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》、司法部《关于2008-2012年司法行政系统大规模培训干部工作的实施意见》、省委《2006-2010年全省干部教育培训规划》、省委政法委《关于进一步加强全省政法干警教育培训工作的意见》的要求以及省委组织部有关规定精神，现就进一步加强全省司法行政系统干部
教育培训工作提出如下意见。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央、省委关于加强干部教育培训、大幅度提高干部素质的战略任务，紧紧围绕做中原崛起建设者和捍卫者的职责，以社会主义法治理念教育为主线，以素质能力建设为核心，以提高思想政治素质、职业道德素养和执法能力为重点，把提高干部教育培训质量和效益摆在更加突出的位置，更新培训理念，丰富培训内容，改进培训方法，增强培训实效，积极推进干部教育培训改革创新，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公证、充满智慧和活力的司法行政干部队伍，为全面建设小康社会，促进经济平稳较快增长，创建平安河南，构建和谐中原，实现中原崛起提供更加坚强有力的政法保障。 （二）总体目标 全省司法行政系统处级以上领导干部每年参加脱产培训的时间一般不少于110学时，5年累计参加脱产培训的时间应达550学时以上；其他干部每年参加脱产的时间不少于100学时，实现三年内把全体司法行政干警轮训一遍。通过教育培训使全省广大司法行政干警的理想信念更加坚定，业务素质和科学文化素质明显提升，严格、公正、文明执法的能力不断提高，勤奋好学、学以致用的学风进一步弘扬，切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。通过教育培训使社会主义法治理念进一步体现在司法行政各项工作中，落实到司法行政干警的实际行动上，使广大司法行政干警执法理念进一步端正，执法能力进一步提高，执法行为进一步规范。全省司法行政干部教育培训理念、培训方式、培训管理、培训制度和培训手段的改革创新不断推进，与服务党委、政府工作大局的要求相适应、与司法行政工作改革发展相适应、与我省司法行政队伍建设需要相适应，基本形成充满生机与活力的司法行政干部教
河南省司法厅机关纪律作风整顿实施方案 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2011.03.21 •【字号】豫司文[2011]50号 •【施行日期】2011.03.21 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 河南省司法厅机关纪律作风整顿实施方案 （豫司文[2011]50号） 省监狱管理局，厅机关各局处室： 现将《河南省司法厅机关纪律作风整顿实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。各阶段组织实施情况请及时报厅直机关党委。 二〇一一年三月二十一日 河南省司法厅机关纪律作风整顿实施方案 为进一步转变机关作风，提高工作效率和服务水平，加强机关效能建设，切实解决省司法厅、省监狱管理局机关干部在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，经厅党委研究决定，在省司法厅、省监狱管理局机关开展以创建“五型机关”为目标的纪律作风整顿活动。现制定实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和省委八届十一次全会、省纪委八届六次全会以及全省司法行政工作会议精神，坚持“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”工作方法，按照卢展工书记“把风气搞正，把工作做实”的要求，认真践行河南司法行政精神，努
力提高厅、局机关干部与时俱进、科学发展、把握规律、善于创新、服务基层、执法为民的能力和水平，为我省司法行政事业全面迈入全国司法行政系统第一方阵提供坚强的政治保证和作风保障。 二、基本原则 一是坚持密切联系实际原则。各单位、各部门要立足工作实际，重点解决存在的突出问题和倾向性、苗头性问题。 二是坚持领导带头原则。领导班子成员要带头学习，带头查找问题，带头认真整改，做全体党员干部的表率。 三是坚持普遍教育和解决突出问题相结合原则。既要针对普遍性问题开展全面教育整顿，又要针对具体问题进行专项教育和整改，做到注重全面、抓住重点、保证效果。 四是坚持统筹兼顾原则。纪律作风整顿要与谋划工作相结合、与创先争优和文明创建相结合、与创新完善工作机制相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”。 三、目标要求 通过纪律作风整顿，要着力解决厅、局机关干部在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。在全体机关干部中形成热爱学习、遵章守纪、与时俱进、服务群众、效率优先、依法行政的良好风气，实现厅、局机关干部作风纪律的新转变，达到“七个进一步”的工作目标：大局意识进一步增强、思想观念进一步解放、工作态度进一步端正、工作作风进一步改进、纪律意识进一步强化、廉政建设进一步加强、机关形象进一步提升。 四、整顿重点 本次纪律作风整顿的重点主要是解决以下六个方面的问题： 一是在政治敏锐性方面，大局意识不强，积极主动、全面融入不够。有些干部在思想认知上、工作方法上、工作作风上不能自觉做到全局为重、大局为先。对自
河南省司法厅办公室关于印发《关于厅机关涉诉文书行政执法文书几个问题的意见》的通知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2004.07.18 •【字号】豫司办[2004]17号 •【施行日期】2004.07.18 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】法制工作,行政诉讼综合规定 正文 河南省司法厅办公室关于印发《关于厅机关涉诉文书行政执 法文书几个问题的意见》的通知 （豫司办[2004]17号） 厅机关各局、处、室，各直属单位： 《关于厅机关涉诉文书行政执法文书几个问题的意见》，已于7月13日经厅长办公会原则通过，现予印发，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时与办公室、法制处协商。 二OO四年七月十八日关于厅机关涉诉文书行政执法文书几个问题的意见 《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》实施后，司法部及我厅为规范行政程序，制作了几套相关的文书，但在执行中由于使用较少，执行不力，使用程序不太规范。《中华人民共和国行政许可法》实施后，由于许可事项较多，使用频率较大，对许可程序、许可文书的规范化提出了更高的要求。为了统一规范我厅涉诉文书、行政执法文书的办理程序，根据有关规定，提出如下意见。
一、关于涉诉文书的办理程序 根据民事诉讼法、行政诉讼法、国家赔偿法的规定及相关要求，我厅遇到的涉诉文书主要包括：行政诉讼文书、民事诉讼文书、行政赔偿诉讼文书。这类文书主要是指法院发给我厅的行政、民事、行政赔偿诉状、相关手续及我厅指派承办人后需办理的代理手续、答辩书、上诉书等。 此类文书，由办公室统一接收。法院派人直接送达的，如送到相关业务部门，业务部门应引领至办公室办理送达接收手续；如法院将文书寄送相关业务部门的，相关业务部门应于办理送达接收手续的即日转办公室送厅领导运转。 由于此类文书的时间性较强，厅领导在运转的同时，办公室应复印两份分送法制处、相关业务部门做好应诉等相关准备。诉讼案件的办理工作应以相关业务部门为主，法制处协助、协调，便于业务部门从诉讼中吸取经验教训。法制处、相关业务部门接到诉讼材料后及时指定应诉代理人员。相关业务部门应指定具体办理该业务的人员为应诉人员。 代理手续、答辩书、上诉书等经法制处、相关业务处室负责人提请主管领导同意后由法制处出具用印介绍信，办公室见信用印。 二、行政执法类文书的种类及办理程序 根据行政处罚法、行政复议法、行政许可法的规定和司法部的相关要求，我厅的行政执法类文书主要包括： 1．行政处罚类：司法部制定有统一的文书。主要包括行政处罚立案审批表、行政处罚案件当事人听证权利告知书、行政处罚决定审批表、行政处罚决定书等若干种。此类文书，文书格式中需要厅领导、相关处室签批的，承办处室送厅领导、相关处室签批后办公室编号、用印；不需要厅领导签批的，由承办处室负责人出具用印介绍信，办公室编号、用印。其中吊销执业证书的处罚决定，应由厅长办公会集体讨论决定后主管领导签批。此类文书时间性较强，承办人员应及时办理，给厅
河南省司法厅关于印发2007年政风行风建设工作方案 责任分解的通知 文章属性 •【制定机关】河南省司法厅 •【公布日期】2007.03.30 •【字号】豫司文[2007]74号 •【施行日期】2007.03.30 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 河南省司法厅关于印发2007年政风行风建设工作方案责任分 解的通知 （豫司文[2007]74号） 各省辖市司法局，省监狱管理局，各直属单位，厅机关各处室： 现将《河南省司法行政系统2007年政风行风建设工作方案责任分解》印发给你们，请认真贯彻执行，确保政风行风建设工作责任落到实处。 二〇〇七年三月三十日河南省司法行政系统2007年政风行风建设工作方案责任分解第一责任人：厅党委书记、厅长郭俊峰 为确保《河南省司法行政系统2007年政风行风建设工作方案》落到实处，取得实效，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须必须管行风”的工作原则，现将政风行风建设工作方案提出的措施责任分解如下： 一、加强党风廉政建设和反腐败工作。提高对做好党风廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性的认识，切实加强领导干部作风建设和廉洁从政教育，进一步强化对权力的制约监督，深入落实党风廉政建设责任制，确保司法行政机关公务员、
监狱劳教人民警察和法律服务工作者做到清正廉洁。认真执行“五个一律不收费”，即司法行政机关的行政许可、行政审批一律不收费；监狱、劳教所在刑罚执行、行政管理上对罪犯、劳教人员及其亲属一律不收费；开展法律援助一律不收费；开展法制宣传教育一律不收费；司法所进行人民调解一律不收费。 责任领导：王伟、楚贡洲、王有仁、周济生、黄庚倜、陈宪中 责任人：宋希臣、郭震威、宋智慧、董仰玉、刘绍、王淑华、孙守汉、刘向东、贾沅 二、认真落实纠风工作责任制。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持党委统一领导，班子成员分工负责，纪检监察组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制，严格落实纠风工作责任制。主要领导要负总责，协调解决工作中出现的重大问题，分管领导要集中精力和时间具体抓，其他领导要认真做好职责范围内的工作。 责任领导：王伟、楚贡洲、王有仁、周济生、黄庚倜、陈宪中 责任人：宋希臣、万峰、宋智慧、董仰玉、刘绍、贾沅、王淑华、孙守汉 三、提高勤政为民水平。推行首问负责制、限时办结制，建立健全领导接访和干部下访制度。简化行政许可、行政审批、行政执法、行政管理与行政服务等事项办事手续，提高行政效能。司法行政机关、监狱、劳教所、司法所和法律服务机构要制定便民利民措施，提高服务群众的水平和效率。改进信访服务，力争把矛盾、问题解决在基层，化解在萌芽状态。及时受理对法律服务机构和人员的投诉，向当事人反馈处理结果，减少重复投诉。法律服务行业推行服务质量反馈制。全省律师事务所、公证处、法律援助机构、司法鉴定机构、基层法律服务所在为当事人提供民事法律服务后，请当事人在质量反馈卡上签署对收费情况、服务态度、服务质量等是否满意的意见建议并留下联系方式，便于司法行政机关跟踪监督。 责任领导：王伟、楚贡洲、王有仁、周济生