陕建集团集中采购管理办法

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陕西建工集团集中采购管理办法
(草稿)
第一章 总则
第一条 为贯彻落实集团提质增效、创新管理的总体要
求,规范集中采购管理工作,扩大集中采购覆盖面,增加集
中采购数量。结合集团实际,制定本办法。
第二条 集中采购管理应坚持公开透明、公平竞争、效
益优先和规范高效的原则, 发挥规模化、集约化、信息化管
理优势,落实“法人管项目”的项目管理要求,强化全面风险
管理,提升经营管理质量。
第三条 集中采购管理的范围包括大宗物资材料采购、
专业分包、劳务分包和大型建筑机械租赁等。企业可根据具
体情况,建立采购管理目录清单制度,明确采购标的分类和
限额采购管理的工作流程和要求。

第二章 组织机构及职责
第四条 集团集中采购领导小组负责集中采购工作的
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统一领导。集团总公司采购管理中心负责对集团各企业和经
营单位采购管理工作指导和监督,推进集团采购信息化管
理。
第五条 集团各企业应设立集中采购管理部门,明确管
理职责,建立健全相关规章制度,具体负责、组织和实施企
业集中采购管理工作。

第三章 管理流程
第六条 企业应完善集中采购管理流程,明确相关职能
部门工作分工和职责。
第七条 企业应建立合格供方评价制度和评价准则,建
立合格供方名录,并实行动态管理,及时对合格供方再评价,
更新合格供方名录。
第八条 企业应建立采购管理目录清单制度,明确采购
管理范围和采购方式,按照采购清单范围和限额规定要求,
确定相应的采购管理流程。
(一) 采购清单范围以内或限额规定以上的采购活动,
应实施集中采购招标。各生产经营单位应通过采购管理信息
平台向企业采购管理部门申报采购计划。采购管理部门应及
时汇总采购信息,按照相应工作流程和要求,选择符合要求
的合格供方,公开组织采购招标工作,依据招标结果,与中
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标方签订采购合同。
(二) 采购清单范围以外或限额规定以下的采购活动
可不采取集中采购招标方式,由各生产经营单位自行组织采
购。各生产经营单位应在合格供方名录中选择确定采购供
方,采购价格应在企业限价以内,采购合同应报企业采购管
理部门备案。如采购价格超出限价,在采购前生产经营单位
应报企业采购管理部门审批。
第九条 企业采购活动应采用集团专项合同标准文本,
并明确合同具体要求,严格控制合同风险。
第十条 生产经营单位应及时向企业采购管理部门报
送实际完成的采购统计报表,企业采购管理部门负责定期统
计分析相关指标完成情况。
第十一条 企业应建立集中采购管理监督机制,专门组
织对集中采购情况进行监督检查,对存在问题及时处置。
第十二条 企业应制定应急、抢险等特殊情况采购管理
流程和要求。应急、抢险等特殊情况时,采购计划应及时申
报企业采购管理部门审核,由企业集中采购分管领导审批后
方可执行。
第十三条 集团鼓励和扶持各企业积极参与集团内部
采购工作。在同等价格、质量、服务等条件下,企业及其生
产经营单位应优先选择集团内部企业。
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第四章 集中采购信息平台
第十四条 集团和各企业应分别建立集中采购管理信
息平台,并实现信息互通兼容,为集团各企业和合格供方提
供服务。
第十五条 集中采购管理信息平台应依据快捷、简便、
公正、公开和透明的原则,实现采购信息资源共享。
第十六条 集中采购信息平台应分为业务层和管理层。
主要包含采购计划管理、合格供方管理、价格信息管理、质
量控制管理、合同管理、现场物资管理及采购绩效分析等相
关功能。
第十七条 企业应设置专职人员及时维护、更新集中采
购信息管理平台信息。

第五章 考核评价及奖罚
第十八条 集团定期组织对各企业集中采购管理情况
进行考核评价。
第十九条 考核评价要求
(一) 企业集中采购的组织管理机构建立、运行情况,
相关职责、措施及配套制度完善、落实情况。
(二) 企业建立的集中采购管理信息平台建设、维护
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和信息及时更新情况。
(三) 企业年度自营项目集中采购管理指标完成情况。
第二十条 奖罚措施
(一) 集团对各企业集中采购管理情况定期检查和考
核评价,考评结果将予以通报,并同企业负责人经营业绩考
核挂钩。
(二) 对检查、考核中问题突出的企业负责人将进行
问责约谈,限期整改。

第六章 附则
第二十一条 集团各企业应根据本办法要求,结合企业
实际情况,制定企业集中采购管理相关实施办法。
第二十二条 本办法由集团集中采购领导小组负责解
释。
第二十三条 本办法自2015年 月 日起试行。