农业合作社

农民专业合作社发展调查研究 自2007年7月1日《农民专业合作社法》实施以来，我市把发展农民专业合作社作为带动农民增收的重要载体和新农村建设的骨干力量来抓，加大工作力度，强化政策扶持，搞好典型示范，合作社发展速度不断加快，质量不断提高。截止目前，全市农民专业合作社总数达1041个，已有838个农民专业合作社依法到工商部门登记，领取了营业执照,登记数占全省将近三分之一；出资额25252.2万元,占全省成员出资总额的五分之一。农民专业合作社成员数37.04万人，拥有注册商标114个，去年销售农产品总额达67亿元，带动农户收入提高30%以上。 我市在引导发展农民专业合作社工作中，十分注重试点创新，不断增强农民专业合作组织活力。去年以来，抓锥农民专业合作社法》实施的重要契机，先后在大丰市开展了金融部门向农民专业合作社授信试点工作，该市农村合作银行对8家合作社进行首批授信，额度达3280万元；在阜宁县古河畜禽产销专业合作社进行内部资金互助服务试点，该合作社已吸收成员股金48万元，向112个成员内部融资41万元；在滨海县绿洁草鸡专业合作社进行产业扶贫到户试点，今年该合作社与11个乡镇45个村1804个贫困农户签订了包括苗鸡供应、技术服务、防疫、产品保护价收购的产业扶贫合同，帮助贫困户发展家禽养殖500多万只，人均增收1000元以上；亭湖区由盐城市宏广畜禽专业合作社发起，联合全市30多家农民专业合作组织，成立了首家盐城市畜禽专业合作社联合会。在各类典型试点示范带动下，全市农民专业合作组织发展生机勃勃，为促进农民持续增收发挥了越来越重要的作用。下面我们了解一下江苏盐城宏广畜禽专业合作社基本情况以及存在的风险，还有成立合作社的意义及合作社存在的普遍现状。 一、江苏盐城宏广畜禽专业合作社基本情况 1、 江苏盐城宏广畜禽专业合作社成立背景 江苏盐城宏广畜禽专业合作社成立于江苏盐城亭湖区步凤镇，合作社发起人，为原供销合作社职工，较早从事鸡蛋收购行业，最先在步凤进行大规模养殖，并为蛋鸡养殖户提供豆粕、玉米等饲料原料、混合饲料、医药销售及鸡蛋收购一条龙服务。 2、 宏广畜禽专业合作社合作模式 宏广畜禽专业合作社的合作模式是，公司——养殖户的模式。由合作社提供统一的饲料原料、医药销售，鸡蛋收购整个养殖环节的销售和收购平台。同时合作社面向内部社员提供养殖规模相当金额的免息扶持（2000只鸡，即享受每只3元额度，共6000元的免息资金周转），并提供与养殖规模相匹配的最高贷款额度（2000只鸡，根据情况可提供2万元至4万元的贷款额度）;内部社员如不需资金扶持，则可在鸡蛋收购环节直接享受分红（鸡蛋收购价直接增加2分钱每斤）。 这种合作模式直接惠及到了农民散户，提供了“孵化器”功能。 二、江苏盐城宏广畜禽专业合作社的意义 1、 对稳定农村的意义。 盐城宏广畜禽专业合作社这种模式真正的、直接的、惠及了地方农民，相当于是农民发展蛋鸡养殖业的孵化器。农民不需要外出打工，就地就能够提高收入水品，有利于农民留守农村，发家致富，稳定了地方劳力人口的良性流动。对稳定农村人口具有重要意义。 2、 对促进城镇化的意义。 推进城镇化，是国家调整收入分配，拉动内需的一项重要举措。在推进城镇化的过程中，一方面要解决农民获得的实际收入提高，同时还要能让农民留得住。一方面还要解决农业人口减少的情况下，农业创造的GDP还不能降低。从这两个角度看，农民专业合作社的发展，不仅能够就地提高农民的收入水品，同时能够积极推动城镇化的发展。 3、 对城市整体规划的意义。 农民专业合作社的发展，带动了城镇区域规划的发展，有利于城市进行整体规划和产业布局。 三、江苏盐城宏广畜禽专业合作社的风险 1、 资金风险 运营占用资金量大、但同时获取利润低。 自古有“粮不过分”的说法，养殖行业的饲料、鸡蛋销售都是需要占用资金量大，同时利润值较低的环节。真正扶持养殖户养鸡，不给予资金扶持，肯定发展不起来，这就需要合作社提供大量的扶持资金。同时，饲料销售、鸡蛋收购及销售流通，由于存在账期等因素，也需要大量货款资金、周转资金。 蛋鸡养殖业稳定可靠的资金链存在风险。 由于这种合作模式，属于整体链条式发展，直接惠及地方养殖户，需要大量资金进行周转。养殖户首先通过欠款购买饲料，鸡蛋销售完了再归还一部分欠款，一批次鸡可以养殖1年半，资金一直在滚动使用。同时鸡蛋销售完了，由于存在账期，资金很难立即回笼。对于合作社运营来讲，饲料销售、鸡蛋收购及销售任何一个环节出现问题，都可能出现资金链条断裂的风险，整体运营风险偏大。 2、 市场风险 饲料原料的价格波动大，由于存在运输周期，销售量越大，越存在风险，时常会出现订货的价格高于运回后实际按照市场价格销售的价格。作为专业合作社，为了规避饲料原料价格风险的一个重要途径就是通过期货来进行避险。但显然，在目前条件下，合作社普遍还不能熟练掌握这一避险工具。 鸡蛋每日收购价波动频繁，且鸡蛋属鲜活产品受季节风险影响很大，同时超市资金结算还存在帐期。流通环节越少，越有利于直接面向养殖户合作社的发展。农业部也提出“农超对接”的思路。盐城宏广畜禽专业合作社，在十几年的跌打滚爬中， 2008年起终于逐步实现了与超市的直接对接。“农超对接”的含义有以下几个方面： 一、是稳定的、上规模的鸡蛋供应能力是“农超对接”的一个前提。而如果没有一个合作社组织，实现扶持——发展——上规模的轨迹，很难得到保障。 二、是增值税发票的开据能力。能够开增值税发票，合作社必须做到一定规模。 三、是超市能提供稳定的“包养”式订单机制，同时尽量缩短结帐周期。否则每次供应均竞价谈判，对合作社是个打击，很快出现鸡蛋销售不出去的局面。 3、 管理风险 由于从事农民合作社经营的普遍管理能力有限，经营内容环节多且复杂，同时面向的农民文化水平参差不齐，往往在管理上存在很多不规范的地方。比如手工记账为多，交接单据不全、不规范，欠款单据签名与身份证上名字不一、或直接用常用别名、或直接写欠某某老板等等情况发生。由于养殖行业资金量大、利润低，管理上有一个漏洞，就可能把一年的利润损失掉。所以对于农民合作社来说，管理风险是巨大的。

四、分析目前农民专业合作社发展的几个现状。

1、资金短缺是最突出问题。 农字头的经营，突出就是占用资金量大，利润低。畜禽类养殖的农民专业合作社发展的每一步都十分艰难。直接面向养殖户的农民专业合作社作出的社会效益要远大于经济效益，发展缓慢，无法即做大又做强。 对于从事畜禽类大规模养殖，往往需要投入大量的资金，从事基础设施建设，但往往因为存在基础设施的原因更容易获得扶持贷款，或者扶持资金，但真正惠及的农民有限。 对于不搞大规模养殖场，而直接面向养殖户发展的专业合作社，投入的资金和风险更大。因为其从事扶持和流通环节，一有资金就投入到养殖户和流通环节中了。却往往因为无大规模的基础设施，而很少得到扶持。但后者产生的社会效益更高，带动老百姓获得的利益更多，而不是仅仅使企业富了。从这点上看国家扶持资金的发放细则应当重视“能否产生大规模社会效益，直接惠及农民”。 2、局部信息不对称，农民专业合作社发展不均衡。 资金扶持信息对农民专业合作社来说，最直接、最有效，但往往因为农民合作社信息化能力有限，以及其它因素，很多真正面向基层农户，实实在在的农民专业合作社错失扶持机会。 当前，农民专业合作社蓬勃发展，在提高农业组织化程度、建设现代农业、促进农民增收等方面发挥了重要作用。全国各地也陆陆续续成立了大量专业合作社，但不可避免也产生了很多打着农民专业合作社旗号，实际是个人公司，无实际对农民直接帮助的专业合作社存在，同时他们还可能通过各种渠道优先拿到不同渠道的扶持资金。 3、农民专业合作社管理运营能力普遍不强。 一方面，由于知识体系所限，农民专业合作社的管理运营能力普遍不强，很多手工工作，计算机应用较少，帐务管理、运营管理是最突出的两个部分。由于行业特性，因管理问题，弄错一笔，损失惨重。另一个方面，管理单位下发使用的软件，功能还不能完全适应具体要求，在收取一定费用后，后继维护、升级工作却没有做到位。 4、对农民专业合作社行使管理职能的单位多，协调管理难度大。 目前农民专业合作社上级管理单位有农委、工商、税务、地方政府、供销合作社等等。地方政府很多时候关注利润更高的房地产等其它行业，往往对农字头企业关注和扶持很少。很多农民合作社实质是个人公司或股份公司，全靠自身努力发展。但在很多地方，会出现多头管理，为了工作需要时，大家一起上，一起捧，一起宣传。却在真正落实惠及农民专业合作社的诸多有利政策时，缺乏统一协调，甚至想不起来了。 五、我们的对策。

1、 是深入开展《农民专业合作社法》的宣传工作。切实抓好《农民专业合作社法》的宣传、培训和制度衔接。在现有工作的基础上，进一步把宣传工作推向深入，让广大农民知道和了解《农民专业合作社法》这部法律的基本内容和主要精神。针对合作社发展当中遇到的困难和问题，宣传成功的合作社的实践经验，通过一个一个的实例帮助农民找到解决问题的办法，让农民少走弯路。 2、 是设立“绿色通道”，免收登记费用。为了支持农民专业合作社发展，做好有关登记注册工作，该局组织了相关工作人员法律法规培训和计算机业务软件培训，并在登记注册大厅和窗口设立了“绿色通道”，为申办农民专业合作社免费提供登记辅导、政策咨询，对符合条件的当场办理登记，并依法免收登记费用。 3、 是分层次、有针对性地搞好各种类型的培训。该局积极以免费教育培训的形式向社会尤其是广大农民朋友深入宣传和介绍《农民专业合作社法》，使合作社负责人增强依法办社、依法维权意识，全面提高合作社经营管理和服务水平；同时对工商行政一线管理人员进行培训，使其深刻理解法律精神，自觉依法维护合作社权益，积极支持合作社健康发展；通过培训使业务工作人员全面准确吃透法律精神，掌握依法指导合作社发展的正确方法，提高指导和服务工作水平，引导和促进农民专业合作社健康发展。 4、 是加强指导，促进农民专业合作社发展。根据农民专业合作社发展的需求，该局充分发挥工商职能，及时对合作社的商标、合同、消保维权、食品安全等方面进行行政指导，促进农民专业合作社依法、规范发展。