民航安全法规体系培训课件

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《民航安全法规体系》

A、民航的组织的体系

一、发展历程

***中国民航飞机的发展历程

1、空中客车工业公司于1970年12月18日在法国成立;

2、波音公司于1916年7月1日成立。

3、1970年7月,毛提造大飞机计划;

1970年8月,提出《关于上海试制生产运输机的报告》——708计划,运十计划

1980年9月26日,运十首飞。

4、2008年,中国商飞(COMAC919)成立——第二次大飞机发展。

***中国民航的发展历程

第一阶段(1949——1978)民航由空军管理,以军队领导为主的政企合一的管理体制;

第二阶段(1978——1987)民航脱离军队建设,实行政企合一的企业化管理;

第三阶段(1987——2002)第一次政企分离,航空公司与政府分离开来

组建六个骨干航空公司:国航、东航、南航、西北航、西南航、北方航空;

第四阶段(2002——2007)第二次政企分离,机场属地化管理

成立7大地区管理局和26个省级民航安监办,33个安监局

成立6大集团公司:中航、东航、南航、中航信、中航油、中航材;

民航政府:民航局——7个地区管理局——33个监管局

民航的企事业单位:三大集团(中航、东航、南航)、海航;深航、川航

山航、夏航;春秋、奥凯、东星、吉祥

民航保障单位:中航信、中航油、中航材

第五阶段(2007年至今) 空管政企分离

针对政府改革:

政府:民航局空管行业管理办公室——管制处、气象处、通信导航处、安全处、综合处地区管理局——空中交通管制处、通信导航监视处、气象处

监管局——空中交通管制处

针对事业单位的改革——“三横三纵”改革,空管一体化运行

事业单位:民航局空中交通管理局(三横)

民航地区空管局(7)

民航地区空管分局(站)(33)

业务:空中交通管制、气象、通信导航监视(三纵)

二、ICAO和IATA的联系和区别

答:1)名称

ICAO:国际民用航空组织

IATA:国际航空运输协会

2)是否官方

ICAO:官方

IATA:非官方

3)成员:

ICAO:各缔约国家

IATA:航空公司

4)规则

ICAO:国际民用航空公约及其十八个附件

IATA:没有自己的规则

5)审计

ICAO:通过普通安全监督审计(USOAP),评估各缔约国对于芝加哥公约及其附件的遵守情况

IATA:通过IOSA,以减少航空公司之间的交叉审定。

三、我国民航组织结构及其职责

1、两级政府、三级管理

中国民航局——民航地区管理局——民航安全监督管理局

两级政府:立法决策,执法监督

2、各司与政策法规司的区别

答:各司制定行业内部的法规,政策法规司审核各司需要以民航局的名义的规章,规范性文件与上位法是否保持一致。

3、飞标司的职责:

1)管理飞行、签派、维修、委任代表、检察员;

2)航空人员体检合格证;

3)航空公司、维修单位、培训单位的准入

4、飞标司与运输司的区别

答:飞标司是在航空公司保障飞行安全的部门;运输司是与客货运输规则、市场秩序、销售代理、与旅客直接接触的与钱有关的。

5、航空器适航审定司与飞标司:

答:适航审定司是管初始适航的包括航空器与航空器部门、油料和化学品、航空器国籍登记;飞标司管持续适航。

6、民航局地区管理局

公安局公安局

飞标司飞行标准处、航空卫生处、航务管理处、适航维修处、外航监控处运输司市场管理处

综合司办公室

航安办航安办

机场司机场处

适航审定司适航审定处

空管行业管理办公室管制处、气象处、通信导航处、安全处、综合处

B、民航的法规体系

一、国际法

《国际民航公约》及其18个附件:1944年制订,又名:芝加哥公约

1)附件结构

*前言:附件形成的背景,修订背景,写附件的原因。

*定义:没有独立的法律地位,不能脱离附件存在。

*标准和建议措施:标准是各国必须强制遵守的;建议措施指各国哪样做更好。

*附录:有强制的法律地位,必须执行,类似于标准。

*附篇:类似于建议措施——图表、增补、注释(若图表在标准和附录中就是强制的;注释是解释说明行文件,不具有强制性;增补是针对各个国家各个附件之间的差异)2)附件内容

附件1 ——人员执照的颁发

对应司局:飞标司:颁发飞行员,领航员、飞行机械员、飞行通信员,签派员,维修人员的执照以及需体检合格证人员的体检合格要求。CCAR—61、63FS、65FS、

66、67FS

空管行业管理办公室:颁发气象员,管制执照。CCAR—65TM—Ⅱ、66TM—Ⅰ附件2 ——空中规则

附件3 ——国际空中航行的气象服务

对应司局:空管行业管理办公室CCAR—117

附件4 ——航图

附件6 ——航空器运行

对应司局:飞标司:颁发运行合格证和运行规范。CCAR—91、121、135

附件7 ——航空器国籍和登记标志(航空器适航审定司)

附件8 ——航空器的适航

对应司局:飞标司CCAR—145

维修单位、航空器制造业

航空器适航审定司CCAR—21

附件9 ——简化手续

附件10——通信设备

附件11——空中交通服务

对应司局:空管行业管理办公室CCAR—93TM

附件12——搜寻与救援(航安办)

附件13——航空器事故调查CCAR—395 (航安办)

附件14——机场

对应司局:机场司CCAR—139、140

附件15——航行情报服务

对应司局:空管行业管理办公室CCAR—175TM

附件16——环境保护

附件17——安全保卫

附件18——危险物品的安全运输

二、国内法

1、我国民航法规体系的层次

国家法律——由全国人大会议通过、颁发,以主席令的形式发布

《中华人民共和国民用航空法》

国家有关行政法规——由国务院通过,以国务院令的形式发布

《中华人民共和国航空器适航管理条例》

民用航空管理规章(CCAR)——由民航局以民航局局长令的形式发布