长垣县旅游发展规划(2012-2030)

目录第1章总则 (1)第2章旅游资源分类、评价及竞合分析 (4)第3章旅游客源市场定位及预测 (11)第4章总体发展战略....................................................................................................12第5章旅游空间布局....................................................................................................16第6章旅游产品和旅游线路规划 (20)第7章旅游形象策划与市场营销 (24)第8章旅游产业体系规划.............................................................................................26第9章旅游基础设施规划.............................................................................................30第10章近期行动计划..................................................................................................36第11章投资估算与效益分析........................................................................................38第1章总则•规划性质本规划是《长垣县城市总体规划（2010-2030）》的专项规划，具有旅游发展总体规划的性质，是指导长垣县旅游业可持续发展与建设的指导性文件。

•规划范围本规划范围为长垣县域行政辖区范围，辖4个办事处10镇4乡，总面积1051平方公里。

•规划期限与长垣县城市总体规划编制期限一致，本次规划期限为：2012-2030年，分为三个阶段：近期：2012-2015年；中期：2016-2020年；远期：2021-2030年。

•规划原则以人为本原则；市场导向原则；环保优先原则；区域协调原则；城乡统筹原则；适度弹性原则。

•规划依据（1）法律法规《中华人民共和国旅游法》（2013年4月）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）《中华人民共和国森林法》（1998）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）《中华人民共和国水土保持法》（1991年）《中华人民共和国土地管理法》（1998年）《中华人民共和国文物保护法》（2002年）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）（2）技术规范《旅游规划通则》(GB/T 18971-2003)《旅游发展规划管理办法》（2000年）《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T 17775-2003) 《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2003)《风景名胜区规划规范》（GB52098-1999）《旅游发展规划管理办法》（2000年）《风景名胜区条例》（2006年）《风景名胜区建设管理规定》（1993）《旅行社投保旅行社责任保险规定》（2001年）《旅游安全管理暂行办法实施细则》（1994年）《河南省旅游管理条例》（2007年）（3）相关规划资料《全国生态环境保护纲要》《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划》《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》《全国休闲农业发展“十二五”规划》《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》《中原经济区建设纲要》《河南省国民经济和社会发展“十二五”规划》《河南省“十二五”旅游产业发展规划》《河南省旅游发展总体规划》《新乡市国民经济和社会发展“十二五”规划》《新乡市城市总体规划（2008—2020）》《新乡市旅游产业发展总体规划（2012—2025）》《新乡市沿黄旅游区总体规划（2012-2025）》（草案）《长垣县国民经济和社会发展“十二五”规划》《长垣县城市总体规划（2010—2030）》《河南省长垣县生态保护建设规划》《河南省长垣县土地利用总体规划（2006-2020）》第2章旅游资源分类、评价及竞合分析•旅游资源分类及统计长垣规划范围内旅游资源共分为7 个主类、19 个亚类和46个旅游资源基本类型，按资源单体的数量从多到少排序，依次为建筑与设施类（85个）、人文活动类（28个）、遗址遗迹类（20个）、旅游商品类（16个）、水域风光类（7个）、生物景观类（4个）、地文景观类（1个）。

表2-1：长垣县旅游资源分类表•旅游资源定量评价按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）的旅游资源等级评价指标，共评出四级旅游资源5个，三级旅游资源9个，二级与一级统（普通级旅游资源）共67个，未获等级的旅游资源为80个。

优良级旅游资源占资源总量的8.7%，普通资源占资源总量的41.6%，未获等级占资源总量的49.7%。

表2-2：长垣旅游资源定量评价•旅游资源定性评价对长垣县旅游资源的等级进行评定，结果如下表：表2-3：长垣县旅游资源等级汇总表第3章旅游客源市场定位及预测•客源市场细分（1）一级客源市场：长垣本地市场及周边市场（主要为新乡、郑州、开封、濮阳、鹤壁、菏泽等周边城市）。

（2）二级客源市场：一级客源市场之外的中原地区其他市场。

国际上一致认为，其游客量占到旅游地接待总人数的50%以上。

（3）三级客源市场：机会市场。

其他省份，尤其是山东、江苏、河北等距离较近、经济比较发达的省份。

•目标市场定位坚持“以本地市场及周边市场为基础，大力发展二级客源市场，争取开发机会市场”的发展方针。

其中，一级客源市场应当走“发展大众化、多样化、特色化旅游”之路；中期应大力发展二级客源市场，争取积极开拓中高端市场，同时巩固本地基础市场；远期应将目标市场定位于国内其他省份及国外部分地区，大力发展中远程旅游，从而促进长垣旅游业的持续稳定发展。

•客源市场预测规划选用了区域对照方法和一元线性回归法两种方法进行了客源量预测，最后进行了综合预测：2015年70万人，2020年110万人，2030年300万人。

第4章总体发展战略•功能定位（1）战略性支柱产业（2）改善民生的富民产业（3）展示形象和扩大开放的载体•区域定位（1）中国烹饪文化重要展示区之一（2）河南省最佳旅游城市之一（3）河南省度假会务休闲目的地（4）河南省起重、卫材、防腐工业观光游和现代农业体验游体验基地•发展目标把旅游业培育为县域经济的战略性支柱产业、现代服务业的龙头产业。

将长垣县建设为现代化、生态型的集文化体验、度假会议为主的旅游目的地，打造为“景美人和，传统与创新兼备”的河南省旅游强县，成为特色鲜明、内涵丰富、收益可观的河南最佳旅游城市。

（1）规模目标规划期末，长垣县接待国内外游客力争达到300万人次，较2011 年增长7倍；旅游综合收入达55.9亿元，较2011年增长48倍；人均旅游消费达1863元，较2011 年增长6倍。

表4-1：长垣县旅游业相关经济指标预测值（2）形象目标2015年，提升长垣烹饪文化在全国的知名度，壮大生态休闲游和现代农业体验游初具规模，初步形成具有一定区域知名度的度假会议基地，形成1个4A级景区（中华食博园），4个3A级景区（中国烹饪文化博物馆、月亮湾生态休闲度假区、王家谭生态公园、黄河鸟类湿地国家级自然保护区）。

2020年，在全国做大烹饪文化与豫菜文化，树立长垣“中国厨乡”这一国家级品牌，树立“烹饪天堂，生态长垣”旅游形象，成为烹饪与美食旅游城市。

同时形成具有省级知名度的度假会议基地，初步成为河南省重要的旅游目的地城市。

形成2个4A级景区（中华食博园、月亮湾生态休闲度假区），5个3A级景区（中国烹饪文化博物馆、王家谭生态公园、芦岗黄河湾、亿隆生态园、黄河鸟类湿地国家级自然保护区）。

2030年实现厨乡长垣、人文长垣、休闲长垣、生态长垣“四张旅游名片”的高效联动，塑造长垣旅游发展的规范化。

形成4个4A级景区（中华食博园、月亮湾生态休闲度假区、黄河鸟类湿地国家级自然保护区、王家谭生态公园），4个3A级景区（中国烹饪文化博物馆、芦岗黄河湾、亿隆生态园、学堂岗圣庙），形成旅游产品丰富，产业结构合理，产业竞争性强的旅游发展新局面。

建成河南省重要的会议度假基地，河南省最佳旅游城市，河南工业观光游和现代农业体验游体验基地。

（3）社会目标实现社会稳定、民族团结，人民安居乐业，生活丰富多彩。

发挥旅游对经济的拉动功能的同时，带动景区旅游经济辐射范围内的相关村镇的经济发展，使居民的社会生活水平和生活质量进一步提高，使本地区劳动力就业水平和社会生活质量得到进一步提高，使本地区的文化、教育、社会风尚等精神文明建设有较快发展，促进地方经济和社会的全面协调发展。

（4）环境目标以月亮湾生态休闲度假区、王家潭生态公园、亿隆生态园、长远宜耕园等旅游项目的建设为重点，通过不断对生态环境的保护与美化，不断扩大城市绿地面积，提高森林覆盖率，改善大气质量，实现生态效益与经济效益、社会效益的良性协调发展，规划期内实现国家级森林城市、国家级级园林县城的创建。

•发展战略（1）“区域联动”的空间战略。

加强区域合作，重点加强与山东曲阜、菏泽和省内开封、郑州、濮阳等城市的合作，大力开拓国内市场；融入大中原旅游区，形成西倚新乡、北联濮阳、东接曲阜、南引开封的区域合作格局。

（2）“一体化”战略。

从长垣旅游发展看，与沿黄旅游发展轴其他城市合作的深度与广度，将是未来实现旅游强县目标的重要条件。

长垣与开封、濮阳、菏泽及封丘、延津、原阳等地旅游资源方面存在着一定的差异，错位发展策略可以形成互补式的旅游一体化格局。

（3）“多元优化”的产品战略。

积极促进旅游产品的转型和升级，实现由单一观光型产品为主向观光型、休闲度假、专项旅游产品相结合的复合型产品结构转型；大力开发面向中原经济区市场和山东半岛城市群市场的旅游产品；充分发挥长垣人文、餐饮、生态优势，强调各种资源的整合与应用，实现对旅游者多种需求的满足，确立独特竞争优势。

（4）“产业融合”的产业战略。

在未来的产业格局中，长垣旅游业要充分发挥三产对一二产业的关联带动作用，在大产业结构调整中实现由基础产业向支柱产业的跃迁。

通过深度挖掘、依托、吸纳、整合、联动相关产业资源，将旅游与其它产业、城市建设、区域经济发展无缝对接，实现与立体交通网络、与农林渔产业、与工商贸发展、与房地产开发及城镇建设的四个结合。

在各大产业中融入旅游要素，主动与一二产业战略衔接，从纵向与横向培育大旅游的产业链。