东宁县生态县建设规划的初步设想
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·252· 工程科技 东宁县生态县建设规划的初步设想 王秀艳’韩丽媛 王永良3 (1、东宁县环境监测站,黑龙江东宁157200 2、齐齐哈尔环境监测中心站,黑龙江齐齐哈尔161005 3、齐齐哈尔格林环保科技开发有限公司,黑龙江齐齐哈尔161005) 摘要:着重介绍了东宁县生态县建设规划总体结构、生态经济区的建设与保护。 关键词:东宁县;生态县;建设规划 1概述 根据省、市的要求,“以积极实施可持续发展战略,建设‘绿色东 宁’为目标,以建设生态县为主要载体,努力保持人口、资源、环境与经 济社会的协调发展”。提出编制《东宁县生态县建设规划》的初步设想。 2“规划”的目的 “充分发挥东宁县域经济特色和生态环境优势,在发展中加强生态 环境建设,经过10年左右的努力,基本实现人口规模、素质与生产力发 展要求相适应,经济社会发展与资源环境承载力相适应,把东宁县建设 成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态人居、繁 荣的生态文化、人与自然和谐相处的可持续发展的山水旅游城”。 3“规划”的总任务 完成丘陵台地水土保持生态功能区建设;该区由天然次生林封育 区和水土保持区组成。 完成生态经济区的建设,包括生态经济核心区、农业经济区、林业 经济区、牧草业经济区、工业经济区、矿业经济区、江河经济区、休闲度 假景区、观光走廊的建设。 完成生态体系建设,包括生态产业体系、生态环境体系、生态人居 体系、生态文化体系、生态保障体系五个方面的建设。 4生态区建设的指标体系 东宁县生态县建设指标分为经济建设、环境保护及生态建设、社会 进步三大类,下分经济水平、资源效率、生态产业发展潜力、生态保护、 环境质量、污染物排放、污染治理、生活质量、教育医疗、社会公平性、企 业行为等11个亚类,共66项指标。 5生态县建设的结构框架 生态县建设的结构框架由“基本框架”、“生态经济区建设”、“生态 体系建设”、“生态经济区建设的重点项目”、“保证措施”建设五个部分 组成。 6生态县建设的空间框架 在东宁县生态功能区、生态经济区、生态产业的布局与资源分布的 基础上,形成以“一核、三圈、五园区、九物流、十产业、二十九基地”为骨 架的未来生态产业空间格局,以五林带、十廊道、三十五景区(点)为特 色的未来生态安全景观格局,拉动区域生态建设和经济的腾飞。 “一核”:以东宁县城区为主要区域。 “三圈”:城郊生态农业圈、乡村生态农业圈、山地生态农业圈。 “五园区”:工业园区、畜牧产品加工园区、建材加工及制造园区、农 副产品加工园区、山产品(土特产品)加工园区。 “五林带”:防风固沙林带、环城防护林带、农田防护林带、沿江河景 观林带、公路防护林带。 “五体系”:生态产业体系、自然资源与生态环境体系、生态人居体 系、生态文化体系、能力保障体系。 “九物流”:无公害(绿色、有机)农产品、山产品、乳品、饮品、畜禽、建 筑材料、花卉、机电、家具装饰材料等具有地方特色的现代物流专业市 场。 “十产业”:矿产品加工产业群、农副产品加工产业群、畜产品加工 产业群、牧草加工产业群、工艺柳编产业群、机械加工产业群、建筑材料 产业群、食品饮品产业群、山产品加工产业群、电子信息产业群。 “十廊道”:农业观光走廊、林业观光走廊、草原观光走廊、牧业观光 走廊、江河水库观光走廊、工业观光走廊、人居环境建设产业走廊、金长 城观光走廊、民族民俗观光走廊、碾子山现代建筑观光走廊。 “十八基地”:其中,生态农业种植基地6个,生态草原基地1个,生 态牧业基地1个,禽畜养殖基地5个,生态渔业基地2个;生态林业基 地2个,生态农业保护基地1个。 “十五个景点(区)”:包括自然景观景点2个,人文景观景点2个,历 史文化遗产景观景点2个,特色资源景观景点3个,名胜古迹景观景点 1个,现代人工建造景观景点2个,冰雪旅游景观景点1个,生态旅游区 2个。 7“生态经济区”的建设 分别依据“生态核心经济区”、“农业经济区”、“林业经济区”、“牧业 经济区”、“工业经济区”、“江河经济区”、“矿业经济区”、“休闲度假旅游 景区”、“观光走廊”基.本隋况、存在问题,设立了生态建设目标,规划了 生态保护与建设的方向、生态经济的建设方向。 8“生态体系建设”的主要发展方向及建议 主要围绕“生态产业体系”、“生态环境体系”、“生态人居体系”、“生 态文化体系”、“能力保障体系”规划了建设的构想和建议。 “生态产业体系”建设。重点提出了生态工业、生态农业、生态草牧 业、生态林业、资源水利产业、生态渔业、高新技术产业、数字东宁县、现 代服务业等的发展导向和发展重点。体现“一产优化、二产提高、三产突 破”的思路,实现产业结构由一三二向“三二一”的转变。推动发展模式 从先污染后治理型向生态亲和型转变,增长方式从高消耗、高污染型向 资源节约和生态环保型转变,使生态产业在地方经济中逐步占据主导 地位,形成具有东宁县特色的生态经济格局。 “生态环境体系”建设。重点提出了构建生态环境安全格局、加强环 境污染综合防治、抓好生态环境保护与建设、农村和农业生态建设四方 面的构想。 “生态人居体系”建设。重点提出了生态人居体系建设的目标、城镇 景观结构建设方向。 “生态文化体系”建设。重点提出了生态文化体系的主要目标和创 建生态文化体系的途径的五个方面的构想和建议。目标是:“提高人们 的生态环境意识,普及生态知识,宣扬绿色文明,使绿色消费带动绿色 生产,形成以生态科技的实践活动和生态产业为物质基础的生态文化 体系”。 “能力保障体系”建设。重点提出了能力保障体系的主要目标和科 技支撑能力建设、环境安全预测预警预报系统建设、相关资源、环境保 护法规制度建设、完善可持续发展的科学、民主决策机制方面的构想和 建议。目标是:“推进传统能力建设、现代化能力建设与生态能力建设的 整合,促进传统技能型管理向可持续的科学管理转型,以生态资产和生 态服务功能建设为契机,促进生态支持体系的能力创新;在机构、科技 发展能力、人力资源、生态监测、生态信息管理、教育与公众参与等方面 形成成熟的生态经济能力、生态健康能力和生态文明能力的综合能力 网络体系,为生态产业发展、生态环境健康、生态文化转型与创新建设 提供必要能力保障体系”。 、 9生态县建设的重点项目 “规划”中分别围绕生态经济核心区、工业经济区、农业经济区、林 业经济区、牧、草业经济区、江河经济区、生态休闲度假旅游、生态矿业 经济区提出各自的重点建设项目和相应的投资。 · 1 O规划实施效益分析与评价 着重进行“资金来源分析”、规划实施的效益分析两个部分。规划实 施的效益分析中着重进行经济效益、环境效益、社会效益分析。 1 1规划实施的保证措施 着重论述了规划的组织保证、政策保证、体制保证、资金保证、科技 创新保证、对外交流合作保证等。