中国制造2025关于集成电路政策

浙江省人民政府关于印发中国制造2025浙江行动纲要的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于印发中国制造2025浙江行动纲要的通知浙政发〔2015〕51号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《中国制造2025浙江行动纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省人民政府2015年12月31日中国制造2025浙江行动纲要制造业是我省国民经济的支柱产业，是实施创新驱动发展战略、推进转型升级的主战场。

为深入贯彻落实“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新要求和《中国制造2025》的决策部署，主动适应和引领经济新常态，建设制造强省，特制订本纲要。

一、阶段特征和现实基础（一）我省制造业发展正逐步呈现新的阶段性特征。

当前，新一轮科技革命和产业变革、我国经济“三期叠加”阶段性变化与浙江经济转型升级交汇，我省制造业发展步入新常态。

既面临市场格局变化、国际竞争加剧、资源环境约束趋紧、低端产能严重过剩等挑战，又存在创新能力亟待增强、融合发展亟待深化、集群效应亟待提升、新兴产业支撑作用亟待加强、企业适应新常态步伐亟待加快等突出问题。

同时，供给侧改革深化，产业技术进步加快，新一代信息技术和“互联网+”大规模应用，制造与服务进一步融合，也给制造业发展提供了新空间、新动力。

在这样的深刻背景下，我省制造业增长速度正逐渐从高速增长向中高速增长转变，制造业增长动力正逐渐从要素驱动为主向创新驱动为主转变，制造业结构正逐渐从中低端为主向中高端为主转变，制造业生产方式正逐渐从传统生产方式向智能制造、协同制造、绿色制造等先进生产方式转变。

（二）我省已具备建设制造强省的良好基础。

中国制造2025知识概述《中国制造2025》是由国务院于2015年5月印发的部署全面推进实施制造强国的战略文件，是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。

一、主要内容中国制造2025可以概括为“一二三四五五十”的总体结构：“一”，就是从制造业大国向制造业强国转变，最终实现制造业强国的一个目标。

“二”，就是通过两化融合发展来实现这一目标。

党的十八大提出了用信息化和工业化两化深度融合来引领和带动整个制造业的发展，这也是我国制造业所要占据的一个制高点。

“三”，就是要通过“三步走”的一个战略，大体上每一步用十年左右的时间来实现我国从制造业大国向制造业强国转变的目标。

“四”，就是确定了四项原则。

第一项原则是市场主导、政府引导。

第二项原则是既立足当前，又着眼长远。

第三项原则是全面推进、重点突破。

第四项原则是自主发展和合作共赢。

“五五”，就是有两个“五”。

第一就是有五条方针，即创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本。

还有一个“五”就是实行五大工程，包括制造业创新中心建设的工程、强化基础的工程、智能制造工程、绿色制造工程和高端装备创新工程。

“十”，就是十大领域，包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十个重点领域。

二、一条主线“中国制造2025”以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化智能化制造为主线。

主要包括八项战略对策：推行数字化网络化智能化制造；提升产品设计能力；完善制造业技术创新体系；强化制造基础；提升产品质量；推行绿色制造；培养具有全球竞争力的企业群体和优势产业：发展现代制造服务业。

三、四大转变一是由要素驱动向创新驱动转变。

二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变。

三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变。

四是由生产型制造向服务型制造转变。

《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策》及实施细则的政策解读为进一步贯彻落实《国家集成电路产业发展推进纲要》及省、市关于“一芯驱动”的战略布局，全面提升光谷在集成电路产业的影响力，聚力打造“芯-屏-端-网”万亿产业集群，东湖高新区研究出台了《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策》（以下简称《政策》）及《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策实施细则》（以下简称《实施细则》），现将有关情况汇报如下：一、背景情况一是国家层面高度重视，集成电路战略地位提升。

近年来，集成电路产业在国家战略中的地位不断提升，在2018年全国两会《政府工作报告》中把推动集成电路产业发展列在实体经济发展的首位。

中兴事件、华为事件更是引起了全社会对集成电路产业的关注。

习近平总书记考察湖北时多次强调，核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自身，科技攻关要摒弃幻想、靠自己。

二是各地纷纷加码政策，掀起产业发展新高潮。

随着国家层面对集成电路产业的高度重视，全国数十个城市相继出台重点支持集成电路产业发展的相关政策，其中甚至包括上海、广州等已具备一定产业基础、财力雄厚的国内一线城市，地区之间的竞争日益激烈。

三是高新区产业基础扎实，机遇与挑战并存。

多年以来东湖高新区将集成电路作为核心战略产业重点布局，培育引进了一批领军企业，成为国家四大集成电路产业基地之一。

随着长江存储即将量产、中国信科5G布局逐步实施、武汉新芯二期开工，高新区迎来了加快集成电路产业发展的黄金时期。

在此背景下出台具有竞争力、符合东湖高新区产业特色的集成电路政策，有利于进一步提高光谷在行业的影响力，加快相关要素聚集。

二、政策解读（一）政策支持对象第一条凡在东湖高新区设立的主营业务为集成电路设计、制造、封装测试、设备等企业，均可享受本政策。

东湖高新区高起点规划、高标准建设集成电路产业园，引导符合条件的集成电路企业向该园区集聚，保障要素供给，优化产业生态。

解释：本政策适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系在东湖高新区，重点支持从事集成电路领域设计、制造、封装、测试、模组、设备生产研发、EDA工具的集成电路相关企业。

国家集成电路产业发展推进纲要
国家集成电路产业发展推进纲要
近年来，国家出台了《国家集成电路产业发展推进纲要》，进一步健
全国家集成电路产业发展的政策框架，加快推进国家集成电路产业持续、可持续发展，实现国家科技创新、安全网络建设、经济社会发展
环境改善和服务社会发展需求更好地实现集成电路产业的现代化。

纲要明确了国家集成电路产业发展的总体方针，即：加强政府的政策
管控，逐步形成以政府为主导的资源整合，市场为引导的发展格局；
提升集成电路行业的产业结构，积极培育中国自主可控的核心技术，
增强行业竞争力；推动集成电路行业实体经济发展，加大政府投资力度，完善税收和金融政策，拓宽信用担保渠道；提升企业经营能力，
强化企业内部管理，制定具有中国特色的管理模式，健全企业资本管
理体系；加快行业间联合，完善行业标准体系，建立行业责任追究制度，促进行业可持续发展；加强社会资源配置，改进存量资源整合机制，建立中小企业发展机制，扶持非典型集成电路企业发展。

同时，纲要提出了具体的实施措施，必须按照国家制定的目标，分阶
段实施集成电路的发展战略，落实基础设施改造，强化芯片设计开发、生产制造、应用落地等整体体系建设，构建与国际接轨的全产业链。

加大培育新兴技术力度，鼓励企业开展先进技术和产品研发，重点支
持芯片设计和封装测试，增强系统芯片水平；支持创新型产业化，完
善产业间资源共享、业务合作、金融实力支持及税收优惠等制度和政策；提升人才队伍建设，培训和培养集成电路专项人才，加强与国际
高水平研究机构的交流合作。

从长远来看，《国家集成电路产业发展推进纲要》的出台，将为国家创新驱动发展、促进经济高质量发展奠定基础，助推集成电路产业进一步跨越发展。