高等教育投资

辽宁经济管理干部学院学报2009年第5期马强(河南工业大学，河南郑州450001)摘要：伴随高校扩招而出现了高校债务积累，未来也将存在持续增长的高等教育投资压力，公共产品理论和高等教育成本分担理论表明，国家、社会及受教育者都是高等教育发展的受益者，在我国当前经济发展水平及收入分配格局下，需要通过提高财政性高等教育支出水平、发行特种教育国债，设立教育银行．发行教育彩票等保证高等教育投资稳定增长，同时大力拓展社会投资来源。

关键词：高等教育投资；特种教育国债；教育彩票中图分类号：G710文献标示码：A文章编号：1672—5646(2009)05-0078—02自上世纪末高校扩招以来，我国高等教育规模取得了跨越式发展，1999年至2007年，高等教育毛入学率从8．5％增加到23％。

但是，由于高等教育来源于政府的投资增长有限，其他投资来源缺乏，与扩招相随m现了高校债务的快速积累。

《2007年中目教育蓝皮书》披露，到2006年底全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。

随着我国社会、经济的快速发展，高等教育面临规模继续扩张的较大内部压力和内涵质量快速提升的巨大外部压力，而如何取得稳定增长的高等教育投资资金又成为解决这些问题的重要条件。

一、高等教育发展趋势与资金需求1．高等教育规模继续扩张与资金需求。

2008年，中国人均G D P已超过3200美元。

国际比较分析表明，当人均G D P 低于1000美元时，高等教育一般处于‘慵英教育”阶段，毛入学率为8％一15％；当人均G D P为1000美元一3000美元之间时，高等教育开始从“精英教育”向“大众化”阶段迈进．毛入学率为15％～50％；高等教育的毛入学率超过50％，一般都是发达的高收入国家(易定红，2008)。

《中目教育与人力资源问题报告》(2003)提出，),J k2011年到2020年，我国高等教育毛入学率将超过40％。

在未来相当长时期内，社会、经济的持续快速发展仍将推动我国高等教育规模继续扩张，从而要求有适度规模的资金投入持续增长。

2009年9月第10卷　第3期 长沙铁道学院学报(社会科学版) Sep .2009Vol .10　No .3　我国现行高等教育投资体制存在的问题及对策3彭文峰(湖南商学院财务处,湖南长沙410205)摘　要:阐述了我国目前高等教育投资体制中存在的投资总额短缺、政府投入严重不足、投资效益欠佳、法制建设滞后等一系列问题,提出要解决这些问题的对策:即加大财政对高校的拨款力度,拓宽筹资渠道,优化资源配置,提高资金使用效益,加强相关法制建设等措施。

关键词:高等教育投资体制;财政拨款;投资效益;法制建设;筹资渠道 我国《教育法》规定高等教育要形成以国家财政拨款为主,其他多种筹资渠道投入为辅的教育投资体制,胡锦涛同志也在党的十七大报告中再次强调教育要优先发展,把优先发展教育提到人才强国、民族振兴的高度,并且指出要坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,规范教育收费。

但在实际运行中,我国高等教育投资体制仍然存在一些问题和矛盾。

下面就我国现行高等教育投资体制存在问题及对策谈谈一管之见。

一、我国高等教育投资体制存在的问题改革开放至今,我国在高等教育投资体制方面进行了一定的改革。

改革开放前,我国实行的是与计划经济相适应的国家统包教育经费的办法,现在我国高等教育投资体制正逐渐形成以政府财政拨款为主,单位、个人和社会团体等其他多种渠道筹措为辅的新体制。

这种体制化解了我国高等教育投资中的一些矛盾,但仍存在以下值得我们思考的问题。

第一,高等教育经费总量严重短缺,政府财政投入不足。

《中华人民共和国教育法》和《中国教育改革和发展纲要》对政府教育投入规定:教育经费要以财政拨款为主,政府支付的教育经费要做到“三个增长”,即各级政府教育财政拨款的增长速度要高于统计财政经常性收入的增长,在校学生人均教育经费逐年增长,教师工资和学生人均公用经费逐年增长。

另外还规定财政性教育经费占G DP 的比例不低于4%。

但实际上我国的教育投入与G DP 的增长不相协调,据报道2003年中国财政性教育经费投入仅占G DP 的2%。

辽宁省高等教育的发展历程与投资现状摘要：高等教育投资体制改革关系着整个高等教育事业的持续与发展。

作为教育大省的辽宁省，其高等教育发展水平位于全国前列。

即便如此，辽宁省高等教育投资过程中仍存在政府投资不足且分配不合理、科研投资占比过低等亟待解决的问题。

为使辽宁省高等教育朝着更加健康的方向发展，政府应发挥其投资主体地位，在增加投资力度的同时改革现有财政拨款制度、加强对科研方面的投资，尤其是增大对基础类课题的投入。

高校应加强区域互动、扩大融资渠道，通过社会资本的注入改变高等教育投资不足的现状。

关键词：辽宁省；高等教育投资；发展历程；现状引言21世纪是知识经济的时代，是人才竞争的时代。

作为人才培养无可替代平台的教育，毋庸置疑的应被推到首要发展的地位。

辽宁是教育大省，自改革开放以来，高等教育不断改革与创新，取得了显著成就。

目前，已初步建立起一个具有中国特色的、面向21世纪的与辽宁经济、社会发展相适应的高等教育体系。

然而与国内一些教育强省、市相比、与辽宁省经济发展与社会进步的要求相比、与辽宁省人民群众要求接受良好教育的愿望相比，辽宁省教育还存在许多问题。

现行的教育资源投入和布局就是其中的一个重要方面。

而所谓的优化教育资源布局，其根本也就是教育投资的问题。

一、辽宁省高等教育的发展与投资现状1、辽宁省高等教育的发展历程在党的十四届三中全会上提出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的影响下， 1998年开始，中央政府对隶属于50个改革后的国务院单位和部门的高等院校进行结构布局调整和管理体制改革。

在这次改革浪潮中，辽宁省共有19所高校实现了由”中央部委直属”到”以省级政府管理为主”的历史性变革。

截至2000年，全省共有普通高校58所，招生110211人，共有在校生297710人，毕业生49834人。

其中有14591名在校研究生，毕业生3093人。

发展到2009年，全省已有普通高等学校107所，学科涵盖了理、工、文、史、哲、医、法、体等各个方面，基本形成了多层次、多科类、较为综合的高等教育教学体系。

中美高等教育经费比较分析
首先，从投入比较来看，美国的高等教育经费投入相对较高。

根据世界银行的数据，美国高等教育经费年均投资额约为9000亿美元，而中国的高等教育经费年均投资额为约2000亿美元。

在高等教育经费占GDP比例方面，中国为约4.5%，而美国高达7%以上。

这表明美国在高等教育经费投入上相对较高，师资力量、教学设施等条件也较为优越，而中国的高等教育经费投入相对较低，尤其是在发展国民经济相对滞后的地区，高等教育经费投入状况仍需加强。

第1篇一、背景介绍随着我国经济的快速发展和高等教育的普及，高等教育资本运作已成为高校发展的重要驱动力。

某知名大学（以下简称“该校”）作为国内一流学府，一直以来都致力于培养高素质人才。

然而，随着教育规模的扩大和科研需求的增加，该校在资金投入上面临巨大压力。

为了实现可持续发展，该校积极探索多元化融资之路，取得了显著成效。

二、案例概述该校在多元化融资方面主要采取了以下策略：1. 政府财政支持：积极争取政府财政拨款，确保基本办学经费的稳定。

2. 教育基金设立：成立教育基金会，吸引社会捐赠，拓宽资金来源。

3. 校企合作：与企业建立战略合作关系，通过产学研合作、项目合作等方式获得资金支持。

4. 资本市场融资：通过发行教育债券、教育产业投资基金等方式，拓宽融资渠道。

5. 内部资源整合：盘活校内闲置资产，提高资源利用效率。

三、具体案例分析1. 政府财政支持该校积极争取政府财政支持，将政府财政拨款作为办学经费的主要来源。

同时，学校还通过争取政府专项资金、科研项目经费等方式，增加办学资金来源。

例如，该校近年来在科研项目上的经费投入逐年增加，为学校科研实力的提升提供了有力保障。

2. 教育基金设立该校于2005年成立了教育基金会，旨在吸引社会各界对高等教育的关注和支持。

基金会成立以来，共募集善款超过5亿元，用于资助贫困学生、支持学校发展项目等。

此外，基金会还积极开展对外交流与合作，拓宽资金来源渠道。

3. 校企合作该校与多家知名企业建立了战略合作关系，通过产学研合作、项目合作等方式获得资金支持。

例如，该校与某知名企业合作成立了“产学研创新中心”，共同开展技术研发和人才培养。

此外，学校还与企业合作设立了奖学金，奖励优秀学生。

4. 资本市场融资为拓宽融资渠道，该校于2015年成功发行了教育债券，募集资金20亿元。

这些资金主要用于改善学校基础设施、购置教学设备等。

此外，学校还积极探索教育产业投资基金等新型融资方式，为学校发展提供更多资金支持。