中国市场经济条件下梯度推移战略实施的障碍性因素分析

２００９年３月　第２６卷第２期　鲁东大学学报（哲学社会科学版）　Ｉｍｄｏｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｊ０ｕｍａｌ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　ａｎｄ　ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉ０ｎ）　Ｍａｒ．．２０ｏ９　ＶｏＩ．２６　Ｎ０．２　

中国市场经济条件下梯度推移战略实施　

的障碍性因素分析　

于会录，管晓荣　

（鲁东大学地理与规划学院，山东烟台２６４Ｏ２５）　

摘要：本文认为，资金、技术等生产要素由高梯度地区向低梯度地区转移是梯度推移战略实施的客观要　求。而在市场经济条件下，近乎无限供给的劳动力市场和粗放型经济增长方式所带来的政府之间的恶性竞争，　不仅使高梯度地区产业升级困难，同时也使低梯度地区本应具有的低劳动力价格和土地价格的优势丧失殆　尽，而在宏观发展环境上低梯度地区又远不如高梯度地区。因此，政府应该加强宏观调控，克服上述障碍性因　素。促进梯度推移战略的实施。　关键词：市场经济；梯度推移战略；障碍性因素　中图分类号：Ｆｌ２３．１６　文献标志码：Ａ　文章编号：ｌ６７３—８ｏ３９（２００９）０２—００２９—０３　

２０世纪８０年代，中国学术界提出“梯度推移　理论”，认为处于高梯度的东部地区的资金、技术　

以及产业可以通过梯度推移而转移到处于低梯度　

的经济技术水平较低的中西部地区。２０００年，中　国政府开始实施的旨在促进西部地区发展、缩小　

地区发展差距的“西部大开发”战略，虽然取得了　

巨大的成就，但从中国当前的现实情况看，发达地　

区依然发达，落后地区依然落后，东、西部地区的　

的人均ＧＤＰ的差距与建国以来相比较呈现继续　扩大的趋势（表１）。　

表１　１９９４—２０ｏ４年中国外商直接投资（ＦＤＩ）　的区域分布情况　单位：％　

东部地区　中部地区　西部地区　年份　ＦＤＩ　ＧＤＰ　ＦＤＩ　ＧＤＰ　ＦＤＩ　ＧＤＰ　ｌ９９４　８７．３５　５８．４６　７．８５　２７．１５　４．０３　１４．３９　１９９５　８７．７２　５８．３４　９．２２　２７．５４　３．０６　ｌ４．３１　ｌ９９６　８８．ｏ４　５７．９６　９．５３　２８．０１　２．４４　１４．０３　１９９７　８６．１ｌ　５７．９１　ｌ０．４６　２８．１２　３．４３　１３．９８　１９９８　８５．２５　５５．８２　９．５６　２６．４８　５．１９　１７．６９　１９９９　８６．１８　５６．６８　９．２２　２５．９０　４．６０　１７．５０　２Ｏ００　８７．９１　５９．４０　９．３５　２５．５８　２．７４　１５．０２　２０ｏ１　８６．９８　５９．５９　８．９３　２５．４１　３．０９　１５．００　２ｏｏ２　８７．８４　５９．８Ｏ　９．０９　２６．８０　３．Ｏ７　ｌ３．４０　２０ｏ３　８７．３５　５８．５０　９．３５　２４．６０　３．３０　１６．９ｏ　２Ｏ０４　８５．９Ｏ　５４．２４　１１．１Ｏ　２８．９３　３．００　１６．８３　

很显然，资金、技术、产业活动在东西部地区之　间的由高梯度地区向低梯度地区的“推移”受到了　

阻碍。本文认为，在市场经济条件下，在经济发展　速度仍是地区追求的主要目标的情况下，中国的资　

源禀赋决定了梯度推移战略实施有很大困难。　

一、生产要素发生“梯度推移＂的经济　

学前提　

现代经济学认为，在市场经济条件下，利润最　大化是企业追求的目标。能否获得更高的投资回　报是处于高梯度地区的企业把资金、技术，甚至产　

业转移到低梯度地区的关键。根据缪尔达尔的循　环累积因果理论，地区间发展不平衡由强大的回　流效应和弱小的扩展效应的作用所致。Ｌ２　Ｊｌ∞在经　

济发展早期阶段，回流效应处于主导地位，因为发　达地区的就业机会多，工资高，生活水平高，投资　

回报率高，不发达地区的劳动力和资本流人发达　地区，回流效应促进了发达地区的经济发展，同时　

造成不发达地区的经济不景气；但当发达地区经　济发展水平达到一定程度后，就会出现土地价格　上涨、劳动力工资提高等情况，造成生产成本上　

升，投资回报率下降，这时，扩散效应开始起主导　

作用，生产要素和产业开始向土地价格较低、劳动　力比较廉价而丰富的欠发达地区扩散。这个过程　也是发达地区产业结构升级的过程，在发展早期　

收稿日期：２００７—０５—１８　基金项目：鲁东大学校科研基金资助项目（２００５３２０８）　作者简介：于会录（１９７３一），男，山东禹城人，理学硕士，鲁东大学地理与规划学院讲师；管晓荣（１９７２一），女，山东　费县人，理学硕士，鲁东大学地理与规划学院讲师。　

・２９・

　阶段，资本是高度稀缺资源，而劳动力和土地等生　

产要素相对丰富。所以，产业结构处于低层次，资　本密集型和技术密集型产业比重较低，随着经济　

的发展，当要素禀赋结构水平提高了，资本变得相　

对丰富和便宜，劳动力变得相对稀缺而昂贵，以便　宜的资本来代替昂贵的劳动，就成为经济发展的　

自然要求，整体产业结构和技术水平就能够顺利　升级。随着发达地区的产业结构和技术水平的升　

级，传统的产业和技术向低梯度地区转移也便成　为水到渠成之事。　

二、阻碍中国经济活动发生梯度推移　

的因素　

１．外商直接投资的区位选择对经济活动的梯　度推移有直接影响　

截至２００５年，实际利用外商直接投资达到　

６２２４亿美元，三资企业实现增加值占全国全部国　有及规模以上非国有工业企业实现增加值的２８．　

３５％，而在东部、中部、西部三大地带中三资工业　企业实现增加值分别占３７．４１％、１０．８ｌ％、　

６．３４％。１９９４＿２００４年，东部地区一直占外商直　接投资的８７％左右，即使在中国实施西部大开发　

以后，中西部地区在外商直接投资中的比重依然　

没有明显的改变。外商直接投资对中国经济发展　尤其是东部地区的影响是全方位的，加快了工业　

化进程，提升了产业的技术水平，同时，客观上也　加大了东部地区与中西部地区的差异（表１）。　

梯度推移理论认为，经济活动的空间推移是　

有序的。即按顺序逐步由高梯度地区向低梯度地　区转移。推移的有序性是由于处在不同梯度上的　地区接受创新转移的能力差异决定的，第二梯度　

区的技术力量、金融信息、外部协作等条件一般都　

比第三、第四梯度区强，所以第二梯度区便成为接　受创新扩散的首选地方。　¨　

中国的改革开放是从广东开始的，然后扩展　到整个东部沿海地区继而全国。因此，在经济体　

制、市场环境、开放意识、经济基础、区位（接近国　际市场）等方面，东部沿海地区比中、西部地区都　

有着显著的优势。因此，作为第一梯度的外资来　

源国和地区，其资本、技术等经济要素首先流向中　国作为第二梯度的东部沿海地区。２Ｏ００年以来，　

中央政府给予了西部一系列优惠措施，外商在华　

直接投资出现了“北上西进”的趋势，但不均衡趋　势并未得到根本转变。　４　陈鸿宇在《区域经济梯　

・３０・　度推移发展新探索——广东区域经济梯度发展和　

地区差距研究》一书中把影响外商直接投资在选　择区位的因素概括为五个方面：市场潜力、基础设　施、集聚因素、制度因素、劳动力因素。［５　显　

然，这几个因素也是外商投资分布形成东中西部　

地区巨大差异的主要原因，也是阻碍经济要素由　东部向中西部转移的重要因素。　

２．东部沿海地区产业结构升级不畅是经济活　动梯度推移的关键制约因素　

梯度推移理论认为，随着第一梯度（高梯度）　

区域产业结构升级，传统产业如劳动密集型、资源　密集型产业会向第二梯度区域转移，相应的市场　

份额也会逐渐让给第二梯度地区；此时，高梯度地　区资金、传统技术等要素报酬呈现下降态势，会出　

现向第二梯度地区扩散的趋势。这个过程也会发　生在第二梯度与第三梯度之间，于是，伴随着资　

金、技术由核心的高梯度地区向低梯度地区转移，　经济活动的梯度推移便相应展开。　

经济梯度差并没有随着西部大开发与中部崛　

起战略的实施而显著缩小，与东部地区产业结构　升级缓慢有着密切的关系。近年来，政府一直为　改变产业结构的不合理状况而努力，但产业结构　中的问题仍比较多，主要表现为：一是产业结构不　

合理，生产供给不适应市场需求；二是企业组织结　构不合理，生产布局分散、重复，技术水平低，缺少　

具有较强技术开发和市场开拓能力的大企业集　团；三是产品结构不合理，低档产品多，缺乏市场　竞争力；四是地区结构不合理，各地区重复建设严　

重，产业结构趋同。。。　

２１世纪是经济全球化时代，以知识为基础的　新经济成为世界经济的重要组成部分。高新技术　

产业是新经济的主要载体。而中国的高新技术产　业发展还存在很多问题。“十五”期间，中国高新　

技术产业持续快速增长，增加值平均每年增长　２３．５％，高新技术产品出口交货值２０００年为　３３８８亿元，２００５年为１７４６４亿元，但在高技术产　

品出口交货值中，２０００年“三资”企业占８５％，　２００５年为９３．２３％，国有及国有控股企业只占　

８．８２％。可见，中国高新技术产业的增长主要是　依靠跨国公司的资本、技术和出口市场。　中国　的高新技术产业主要集中在东部沿海地区，高新　技术产业缺乏自主知识产权的核心技术、自主创　

新能力低是中国经济高梯度地区产业结构升级缓　

慢的体现。

　３．增长方式转变缓慢，区域无序竞争是经济　

活动梯度推移的重要制约因素　党的十四届五中全会和“九五”计划就明确　

提出转变经济增长方式。但经过“九五”、“十五”　时期，我国粗放型的经济增长方式并没有发生根　

本性的转变。　粗放型的经济增长方式不仅造成　

产业结构升级困难、资源紧张、环境污染，还带来　区域经济无序竞争的问题，使得经济发展的梯度　

推移战略难以奏效。　在经济发展水平较低的低梯度地区，无论是　

经济发展的“硬件”，如基础设施、产业配套条件　等，还是“软件”，如产业发展政策、市场环境等都　

不能和相对发达的高梯度地区相提并论。如果在　劳动力、土地等方面也没有价格优势，则必不能吸　

引来发达地区需要转移出去的产业。从２００３年　

到现在，中国经济比较发达的东南沿海部分地区　出现了所谓的“民工荒”现象。这种现象后面的　

原因固然很复杂，但可以明确的是，在这段时期　内，东南沿海地区对曾经的那些农民工来说失去　

了吸引力，主要的还是指经济方面的吸引力，也就　是农民工在这里能够获得的收入已经不足以使他　

们留在当地。据报道，近ｌ０年来，在珠江三角洲　经济快速发展的同时，农民工的工资水平却几乎　

停滞不动，甚至有的地方十几年来，农民工的月工　

资只提高了６８元。在解决“三农”问题成为政府　工作重中之重，农村经济发展形势逐步好转的大　

环境下，农民的收入有了明显的提高，备受歧视和　收人较低的“农民工”职业显然已经对他们失去　

了吸引力，民工荒的发生也就不足为奇了。这个　经济现象透露了一个经济现实：中国的廉价劳动　

力几乎近于无限供给，劳动力价格在东中西三大　经济带之间差异很小。正是这种情况使得农民工　

的工资一直长不上去，这是市场经济条件下，劳动　力供过于求的必然结果。另外，按照要素替代原　

理，当劳动价格低于资本价格的是时候，厂商会用　劳动来替代资本。这就是说，中国东南沿海地区　长期较低的劳动力价格在阻碍产业发生梯度推移　

的同时使得资本密集型和技术密集型产业发展滞　

后，还阻碍了东南沿海地区的产业结构升级。　在中国目前的政绩考核体系中，ＧＤＰ的数值　

和经济发展速度是评价地方政府政绩的主要指　标。因此，经济快速发展成为地方政府追求的主　要目标之一。而在资本、劳动、土地等各种生产要