由北京旧城改造引起的思考
摘要：大栅栏地区的斜街见证了北京发展的一段重要历史，对于研究北京的历史变迁、北京的历史地理有重要的学术价值。位于大栅栏地区的樱桃斜街和铁树斜街依据《大栅栏地区保护、整治与发展规划》在2008年对基础设施、沿街立面、建筑及院落三方面整治。我们通过实地调研，发现整治工程使两条斜街的整体环境有很大改善；但在改造过程中存在一定程度的问题。我们通过问题总结，对旧城改造的一些思考，以求从中得到启示，提出对旧城改造的建议。
关键词：大栅栏地区斜街保护改造
一.北京大栅栏地区概述
1. 北京大栅栏地区历史沿革
大栅栏地区面积1.27平方公里，北起前门西河沿大街，南至珠市口西大街，东起前门大街，西至南新华街，位于北京市核心地带，是首都“门面”的重要部分。大栅栏地区历史悠久，始建于明永乐18年（1420年），至今已有580多年历史，是古都北京最古老的地段之一。
2. 《大栅栏地区保护、整治与发展规划》概述
大栅栏地区是北京旧城中重要的历史街区，在2000年底完成的《北京25片历史文化保护区保护规划》中被划为历史文化保护区。2002年初，邀请了6家中外著名设计单位，进行《大栅栏地区保护、整治与发展规划设计》的投标。2003年初，综合方案最终确定，并
获得了市里的通过。
针对历史风貌保护区规划，制定了五条原则，一是历史文化保护的要素量化原则，二是用地功能的弹性区划原则，三是风貌控制的分级分类原则，四是市政和交通的技术保障原则，五是实施规划的循序渐进原则。
二.樱桃斜街和铁树斜街概述
1. 大栅栏地区斜街的形成
大栅栏地区的斜街形成于元代，主要是元大都与其西南部的原金中都之间人员货物往来自发生长形成的结果，随着城市的发展变化，斜街也产生了相应的变化，但始终保持着斜街的基本形态，因此大栅栏地区的斜街反映了从金中都、元大都到明清两代北京城变迁的部分历史痕迹。
2. 樱桃斜街、铁树斜街概况
樱桃斜街东起大栅栏西街西口，西止于堂子街。全长约557米，宽约10米。街内57号清代曾为贵州会馆，65号为民国时期“梨园公会”。现均为居民住宅。
铁树斜街东起大栅栏西街西口，西南至五道街北口。全长约551米，宽约11米。此街清代名李铁锅斜街，1965年整顿街巷名称时，改称铁树斜街。此街东通大栅栏西街、大栅栏街，西经五道街通虎坊桥，为大栅栏地区交通要道。著名京剧艺术大师梅兰芳的故宅、三义客栈、留香大饭店、远东饭店、著名清真饭庄同和轩、同益轩、两益轩均在此街。
三. 樱桃斜街和铁树斜街改造调研
1.改造背景：
根据市“08”环境办的工作部署，为保护古都传统风貌，改善居民的居住环境，在奥运会期间充分展示古都北京的城市魅力和胡同文化的内涵，依据《北京胡同整治指导意见》、《北京历史文化名城保护条例》，宣武区对铁树斜街、樱桃斜街、韩家胡同、五道街、堂子街5条胡同进行整治，其内容包括建筑、环境、商业牌匾、市政设施、绿化等方面。
2.调研工作内容
本次调研内容分为基础设施整治、沿街整治、建筑及院落三大部分；其中建筑及院落调研分为物质空间和相关政策。调研采取拍照记录及访谈两种方式。
2.1 基础设施整治
（1）线路整治（地上、地下）：将配电箱尽量安装在隐蔽位置；调整和维护管线，清理户线，更换老化电线，拆除废弃线杆；疏通排水、雨水管线，达到地面不积水，更换破损井盖、雨箅子。（2）公共卫生设施：公共厕所、垃圾回收站的改建。
2.2 沿街整治
（1）沿街立面整治：规范牌匾；规范路牌、门牌；统一储煤棚；对破损严重的墙体拆砌，其它部位将采用抹灰、勾缝、粉饰等方法进行整修；对屋面破损严重的揭瓦檐头，水泥瓦、波形瓦改为合瓦屋面；规范门窗尺寸，将采用中式风格进行规范；规范设备（配电
箱、空调机）位置，外加传统风格金属罩；后檐墙防盗护栏及遮阳篷，参照传统样式修改；将个别现代建筑融入传统的建筑风貌之中。（2）交通整治：保留原来道路格局，路面翻修平整，不设立道牙，保证路面排水顺利；保证通畅的消防通道，便于非机动车和人行，不鼓励机动车驶入。
（3）绿化整治：整治现状树周围环境，做护栏或树池加以保护；在有条件的路段布置墙边绿植，以小片及点状为主；保留居民藤本垂直绿化。（见图2-1）
图2-1保留原有垂直绿化
2.3 建筑及院落
建筑及院落调研分为两部分：物质空间即实体建筑及院落的调研，非物质空间即改造中相关政策的调研。改造大体分四类：文物类、保护修善类、保留整饰类、拆除更新类。
（1）文物类：对各级文物保护单位及登记文物依文物保护法进行修整、修复、复建或遗迹标识。如：五道庙、梅巧玲故居（梅兰芳祖居）。（见图2-2）
图2-2重建后的梅巧玲故居内的地砖仍使用原材料
（2）保护修缮类：对保护单位以外的历史建筑质量较好或仍保持原格局风貌及有一定历史价值的，进行原状修缮或重建。如铁树斜街103号，原建筑及院落有100多年历史，格局完整。翻建后基本保持原貌。
（3）保留整饰类：质量较好、高度和位置不严重影响地区传统
风貌的现代建筑，应改建其周边的传统建筑风貌进行外观改、装饰，以延续历史风貌。如远东饭店等
四.斜街调研总结
1.改造的优点：基本保留城市肌理，完善基础设施，改善周边环境，改造政策是相对公平合理。
2. 改造过程中出现的问题：
2.1由于为“面子工程”，时间仓促，改造整体过程论证不足，前期普查调研不到位。
2.2改造过程政府管理及监管不到位、缺乏公众监督：改建后房屋质量存在问题；有工程实施与设计不符的情况；疏散人口和保留人口的问题没有很好解决；政府各部门缺乏统一的协调配合，改造期间扰民严重。
五. 改造项目的建议及思考
1.前期做好前期调研普查工作。
必须发动各级政府及其派出机构、社区力量，开展全面地调查摸底，包括建筑面积，形成时间、所涉及的单位、居民、人口职业生存状况及存在的主要问题。
2. 疏散人口和保留人口同等重要。
由于该地区居民生活状况差别很大，旧城人口疏散采用自愿原则，由原来的“拆迁式疏散”改为“申请式疏散”。除提供货币安置、公寓安置、迁建安置、产权调换等方式外，政府需探索多元化的安置方式。保留人口进行一定程度的职业引导。
