2021年进一步推动基层民主政治建设

新形势下加强农村基层民主政治建设的实践与思考摘要：积极推进和发展农村基层民主政治建设,对于加速我国农村现代化历史进程,建设富裕、民主、文明的社会主义新农村具有积极而深远的影响。

综观农村基层民主政治建设的进程和现状，扩大基层民主，保证村民自治不仅是党的主张和法律的要求，而且已经变成了广大群众的自觉行动，成为不可逆转的历史潮流。

实践中，只有不断加大宣传，完善立法，加快经济发展，才能确保我国农村基层民主政治建设的深入推进。

关键词：基层民主；法制建设；经济发展；依法治村扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，要求按照”生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字目标，扎实推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展。

积极推进和发展农村基层民主政治建设,对于加速我国农村现代化历史进程,建设富裕、民主、文明的社会主义新农村具有积极而深远的影响。

但是，民主是一个渐进的过程，要在具有二千多年封建思想影响和经济文化比较落后的广大农村开展民主政治建设，决非一蹴而就，需要长期探索和努力。

一、我国农村基层民主政治建设的现状分析改革开放以来，我国的村民自治经历了探索、发展、提高三个阶段，特别是1998年《村民委员会组织法》的颁布实施，使村民自治正式进入法制化轨道，标志着农村基层民主政治建设进入了一个新的阶段。

《村民委员会组织法》颁布实施后的村委会换届选举，被称之为广大农民群众参与最为广泛的”民主操练”。

党的十六大召开后，加强党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事三者有机贯穿于村民自治的全过程，建立和完善了村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，有效地实现了党的领导和村民自治的有机结合，进一步推动了农村基层民主的发展。

由于村委会的合法性建立在村民直接选举基础上，其民主性和权威性大大增强，因而农村基层民主政治建设呈现了一些新情况和新特点。

我国农村基层民主建设是有中国特色社会主义政治建设的重要内容。

推进农村基层民主政治建设，既是关系我国农村改革和发展的重大现实问题，既是关系我国农村改革和发展的重大现实问题，也是建设有中也是建设有中国特色社会主义民主的关键所在。

国特色社会主义民主的关键所在。

而基层选举作为农村基层民主建设的基石，而基层选举作为农村基层民主建设的基石，而基层选举作为农村基层民主建设的基石，更更是具有不容轻视的意义。

是具有不容轻视的意义。

村民自治构成了改革开放以来我国农村社会现代化进程的重要组成部分， 标志着我国基层政治制度由传统向现代的革命性变迁和整体性发展。

作为一种农村基层自治形式，村民自治理应依赖民主化村级选举制度的不断完善来实现其发展。

但事实上由于受到多重因素的影响和制约，民主化村级选举制度因两委关系的恶化、选举的虚化以及自治权的虚无等而面临着巨大的现实生成困境乃至流于形式， 不能发挥其应有的作用与功能； 作为一种现实的政治民主化及现代化过程，村民自治的历史情境内在地要求民主化村级选举制度必须社会化、村民自治的历史情境内在地要求民主化村级选举制度必须社会化、民主化、民主化、制度化。

下面我就农村基层选举的村级选举这一个方面的有关内容作以论述。

一、当前我国农村村民自治的背景一、当前我国农村村民自治的背景九届全国人大常委会第五次会议审议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《组织法》）明确规定：法》（以下简称《组织法》）明确规定：""村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

"村官由村民直接选举产生，这是发展社会主义民主，保障农民群众行使当家作主民主权利的重大创新。

主民主权利的重大创新。

因此，因此，因此，进一步完善“民主化村级选举制度”，进一步完善“民主化村级选举制度”，进一步完善“民主化村级选举制度”，搞好村民搞好村民委员会选举工作，委员会选举工作，努力提高选举质量，努力提高选举质量，努力提高选举质量，对于保障村民的民主权利，对于保障村民的民主权利，对于保障村民的民主权利，加强村民委员加强村民委员会的组织建设，会的组织建设，保证村民委员会的自治性质，保证村民委员会的自治性质，保证村民委员会的自治性质，发挥村民委员会自治功能，发挥村民委员会自治功能，发挥村民委员会自治功能，都具有都具有十分重要的意义。

加强基层民主政治建设的实践与思考基层民主政治建设是党在基层执政地位的基础。

近几年来，____(省、市、区、县)顺应基层民主政治发展方向，勇于实践，大胆创新，在推进基层民主政治建设上探索出了切合实际、符合发展要求的新路子，效果十分显著。

但同时也存在一些问题，需要进一步探索和研究解决。

一、我县基层民主政治建设的现状及特点（一）现状：第一，深化选举的民主程度，更加深入地落实广大党员和群众的选择权。

一是在群众性自治组织中全面推行“海推直选”。

坚持把村委会、社区居委会等群众性自治组织的选举，作为基层民主政治改革的突破口来抓。

早在____年，我县就在全省率先在宋河镇鲍河村村委会换届时推行“海推直选”，正式候选人由全体选民直接推荐产生，村委会成员由全体选民直接、差额选举产生。

XX 年、XX年两次村委会换届，全面推行了“海推直选”。

XX年，我县将村委会换届模式由农村向城镇社区进行延伸，在新市镇云杜社区进行了社区居委会成员“海推直选”试点。

在____年2月份启动的第三届社区居委会换届选举中，又全面推行了这一选举模式，顺利产生全县30个社区居委会新一届班子。

“海推直选”这一选举模式的全面广泛深入的推进，使广大群众的选举权得到了充分的落实。

二是在基层党组织中普遍进行“两推一选”。

XX年8月，我县又在在杨集镇进行了以“两推一选”镇党委书记和镇党委其他成员为主要内容的“杨集选举”，在省内外产生了广泛的反响。

以“杨集选举”为契机，乘势而上，分别在村党支部、社区党组织及乡镇党委换届选举中全面推行“两推一选”，广大党员群众参与民主选举的权利得到了有效保障。

三是在县直事业单位中试行领导班子成员“直选”。

借鉴村、镇民主选举的成功经验，将民主选举向县直事业单位拓展。

XX年4月，在县人民医院直接差额选举产生了院长、副院长。

XX年年12月，又分别在县中医院、县实验中学进行行政领导“直选”。

县直事业单位直选行政领导班子成员，实行了事业单位干部由委任制向选任制的突破，将我县基层民主政治建设提升到了一个新的层次。

第六课我国的基本政治制度第三框基层群众自治制度【课标要求】领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。

【教材分析】本框共两目，第一目阐述基层群众自治的含义，介绍村民委员会和农村基层群众自治、城市居民委员会和城市基层群众自治的相关内容；第二目阐述发展基层民主的意义，说明民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的相关内容。

【教学目标】1.阐释基层群众自治的含义，知道我国基层群众自治的组织形式；2.结合实例，理解民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的内涵和意义。

【核心素养】1.政治认同:认同并理解我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定中国特色社会主义制度自信。

2.科学精神:了解基层群众自治的形式，理解发展基层民主的重要意义。

3.法治意识：依法参与基层民主，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。

4.公共参与:在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。

【教学重点】基层群众自治制度的内容和特点；人民直接行使民主权利的实践形式。

【教学难点】基层群众自治组织与基层政权、基层党组织的关系。

【教学方法】探究学习法，讲授法，讨论法，资料收集法【课时安排】1-2个课时【教学过程】[导入新课]这是某校高一年级同学在社会实践中通过网络搜索到的两组图片——两个单位正门各悬挂了3块牌子。

今天我们一起来探究“牌子”背后的政治意蕴。

第一目我国基层群众自治的组织形式播放视频1：《秒懂百科：基层群众自治》思考：新中国成立后在民主实践中逐步形成的基层群众自治，它的主体、领导、依托、方式、实质分别是什么？一、基层群众自治的含义探究与分享：学生自主阅读，并完成以下表格：基层群众自治的内涵项目内容1.自治主体2.领导力量3.依托机构4.自治方式5.本质实质基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。

基层民主政治建设工作汇报材料街道办事处一、基本概况××街道地处成都市成华区东北部，幅员面积平方公里，占成华区幅员面积的1/3，辖20个社区居委会，170个农村居民小组。

街道总人口万人，其中农村居民万人。

原××乡被称为“外八乡”、成华区的“西伯利亚”。

在牛龙路没有修通前，经济发展缓慢，贫困现象较严重，群众意见大，基层干部难当，许多人不愿意当村干部，党群、干群关系比较紧张，基层组织较软弱，村支两委凝聚力、战斗力不强，干部、群众民主意识淡薄。

近年来，在区委、区政府坚强领导下，党工委、办事处抢抓机遇，加快发展,北湖建设、旧场镇改造、双龙路、龙石路改扩建、乡村路网建设、同乐新型生态社区、桂林新居等重点工程建设均取得突破性进展。

××旧貌换新颜，老百姓安居乐业，社会治安状况良好。

20XX年，经济社会主要指标名列全区前茅。

全年实现区及区以下财政收入1768万元，与20XX年相比增长%；实现固定资产投资亿元，与20XX年相比增长%；农民人均纯收入5406元，与20XX年相比增长%。

二、主要工作特点强化科学、民主决策，确保党工委决策正确完善决策机制，保证决策科学、民主，这是基层民主政治建设的重要内容之一。

为此，党工委认真贯彻执行区委组织部关于《成[自[华区党员代表、群众代表列席街道党工委会议试行办法》，大胆开放党工委会议，对重大决策及涉及群众利益的重大事项，充分听取党员代表、群众代表的意见和建议。

对于产业结构布局、重点工程规划等重大事项及时向有关专家进行咨询、论证，确保重大项目决策科学、民主。

仅20XX年，党工委共开放会议16次，原创：先后邀请了12名社区党支部书记、7名居委会主任、3名区人大代表、3名政协委员、5名党员代表、14名群众代表及副科级以上干部列席党工委会议，主要对地区经济发展、北湖深度开发、同乐新型生态社区、桂林新居、旧场镇拆迁、双龙路、龙石路改扩建及乡村路网建设等重大事项进行反复研究，听取多方意见。

高考政治时政解读13打造社会治理新格局社区作为城乡的基本单元，是社会治理的“神经末梢”。

党的十九届四中全会把加强基层社会治理摆在突岀位宜，提出构建基层社会治理新格局的重大任务，对长远之计和固本之策作出许多新部署，旨在进一步提升基层社会治理水平，不断夯实国家和谐稳定的社会基础。

畅通参与渠道。

社会治理的核心是人，人民群众是最广泛最活跃的主体。

在实践中，一些地方积极探索群众参与社会治理的好做法好经验（民主听证会、社区恳谈会、专家咨询会以及民意直通车、市长热线、电视问政等），让群众有更多机会贡献自己的智慧和力量。

下一步，关键是深入总结提炼％地成熟的经验做法，完善群众参与基层社会治理的制度化渠逍，激发群众参与治理的内生动力。

创新体制机制。

我国工业化、城镇化进程不断加快，带来了广泛的人口大流动，基层社会治理的对象、任务和环境发生了深刻变化，特别是信息技术的快速发展，使基层社会治理面临前所未有的机遇和挑战。

而对这种新形势新特点，必须因时而变、顺势而为，不断加大创新力度，健全党组织领导的自治、法治、徳治相结合的城乡基层治理体系，健全社会管理和服务机制，推行网格化管理和服务，为城乡社区居民更好提供精准化、精细化服务。

推动重心下移。

“上而千条线，下而一根针”，国家大政方针的最终落地在基层，社会治理的“毛细血管”在基层。

真正重视基层，就应该推动社会治理重心下沉，把更多社会资源、管理权限和民生服务放到基层，把人力、物力、财力更多投放到基层，使基层社会治理进入权责一致、财事匹配的良性轨道。

贯彻落实好这些新部署，最关键的是观念先行，实现从传统社会管理到现代社会治理的转变，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，不断提髙基层社会治理水平，使社会治理的成效更多更好惠及全体人民。

知识分析；政治生活涉及知识点：1 •打造社会治理新格局的原因：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，公民享有广泛的政治权利和自由。

人民民主具有真实性和广泛性。

乡镇加强基层民主政治建设情况报告自XX年5月，我镇切实贯彻县委《关于加强基层民主政治建设的意见》以来，通过完善各项党建制度、优化办事程序、认真开展“三务”公开、发挥各级党群组织监督作用取得了一定的成效，现将已近一年来开展情况报告如下：一、健全了党委会会议制度，优化了办事程序。

为增强党委会民主决策的科学性，结合规范化服务型政府建设，一是严格执行《××镇党员代表、群众代表列席镇常委会办法》要求，建立专家咨询、群众参与、组织决策相结合的决策制度，对专业性较强的决策事项，我们做到请专家或相对应的相关部门进行可行性论证；对土地流转、拆迁、社会保障等事关群众利益的决策事项，都通过举行座谈会、印发征求意见表等形式广泛听取群众意见；二是XX年机构改革后，通过各项职能制度的不断完善，在职能错位、职责不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在规范化服务型政府建设中，我们以“以人为本，以客为尊”的服务理念，开展了简化办事流程，方便群众办事的一系列举措，如：完善《办事流程导引图》和《规范化服务细则》、严格执行一次性告知制和首问责任制、推进电子政务、全面落实《行政许可法》等，塑造了具有人文关怀和亲和力的政府服务新形象。

二、创新干部选任机制，加强班子建设，提高干部整体素质。

按照“职业化管理”的发展趋势，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，从“选优、留住、提高、用好”入手，完善了镇村干部的选拔任用、教育培训和监督管理等工作机制。

党委班子向“四好”，党支部班子向“五好”努力。

一是严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《村民委员会组织法》等文件精神，深化干部人事制度改革。

在XX年6月村组管理体制改革中，和XX年初镇机关中层干部选拔任用中，我们严格推行民主推荐、民主测评、差额考察、公示制、票决制、公开选拔、竞争上岗、平级竞职、投票表决等坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把工作上有本事，作风上过得硬，想干事、能干事、会干事的干部选拔进“两委”班子和机关中层干部里来。

6.3基层群众自治制度姓名：____________ 班级:___________【课题与课时】统编版思想政治必修三《政治与法治》第六课《我国的基本政治制度》（第三课时）【课标要求】领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。

【学习目标】（1）了解基层群众自治的概念。

（2）了解基层自治组织有哪些？它们是如何工作的？了解基层自治有哪些好处？（3）了解为什么要发展基层民主？基层民主实践的具体做法有哪些？【学习过程】学习任务一：为什么要坚持人民民主专政材料一：当前，疫情防控工作仍处于胶着的关键时期，越是如此，越要坚持法治、德治、自治相统一，坚持“防疫为了群众、防疫依靠群众”，泌阳县持续加强党建引领基层自治，构筑疫情防控长效机制：加强党组织对疫情联防联控工作领导，制定疫情防控“战时”村规民约(社区公约)，全面推行村(社区)网格化管理，建立“1+N”联防联控长效机制，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

[探究任务]1.我国基层群众自治的概念是什么？2. 我国农村自治组织是什么？它的性质和职能是什么？3.村委会是怎样产生的，它的自治内容有哪些？（居委会和村委会有何区别？)[拓展探究]村委会和国家机关有什么关系？村两委有什么关系？学习任务二：为什么坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的可靠保障某村召开村民会议，讨论集资偿还为修水塔所欠贷款事宜，到会113人，108人赞成。

由于多教村民支持，集资工作不到一星期就完成了。

某小区举办“迎新春邻居节”活动，居委会组织社区志愿者教居民编中国结、写“福”字，大家一起热热闹闹迎新春，共创和谐社区。

[探究任务]1.为什么要发展基层民主？2.基层民主实践的具体做法有哪些？[核心归纳]我国实行基层群众自治制度的意义？【批改反馈】等级：____________ 批改日期：________存在问题：_________________________________________________________________________________________________________________________【检测与作业】1．《关于加强和改进乡村治理的指导意见》要求，清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多的问题，切实减轻村级组织负担。

2021年民政工作计划范文十篇民政工作计划篇1一、夯实基层基础一是全面推进20__年居、村委会换届工作。

针对街道、镇工作需求，组织分层、分类的政策指导和业务培训，并针对难点问题，提供有针对性的解决方案。

宣传法律法规和政策规定，引导居、村民正确行使民主权利。

同时，选取两个试点街道，先行试点，每个街道、镇再选取一个试点居委会，先行选举，组织其他居委会观摩学习，为换届选举提供经验。

确保20__年居、村委会换届工作顺利完成。

加强社区工作者队伍建设，健全实施意见和制度细则，通过考察考核和招聘考录，统一实施先行纳入范围人员的劳动合同签订和薪酬体系建立工作。

二是推进信息化建设工作。

会同社区办、科委，协调实施居委会电子台账建设，以曹杨新村街道为试点，通过居委会台账信息系统，协调、认证定义表单，定义报送流程，进行台帐数据模拟填报。

筹建__区居委会工作审核委员会，建立居委会工作事项和台账准入机制，制定《__区社区居委会依法协助行政事项清单》和《__区社区居委会印章使用范围清单》。

制定社区事务受理服务中心区级平台建设方案。

三是推进社区自治和共治。

加强对街道社区自治办公室的工作指导和培训。

加强居委会规范化和民主协商制度化建设，规范居委会工作经费使用，完善事项准入机制。

创新带教模式，探索带教实践机制，成立“梁慧丽工作室”，带教新进社区工作者，帮助他们熟悉并掌握居民区各项工作的方法；健全和落实社区代表会议和社区委员会制度，完善运行机制，建立健全知情、议事、协商、评议、监督等机制，发挥“三会”制度在议事协商中的作用，促进社区民主协商，推动解决治理难题；依托街镇，探索引导居民建立自下而上的自治议题和自治项目形成机制，建立自下而上的居委会工作评价体系，加强居民对居委会及其成员的评议监督。

成立__区居村委工作协会。

二、加强社会组织建设一是培育发展社会组织参与社区治理。

根据区委、区政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》重要政策措施的分工方案的要求，联合相关单位和各街道、镇积极培育发展社会组织参与社区治理。

简论农村基层民主政治建设内容提要：十五届三中全会和党的十七大报告重要论述，科学地阐述了农村基层民主政治的重大意义，为我们推进社会主义民主政治改革，进一步加强基层民主政治建设指明了方向。

一、农村基层民主政治建设是社会主义现代化建设重要组成部分二、农村基层民主政治建设必须加强村民委员会建设三、农村基层民主政治建设必然实行村务公开四、农村基层民主政治建设必须坚持党的领导党的十五届三中全会指出，“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主制度的伟大创造。

”党的十七大报告明确指出，“坚定不移地发展社会主义民主政治，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

”农村基层民主制度建设不仅是农村基层政治建设的重要组成部分，而且对于农村基层政治建设也具有重要的促进作用。

十五届三中全会和党的十七大报告重要论述，科学地阐述了农村基层民主政治的重大意义，为我们推进社会主义民主政治改革，进一步加强基层民主政治建设指明了方向。

一、农村基层民主政治建设是社会主义现代化建设重要组成部分民主是一种国家制度，社会主义民主是社会主义国家制度。

民主政治建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，关系到社会主义事业的兴衰成败。

历史证明，没有民主就没有社会主义。

我国13亿人口，有8亿在农村。

加强农村基层民主政治建设，切实保障亿万农民群众当家作主的权利，是关系到我国农村改革和发展的重大现实课题。

充分认识发展农村基层民主政治的重大意义，准确地理解和把握我国社会主义民主政治的重要特征，是积极稳妥地推进农村基层民主政治建设的首要问题。

进入90年代至今，随着农村经济发展和农民生活水平的提高，广大农民群众不仅关注切身的物质利益，而且关注自己的民主权利，其参与决策、管理和监督农村事物的意识和要求日益增强。

江泽民同志在中国共产党成立七十周年大会上讲话，谈到要进一步有领导、有步骤地推进政治体制改革时明确要求，“加强城乡基层单位的民主建设”“切实保障人民群众依法管理国家事务、经济事务、社会事务的权利和其它民主权利。