农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策

农村基层政权建设：问题与对策“ 一建国后、特别是党的十一届三中全会以来，我国农村基层政权得到了巩固和加强。

然而客观实际表明，现阶段的农村基层政权建设还面临着一系列亟待解决的严重问题。

笔者依据对湖北省一些农村区域的社会调查，认为有以下几个主要方面的问题值得我们分析和研究。

（一）权力结构失衡所谓权力结构失衡，此处主要“是指农村在基层政权组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅的一种无序状态”（注：刘然、舒德焱、胡良琼：《中国农村政治》，成都出版社，1996年版，第105、115页。

）。

以党政关系而言，则突出地表现为某些乡镇党组织违反国家宪政体制，过分地干预乡镇人大与政府的事务，使政权的运行机制失调和功能萎缩；以权力机关与行政机关的关系而言，乡镇人大权力“软化”而乡镇政府权力过分“硬化”的现象很普遍。

由于上述基层政权组织体系内的部分行为主体超出宪政体制和法律上的规定，使得各行为主体不能各司其职，造成政权非规范化、制度化和法律化的运作，并导致权力结构失衡的不合理的现象产生。

（二）政权功能的削弱和柔弱农村基层政权功能的削弱表现在权力机关的职能不能落实；而其功能的柔弱则表现在行政机关的管理职能和政治职能失调。

就前者而言，其显著特点是：①乡镇人大的立法活动明显地滞后于农村社会主义建设事业的迫切需要，尤其是滞后于农村市场经济迅速发展的迫切需要；②乡镇人大不能有效地履行其领导权和监督权，法定的最高权威往往名不副实；③乡镇人大会议既不经常也不正常。

人大会议或常年不开，开了也往往被党委会议或政府会议取代或“挪用”。

再以后者而言，首先应该指出，“权力机关权力的‘软化’并不能导致政府机关功能的‘硬化’”（注：刘然、舒德焱、胡良琼：《中国农村政治》，成都出版社，1996年版，第105、115页。

）。

这是因为：①在很多的乡镇，政府还没有根据市场经济的客观需要来改革机构、转变职能；②也有些乡镇行政体制改革不配套，不深入，因而机构臃肿，人浮于事，效率低下；③乡镇政府的管理职能和政治职能失调。

当前农村基层政权建设的突出问题和对策建议当前农村基层政权建设充满机遇与挑战，农村多数基层政权建设卓有成效，促进了农村经济社会全面发展，但也存在一些倾向性的突出问题，如不及时采取有效措施，任其发展下去，必将产生严重后果。

一、突出问题当前农村基层政权建设的突出问题表现如下：第一，干部心态失衡，存在思想危机。

一些基层干部经受不住腐朽思想的侵蚀和诱惑，世界观、价值观发生蜕变，与党离心离德，为自己谋退路，以权谋私、违法乱纪。

当前，有的农村基层干部中还蔓延着一种浮躁之风，对发展事业、求名求利、改善生活期望值过高。

表现为急功近利，只看眼前，不顾长远；急于求成，头脑发热，脱离实际，想一炮打响，一举成功。

一些基层干部不安于农村，不安于其位，一门心思用在脱离农村、谋求更高的职位上。

有的为了出政绩，大干劳民伤财之事。

有的跑官要官，不择手段。

这种浮躁之风已严重影响到农村基层政权建设。

第二，政府权威失灵，存在政治危机。

我国农村基层政权曾经是很有权威的。

一些地方现在不行了，农民对基层政权缺乏信任和认同感，许多农民根本不听基层政府和村级组织的，“你让他住东他偏往西”，令基层干部无可奈何。

基层政府权威失灵，直接后果是政府的社会控制能力和动员能力下降，也就是基层政权退化。

第三，财政收入失源，存在生存危机。

据调查，全国大部分地区乡、村两级有债务，有的地方几乎村村、镇镇有债务。

从全国看，80%左右的乡镇难以足额按时发放工资。

有些农村基层干部人心惶惶，他们一不知道乡镇政府的前景如何，二不知道自己的出路何在。

村级财政状况更不容乐观。

随着税费改革的推进，村级组织的合法收入锐减，加之征收困难，没有一分钱收入的“空壳村”越来越多，有的地方“空壳村”高达60%以上。

这些地方的村“两委”已陷入“无米之炊”的境地，靠自身能力生存下去的可能性越来越小。

第四，社会管理失控，存在安全危机。

在一些农村，党和政府的声音几乎听不到，宗族组织、宗教组织、各种非法宗教迷信甚至邪教组织、黑社会组织却大行其道，一手遮天。

广东省汕尾市乡村法治建设存在的问题和对策一、乡村治理法治化存在的问题及原因1、思想认识不到位，习惯性思维误区很难改变。

由于现代法治是相对于人治而言的，于是许许多多的人就按照自己的习惯性思维简单地进行推演，片面地认为：“人治就是用人来治理社会，那么，法治就是用法来治理社会；过去人治用政策治理社会，现在法治要用法律来治理社会。

”还有的认为：“搞法治建设，这都是司法和执法部门的事，与己无关”。

更有甚者，乡村干部办事，自己往往置法律于不顾，随意违法现象时有发生。

二是对乡村治理法治化缺乏信心。

改革开放以来，法治建设虽然取得了很大的成果，但由于种种原因，法治的实效尚不很理想，在一些地方和部门还存在着有法不依、执法不严、违法不究、监督乏力等问题。

因此，有不少人对法治的作用表示怀疑，认为法治没有解决中国社会问题的能力，要实现法治目标实在太遥远了。

三是依法办事的意识差。

由于受传统封建法治文化思想的影响，少数基层干部在执法过程中，从官本位出发，大搞官僚作风，以言代法，以权代法，工作方式粗暴简单；而老百姓受此影响，对法治的态度冷漠，学法用法的自觉性不高，甚至暴力抗法。

2、普法教育宣传不到位，难以满足新时期群众需求。

从1985年以来，我国已制定实施了6个五年普法规划，但是对占人口大多数的农村居民的普法教育宣传工作力度仍明显不足。

主要表现在：一是农村法治宣传效果不佳。

农村的普法教育工作活动少于城镇，尤其是村级自行组织的普法教育活动极少，对农村老年人的普法教育工作几乎成了死角，农民的法律意识、法治观念与市民相比较淡薄得多；二是农村干部群众的法治观念滞后。

部分农村干部依法管理村级事务的意识、能力和做法与新形势下农村工作的要求相比，还有较大的距离；群众对普法认识存在不少误区，认为法律宣传解决不了实质性的问题，普通群众中信权不信法、信钱不信法、信访不信法的现象依然存在。

三是法治宣传教育经费投入偏少，宣传队伍有待强化。

贴近群众实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传节目不多，宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效不明显。

文_党政党建226摘要：在农村推进基层民主政治建设不仅对广大农村发展注入了新的能量，同时也带来了很多新福利。

但是，受各种因素影响，农村基层民主建设依然存在很多问题，如：利益冲突、文化水平滞后、制度不完善等，这类问题都影响着民主发展，对社会秩序、农村经济的稳定发展带来了不同程度的阻碍。

鉴于此，我们必须迅速解决这类问题，扫清障碍，促进基层民主政治建设正常进行。

关键词：经济文化；利益冲突；民主制度；解决路径农村基层民主政治建设作为新农村发展的政治条件与重要内容，它能巩固党政科学性，帮助村民提高民主意识，促进新农村建设发展。

推动新农村发展，确保农民当家做主权利，关系着农村经济建设、改革与稳定发展，同时也是社会主义民主发展的根本要求，是确保社会主义新农村建设与政治稳定的重要条件。

一、当前国内农村基层民主建设潜在的问题1、村民教育水平低、经济发展滞后民主与经济属于互相适应的两个方面，经济条件影响上层建筑，只有经济发展到达一定程度，物质水平得到改善后，人类才会关注更高层次的需求。

对此，美国政治家亨廷顿说：高水平的参与和发展一直相随，经济水平较高的社会更趋向更高的价值与政治参与。

国内农村地区的发展水平总体滞后，农民关注的是怎样增收，提高经济收入，对民主建设缺乏兴趣。

大部分青壮年外出打工，长时间背井离乡，成为流动的劳动力，失去了应有的民主权利。

余下的农民对民主政治建设缺少参与热情和积极性。

对于经济条件较好的区域，农民接受教育的程度更好，对民主有了更高要求，接收的信息以多元化体现；而对于经济欠发达的区域，他们有更多的资源加入到政治活动中。

2、物质与民主建设间的矛盾1)选举被利益共同体掌控国内农村经济一直是领导精英带领村民向富裕迈进，因为这些精英带领村民发家，所以拥有来自村民的信任。

与此同时，他们和地方政府也有很多共同体利益，为政府给予良好的财力，为企业经营提供交换的环境与政策。

当私营企业得到实力支撑后，就会向政治转移，所以他们会利用村民信任，借助各种纽带关系，控制选举。

村民自治建设中存在的问题与对策措施优秀范文文章标题：村民自治建设中存在的问题与对策措施___镇党委副书记村民自治是农村民主政治建设的核心内容，直接关系到农业发展、农村稳定和农民增收，关系到全面建设小康农村的进程。

《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。

但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，在农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，还存在一些不容忽视的问题，需认真分析研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。

一、村民自治在运作中存在的主要问题及原因党的十六大汇报指出，要使广大村民享有广泛的权利自由，尊重和保障人权，特别是农村基层民主的发展将进入一个新的历史发展阶段。

但目前村民自治在运作中还存在许多问题，主要存在的问题及其原因有：1、观念意识上的阻碍。

中国有极为漫长的君主专制集权的历史，而无民主法制的传统与经验，农民习惯于被动接受“自上而下”的管理，习惯于对清官式政治的渴求，并把自己的命运寄托于清官统治上。

在村民自治的实践过程中，民主观念的缺失使自治的主体——村民往往对自治感到冷漠，无参与的积极性和主动性，如根据《村民委员会组织法》规定：“村民委员会候选人由本村选民直接提名”，也就是说，有选举权的村民都可以联名提名候选人。

但是在实际操作中，人口数千人的村，收到的村民自发候选人推荐票却寥寥无几，要么由乡镇提名推荐，要么在党支部做了动员后才能收到推荐票，村民往往显得很被动。

部分村民对农村民主政治建设的严肃性和重要性认识不足，参与基层民主自治的积极性不高。

在村委换届选举中，一些村民漠视村委会民主选举的重要意义，不能正确处理长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益的关系，往往是一包烟、一瓶油就可以改变他们的初衷，对选谁当自己的村主任关心不够，持无所谓的态度，致使很多坚持原则、责任心强、有能力、素质高的干部落选。

浅析当前我国农村基层民主建设存在的问题及其对策发表时间：2010-10-22T09:52:47.450Z 来源：《魅力中国》2010年9月第3期供稿作者：马慧馨[导读] 农村基层民主在农村得到了实施，但是存在诸多问题和矛盾也是不容忽视的马慧馨（河南信息工程学校河南郑州 450000）中图分类号：D422文献标识码：A摘要：农村基层民主在农村得到了实施，但是存在诸多问题和矛盾也是不容忽视的。

笔者从当前农村基层民主建设面临的环境和存在的问题角度，探析如何推进和完善农村基层民主建设，使农村基础民主建设得到进一步加强。

关键词：农村基层民主建设问题及其对策农村基层民主建设是我国农村基层民主管理、民主政治建设以及依法治国的重要组成部分。

尽管目前村民自治在我国已经取得显著的成效，“三项制度(村民委员会直接选举制度、村民代表会议制度和村务公开制度)和四个民主”(民主选举、民主决策、民主管理和民主监督)在农村得到了实施，但我国基层民主建设存在诸多问题和矛盾也是不容忽视的。

一、当前基层民主建设面临的环境和存在的问题(一)面临新的制度环境一是国家化推进的环境。

取消农村税费以后，国家加大了对农村公共产品的供给，过去由农民承担的公共产品逐步由国家承担起来，村级自治范围的内容逐步缩小。

是行政化发展的环境。

农村税费改革后，村干部出现行政化的趋势，村干部工资由财政支付，村财乡管，乡镇政府加大了对村级的干预。

三是城市化的环境。

在以城带乡、以工促农的新形势下，长期以来城乡二元结构正在发生变化，乡村城市化的步伐加快，农民工进入城市，农村务农的劳动力大大减少。

四是市场化和国际化的环境。

封闭的乡村经济、文化传统越来越受到市场化和国际化的冲击和影响，人们的思想观念和民主意识也在发生新的变化。

（二）基层民主建设存在的问题1. 规范化的法律缺失民主政治要健康有序发展，制度支撑必不可少；没有制度保障下的民主，则往往隐含着矛盾与冲突。

基层民主发展更是如此。

有关当前农村基层党组织建设存在的问题及对策最新有关当前农村基层党组织建设存在的问题及对策党的十九大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

20**年，**县面临脱贫摘帽的严峻政治任务，农村基层党组织的组织力也面临着严峻的考验，关系到县委、县政府的政策在农村能否得到落实，以及落实的程度。

在党的十九大召开后的新形势下，农村基层党组织的组织力更是处于一个全新的考验环境中，基层党组织组织力建设面临一系列新问题，如何让基层党组织的执行力得到显著的提升，让基层组织成为统领中心工作的最强板，为打赢脱贫攻坚战提供最坚强有力的组织保证，还需要从理论上进行深入研究，提出切实可行的解决对策。

为此，本报告从提出当前基层党组织组织力建设面临一系列新问题角度出发，选取执行力较好的党组织作为调研对象，并从中提取出合理有效的对策做了以下调研，具体如下：一、农村基层党组织建设存在的问题1、农村基层党组织的凝聚力和战斗力不强。

部分农村基层党组织在群众中的威望不高，缺乏凝聚力和战斗力，在本村发挥不了核心作用。

在调研中发现这样一些现象问题：一是村党支部的核心作用发挥得不好。

在落实科学发展观，带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点问题解决不到位；二是农村党支部班子成员的思想观念还没有从根本上转变过来，尤其是市场服务意识还非常淡薄。

在具体工作中，只有致富愿望但无致富思路，工作缺乏创造性，农村党组织的服务功能不能满足群众的需要，在带领群众共同致富上显得力不从心，不能很好地带领群众走共同致富的道路；三是党支部组织活动开展不正常。

“有的党员很少过组织生活，有的党员党性意识淡薄、组织观念淡化，不按规定参加组织生活、交纳党费，只要权利不要义务、只图待遇不愿奉献，在参加组织生活时向党组织索要报酬”。

一些基层党支部书记反映：“现在不给报酬，党组织活动比较难开展。

”导致基层党组织的战斗力不强，在群众中的凝聚力和号召力减弱。

17/55 52-54长春工程学院学报（社会科学版）2011年第12卷第4期J．Changchun Inst．Tech．（Soc．Sci．Edi．），2011，Vol．12，No．4ISSN1009-8976CN22-1322/C 农村基层民主政治建设存在的问题及其对策建议收稿日期：2011－10－12作者简介：林剑杰（1986—），男（汉），福建泉州，硕士主要研究公共管理理论与实践。

林剑杰，杜生权（福建师范大学公共管理学院，福州350007）摘要：从新富参政打乱农村基层民主政治建设原有格局、家族宗族干政彰显农村民主政治建设的复杂、农村干部的缺乏延缓基层民主政治建设的进程三个方面论述了当前农村基层民主政治建设存在的问题，并提出了具体的对策建议。

关键词：农村；基层民主；政治建设中图分类号：D422．6文献标志码：A文章编号：1009-8976（2011）04-0052-03发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，也是实现和谐社会的基础。

扩大基层民主，是发展社会主义民主的一项基础性工作。

正如胡锦涛同志在十七大上的报告所指出的：“人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

”［1］一、农村基层民主政治建设的现状（一）村民民主选举程序不断完善各地坚持用民主选举的方式决定村级班子人选，村委会干部都由村民直接选举产生，直接民主选举已成为农民群众政治生活的重要组成部分。

经过不断探索和实践，选举工作日趋规范，各种规章制度也较完善，选举质量明显提高。

（二）村级民主管理工作健康开展各地围绕“保证人民群众直接行使民主权利”，拓宽了民主管理渠道。

加强了乡镇规范化建设，通过组织实施村级管理十项制度规范，探索推行村民“民主日”活动，指导制定村规民约，使干部和群众成为自我管理的主体，防止了基层干部工作上的随意性，激发了村民当家作主的积极性。

当前农村基层组织建设存在的问题及对策当前农村党的基层组织建设现状与思考农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，近年来通过学习实践科学发展观，科学发展和协调发展已成为共识，形成了环保、生态、人与自然和谐共处的理念，在基层组织建设方面，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督已成为共识，认真落实贯彻村级组织法、选举法，民主管理、民主监督机制得到进一步完善。

但随着形势的变化，农村工作的内容，形势，重心都在不断发生变化，党的农村基层组织也面临着一些新问题。

在新形势下如何加强农村党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

因此，我们很有必要对当前农村基层党组织现状作深入剖析，找准薄弱环节，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，全面加强和改进农村党的基层组织建设，为推动农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。

一、当前农村党的基层组织建设中存在的问题（一）、在村“两委”干部选举中，存在宗族宗派势力影响。

虽然按照村级组织选举法，依照合法程序选举干部，但由于宗族宗派势力影响，选举出来的人并不是最好的。

（二）党员教育、管理和发展存有一定问题。

一是青年党员发展对象后继乏人。

近年来，随着经济、文化、社会的转型，具有一定文化的农村青壮年都不愿留家务农守业，越来越多的农村青壮年都外流务工经商，致使发展农村党员工作中，不仅年轻优秀的入党积极分子队伍严重不足，而且发展结构合理、年轻有为的农村新党员实为困难。

二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。

四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴，鼓动村民与村“两委”班子作对，给现任村“两委”班子的工作造成了相当大的难度。

２４２００８　．　１１　／ 农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分。

农村基层干部同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的作风直接影响着党和政府在人民群众中的威信和地位。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的问题及原因 （一）农村基层干部在作风、思想观念、素质能力方面存在的问题当前，各级基层党组织贯彻落实党风廉政建设取得了卓有成效的成果，各项工作呈现出良好的态势。

但我们也必须清醒地看到，农村基层在党风廉政建设方面还存在不少问题，不能够适应新形势发展的要求。

少数农村党员干部在作风、思想观念、素质能力方面有一些较为突出的问题。

这些问题的存在，直接损害了农民群众的切身利益，破坏了党群干群关系，甚至诱发上访和不稳定事件，进而影响到农村基层政权的稳固。

主要表现在： １、干部作风不正。

有的乡镇干部、村干部热衷于搞勾兑、拉关系，没有把主要精力放在工作上，矛盾纠纷和群众关注热点难点问题解决不及时，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。

２、思想观念狭隘。

少数班子成员偏重个人名利，缺乏为群众办好事实事的思想，干一天算一天的思想相当严重，根本不想尽力做好工作；部分人当村干部的动机不纯，甚至有部分人是靠家族势力、靠贿选拉票当上村官的。

３、自身素质不高。

部分基层干部自身素质（包括政治、文化、道德、党性等）较低，平时学习敷衍了事，缺乏政治敏锐性，缺乏对上级方针、政策的深刻理解，。

４、工作方法简单粗暴。

一些农村党员干部群众观念淡薄，工作独断专行，工作态度蛮横粗暴，或者是办事不坚持原则，凭关系、凭感情，不按章办事、推诿扯皮等现象时有发生。

５、法纪观念淡薄、财务混乱。

个别基层干部不学法、不懂法，不严格按照国家有关规定办事，违纪违法行为时有发生。

一些村支书和村主任管钱管物一把抓，严重违反财务制度和财经纪律。

个别村组换一批干部建一本账，甚至几年不做帐，白纸发票成堆，账目不清、钱账不清，造成了一笔笔糊涂账，干部群众对此反映强烈。

浅析我国农村基层民主建设存在的问题及解决途径近年来，我国农村基层民主建设逐渐成为社会关注的焦点。

然而，实际情况却显示出存在诸多问题。

首先，农村基层民主参与度不高，往往处于被动状态。

其次，由于传统观念的影响，许多农村居民对于民主理念的认知还不够深入。

再次，农村基层组织的多样性越来越明显，形式多样、参与方式复杂，难以合理统筹，增强基层组织管理和运行的协调性。

为解决这些问题，应当采取以下途径：一是加强宣传教育，提高农民对民主理念的认知和主动参与意识。

二是完善农村基层组织管理制度，拓宽基层决策渠道。

三是注重基层干部队伍建设，增强他们的服务能力和表现水平，确保农村民主建设的推进。

四是积极探索符合本地实际的民主试点项目，鼓励基层民主参与，保障人民的合法权益。

五是在基层民主建设中注重归纳经验，形成规范化的管理模式。

总之，推进农村基层民主建设需要不断完善法制和制度，并加强各种手段的使用和创新。

只有这样，才能使农村基层民主建设发挥出更大的作用，促进农村民众的全面发展和进步。

SWOT分析法是一种常用的战略管理工具，可以用来评估一个组织或者项目的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threat）。

下面将使用SWOT分析法对我国移动支付市场进行分析。

首先，我们来看市场的优势。

目前，我国移动支付市场在全球范围内处于领先地位，具有以下优势：一是开放性强，吸引了许多国际品牌进入市场；二是市场需求旺盛，消费者支付习惯转变迅速；三是技术发展较快，支付安全和便捷性得到了提升。

其次，面对市场中的劣势问题，我们需要注意：一是市场竞争激烈，竞争压力较大；二是用户隐私和安全问题一直是制约发展的瓶颈；三是用户粘度较低，需要提高用户忠诚度。

其次，我们谈一谈市场机遇。

随着科技的不断推进，特别是人工智能、大数据、区块链等新技术的出现，移动支付市场将迎来更好的机遇。

另外，数亿未使用过互联网的人口还有大量潜力可以挖掘，移动支付市场空间依然巨大。

农村工作中的基层治理问题与对策一、农村基层治理问题的存在与原因农村基层治理问题是农村发展中不可忽视的重要课题。

首先，由于农村地域广阔，人口分散，信息传递和沟通不畅，导致基层治理存在难度。

其次，农村基层治理中普遍存在的“一把手”独揽大权问题，决策流程不透明，造成决策制定过程中容易出现偏差和不公正。

此外，农村基层治理的民主参与机制不健全，群众参与意识薄弱，导致治理过程中民意无法得到充分反映和表达。

二、提升基层治理能力的对策为了解决农村基层治理问题，我们可以采取以下对策。

首先，加强农村基层组织建设，培养一支专业化、素质高的基层干部队伍，提高基层治理能力与水平。

其次，推进基层群众自治，充分发挥群众的主体地位和参与意识，建立健全村民议事会等民主决策机制，促进农村民主政治的健康发展。

另外，加强对农村干部的培训和考核，提高其政策理论水平和服务意识，以提升基层治理的科学性和有效性。

三、加强农村基层组织建设的对策要加强农村基层组织建设，可以采取以下对策。

首先，注重培养和选拔优秀的村干部，提高他们的管理和服务能力。

其次，完善基层组织的运行机制，加强村民自治的法制化建设，确保决策程序的合法性和透明度。

另外，加强基层组织与上级政府以及其他社会力量的合作，形成共建共治共享的治理模式，增强基层组织的综合治理能力。

四、推进基层群众自治的对策推进基层群众自治，可以采取以下对策。

首先，加强基层民主制度建设，鼓励村民积极参与决策，提高村民自治的积极性和主动性。

其次，加强对村民自治的法制化引导，制定相关法规和政策，为村民自治提供依据和保障。

另外，加强村民议事会的建设，建立村务公开制度，让村民知情权、参与权、监督权得到充分保障。

五、加强农村干部培训和考核的对策加强农村干部培训和考核，可以采取以下对策。

首先，建立健全干部培训机制，培养农村基层干部的专业知识和管理能力。

其次，加强农村干部的政策理论学习，提高其政治素养和服务意识。

另外，建立科学合理的干部考核机制，突出以人为本的发展理念，激励干部履职尽责，并实行糖衣炮弹式考核，及时发现和解决问题。